黨員干部社會主義核心價值觀引領(lǐng)帶動機制探究

文 斌

（中共懷化市委黨校，湖南 懷化 418000）

培育和踐行社會主義核心價值觀是黨的十八大提出一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。中共中央下發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》明確指出黨員干部要模范踐行社會主義核心價值觀。習(xí)近平總書記也多次強調(diào)，要牢牢抓住黨員干部這個重點，發(fā)揮黨員干部對社會主義核心價值觀建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用。黨員干部作為黨和國家建設(shè)事業(yè)的骨干力量，黨員干部的思想意識和道德行為具有很強的示范效應(yīng)，對人民群眾培育和踐行社會主義核心價值觀具有重要的影響和作用。因此，必須抓緊制訂出臺黨員干部道德建設(shè)的法律法規(guī)，建立和完善黨員干部道德激勵約束機制，注重建立適合黨員干部特點的宣傳教育體制和機制，不斷增強黨員干部的政治認同和心理認同。同時，注重建立黨員干部核心價值觀引領(lǐng)帶動的實踐養(yǎng)成機制，強化黨員干部思想認同、行動自覺和示范效應(yīng)。

一、黨員干部在培育和踐行社會主義核心價值觀中的地位和作用

中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益，中國共產(chǎn)黨的先進屬性決定了其在社會主義核心價值體系中的主導(dǎo)地位。因黨員干部有著人民賦予的特定權(quán)力和特定作用，故黨員干部在培育和踐行社會主義核心價值觀中應(yīng)發(fā)揮“排頭兵”和“先行者”的作用，以其實際行動帶動良好的政風社風，推動社會主義核心價值觀建設(shè)。

首先，黨員干部應(yīng)自覺成為國家價值目標的積極追求者。國家價值目標的構(gòu)建是社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)，不僅有利于形成統(tǒng)一的國家意志和穩(wěn)定的社會思想基礎(chǔ)，也有利于維系社會的團結(jié)和民族的和諧。黨的十八大倡導(dǎo)的“富強、民主文明、和諧”的國家價值觀，就是超越民族、地域、職業(yè)等差異而形成的國家意志，是全中國民族為之奮斗目標的最大公約數(shù)。也是黨員干部理想信念的價值追求。習(xí)近平總書記指出:“看一個干部是否合格，第一位的就是看理想信念是否堅定?！盵1]249理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。黨員干部應(yīng)牢固樹立共產(chǎn)主義主義的遠大理想和中國特色社會主義的共同信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，守住自己的政治生命線，守住自己的政治靈魂。

其次，黨員干部應(yīng)自覺成為社會價值取向的示范引領(lǐng)者。倡導(dǎo)自由平等公正法治的社會價值取向，這是社會主義基本屬性的集中體現(xiàn)，也是現(xiàn)代文明社會的精神追求和重要標識。隨著改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟的建立，社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，思想觀念深刻變動，人們思想差異性和選擇性、多樣性增強，同時滋生形形色色的社會思潮，出現(xiàn)理想信念動搖、價值觀念扭曲、倫理道德喪失等現(xiàn)象和問題，亟需社會層面的價值取向的規(guī)范和引導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為推動社會發(fā)展的中堅力量，對社會發(fā)展負有重大責任，其綜合素質(zhì)的高低不僅決定的社會發(fā)展的快慢，也影響著整個社會氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻以高尚的思想道德鞭策自己，以身作則、率先垂范，防止因個人的思想不端正或言行不檢點而對群眾造成誤導(dǎo);以優(yōu)良黨風政風帶動民風，為踐行和培育社會主義核心價值觀奠定良好的社會基礎(chǔ)。

再次，黨員干部應(yīng)自覺成為個人價值準則的模范踐行者?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第3條和《中華人民共和國公務(wù)員法》第12條關(guān)于黨員和公務(wù)員必須履行的義務(wù)規(guī)定:共產(chǎn)黨員要帶頭貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用;要發(fā)揚社會主義新風尚，提倡共產(chǎn)主義道德，帶頭實踐社會主義榮辱觀。國家公務(wù)員應(yīng)當“維護國家安全、榮譽和利益;忠于職守、勤勉盡責，遵守紀律、恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德”。這就要求黨員干部在確立人生理想目標的同時，要牢固樹立公共價值倫理;在實現(xiàn)個人價值的同時，應(yīng)模范地為社會做貢獻、為人民謀福祉;在實現(xiàn)個人政治理想的同時，也應(yīng)擔負起與自己職務(wù)相對應(yīng)的責任和義務(wù)。

二、黨員干部社會主義核心價值觀引領(lǐng)帶動的現(xiàn)狀及成因

為了全面了解黨員干部在培育和踐行社會主義核心價值觀中的引領(lǐng)帶動作用，筆者深入湖南懷化部分縣（市、區(qū)）通過調(diào)查走訪、抽樣問卷、代表座談、資料考察方式，向機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、基層單位黨員干部發(fā)放問卷500份，回收486份，問卷有效率97%，對懷化市部分黨員干部培育和踐行社會主義核心價值觀進行了全面的調(diào)查和分析，結(jié)果顯示總體態(tài)勢良好，但一些問題不可忽視。

一是絕大多數(shù)黨員干部對培育和實踐核心價值觀高度認同，但少數(shù)黨員干部認識偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95.7%的黨員干部認為黨中央提出培育和踐行社會主義核心價值觀非常重要;94.5%黨員干部認為所在單位或同事關(guān)心和重視社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)教育。此外，對黨員干部國家價值目標、社會價值取向、個人價值準則三方面的調(diào)查結(jié)果也比較樂觀，91%的人對中國特色社會主義道路充滿信心，堅信兩個一百年的奮斗目標一定能實現(xiàn);86%的黨員干部表示積極參加社會公益事業(yè);85%的人認為一個人的價值取決與于社會貢獻的大小。在“您如何看待中央提出社會主義核心價值觀”這個問題上，87%的選擇適合形勢要求，十分有必要;10%選擇了剛提出時積極響應(yīng)，后來就淡忘;僅有3%的人選擇不過是個口號，沒太大實際意義。從座談研討和問卷調(diào)查表明，黨員干部認為黨中央提出培育和踐行社會主義核心價值觀實際上回答了我們要建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題，確立了反映全國各族人民共同認同的價值觀“最大公約數(shù)”，有利于提高國家文化軟實力，增進民族凝聚力和達成價值共識。絕大多數(shù)黨員干部對培育和踐行社會主義核心價值觀有高度的認識自覺、政治認同，但同時也有極少數(shù)黨員干部認為核心價值觀只不過是個口號，沒太大實際意義，在思想認同上存在模糊乃至錯誤的認識。

二是多數(shù)黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，但也有相當比例的黨員干部模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。培育和踐行社會主義核心價值觀不僅要內(nèi)化于心，更要外化于行，體現(xiàn)在黨員干部的工作生活實踐中。從座談情況來看，黨員干部踐行社會主義核心價值觀的自覺性明顯高于其他社會群體，絕大部分黨員干部具有踐行社會主義核心價值觀的主動性。但是不可忽視的是，相當比例的黨員干部模范帶頭作用的發(fā)揮并不理想，突出表現(xiàn)為對社會主義核心價值觀的“知”和“行”相背離。例如，關(guān)于馬克思主義，思想上“完全認同”、認為“必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位”的人有90.6%;而工作中“始終能”“堅持以馬克思主義為指導(dǎo)”的占61.7%，相差28.9個百分點。在“您覺得黨員干部踐行社會主義核心價值觀突出的問題表現(xiàn)在?”的調(diào)查中，86%的人選擇了理想信念動搖，83%的人選擇了宗旨意識淡化，65%的人選擇了思想道德作風敗壞，71%的人選擇了貪污腐敗現(xiàn)象嚴重。

三是部分黨員干部學(xué)習(xí)宣傳社會主義核心價值觀存在形式化傾向。培育和踐行社會主義核心價值觀是一項系統(tǒng)長期工程，但部分黨員干部學(xué)習(xí)宣傳教育方面搞形式主義。突出表現(xiàn)在實踐要求上，搞一刀切，從黨的高級干部到普通黨員采用一個道德標準，導(dǎo)致一些黨員干部思想困惑，知行分離。在你覺得“黨的先進典型人物事跡是否可信?”的回答中，有50%的人回答可信，有36%的人回答一般，還有14%的選擇了不可信。在典型事跡的宣傳上缺乏層次性和針對性，高大全的道德形象讓普通黨員群眾感覺難比。重理論說教、思想灌輸，將復(fù)雜的思想教育過程簡單地等同于學(xué)習(xí)知識的教學(xué)過程。對社會主義核心價值觀的實踐養(yǎng)成機制重視不夠，造成知行脫節(jié)、道德行為與思想理論偏離，學(xué)習(xí)宣傳教育的功能發(fā)揮不理想。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前黨員干部培育和踐行社會主義核心價值觀的總體態(tài)勢是好的，但也存在少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認識有偏差、踐行未自覺、宣傳教育形式化傾向等問題，產(chǎn)生上述問題的原因主要有以下幾個方面:

一是多元社會文化思潮的沖擊。在外部環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，我國社會內(nèi)部也在社會主義市場經(jīng)濟的建立和快速發(fā)展中產(chǎn)生了各種利益矛盾和新的問題，人們的認識和觀念也隨之出現(xiàn)了多元多樣多變的新特點。個人主義、拜金主義、自由主義等社會思潮滋生，對人們的價值選擇和價值判斷產(chǎn)生了深刻的影響，這些無疑會影響到黨員干部對社會主義核心價值觀的認同和踐行。

二是西方國家意識形態(tài)的滲透。西方敵對勢力利用經(jīng)濟全球化的機會，積極推行文化擴張，對我國進行意識形態(tài)和價值觀念的滲透。西方霸權(quán)主義國家掌握世界最先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使其成為搞思想滲透和政治顛覆的載體和工具。此外，西方國家依托其科技和經(jīng)濟優(yōu)勢，將精心包裝的西方強國理想化的虛幻民主自由社會美好價值印象植入部分人頭腦之中，而對中國則極盡妖魔化之能事，千方百計予以矮化、丑化。“在關(guān)于西方個人主義價值觀對青年的影響的調(diào)研中，有24.75%的人認為影響很大，52.4%的人認為有影響，兩者加起來，認為有影響的達到77%以上?！盵2]5這樣的形勢，使部分黨員干部也在無形中受到西方價值觀的影響。

三是黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象的影響。人民群眾對黨理論路線方針政策的認同和自信，不取決于我們黨是這么說的，而是取決于我們黨是怎么做的。黨的主流是好的，但是少數(shù)黨員干部的腐敗嚴重影響到黨的公信力。少數(shù)干部貪污腐化，不擇手段追求個人利益最大化，以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、權(quán)色交易，這些行為違背了黨的性質(zhì)和宗旨，嚴重毀損了黨和政府的執(zhí)政形象，深刻影響到黨員干部對社會主義核心價值觀的培育和踐行。

四是工作失誤的影響。黨員干部是群眾觀察判斷我們黨的重要參照系，從主流上來說，黨和政府的路線方針政策代表絕大部分群眾的利益，但有的地方在具體工作中的失誤也不可忽視，特別是存在與黨的性質(zhì)和宗旨相背離的問題，出現(xiàn)了穿靴帶帽，打擦邊球，隨意變通甚至與民爭利的現(xiàn)象，官僚主義、形式主義、奢靡之風較為嚴重，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部濫權(quán)專權(quán)、以權(quán)謀私，嚴重違背黨的性質(zhì)宗旨。加上一些宣傳方法呆板教條，缺乏感召力和說服力，這也嚴重影響群眾對社會主義核心價值的認同和踐行。

三、建立健全黨員干部社會主義核心價值觀引領(lǐng)帶動機制

（一）抓緊制訂出臺黨員干部道德建設(shè)的法律法規(guī)，建立和完善黨員干部道德激勵約束機制

習(xí)近平在北京大學(xué)考察時指出:“核心價值觀就是一種德，既是個人的德，也是國家的德，社會的德。國無德不興，人無德不立。”黨員干部作為培育和踐行社會主義核心價值觀的關(guān)鍵和主體，因此加強黨員干部道德建設(shè)是發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用的重中之重。在調(diào)研中，很多同志提出加強黨員干部道德建設(shè)不僅要靠自律，更要靠法制。我們建議加強黨員干部道德建設(shè)的頂層設(shè)計，黨中央抓緊制訂出臺類似《黨員干部從政道德準則》《黨員干部道德操守問責辦法》等的相關(guān)法律法規(guī)，對黨員干部的道德行為準則作出明確規(guī)定，增強監(jiān)督和考核的可操作性，為發(fā)揮黨員干部在培育和踐行核心價值觀中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用提供法律支持。

一要明確從政道德規(guī)范。從職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德等方面，積極倡導(dǎo)政治堅定、忠于國家;勤政為民、愛崗敬業(yè);清正廉潔、樂于奉獻;誠實守信、品行端正的從政道德觀，增強黨員干部道德觀念、紀律觀念和法制觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線，以優(yōu)良的黨風帶政風促進社會風氣好轉(zhuǎn)。

二要健全道德評價考核辦法。在制定具體的程序和方法時，要建立起易于操作、公開透明、行之有效的公務(wù)道德考評機制;建立明確、具體、針對性強的道德素質(zhì)測評體系，使黨員干部在進行自我評價以及社會對其評價時有充分的科學(xué)依據(jù)。既有利于黨員干部的自我認知和評價，也便于組織人事部門的考核。測評考核的結(jié)果可作為干部提拔任用、獎懲的重要依據(jù)，真正踐行“德才兼?zhèn)?、以德為先”的科學(xué)用人導(dǎo)向。

三要強化黨員干部道德監(jiān)督。真正發(fā)揮黨員干部道德建設(shè)的強大作用關(guān)鍵在構(gòu)建黨內(nèi)黨外、多層次、全方位的監(jiān)督制約機制，進一步發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社團監(jiān)督作用?！翱梢越梃b其他國家的成功經(jīng)驗，比如美國創(chuàng)立的政府道德辦公室、加拿大和英國等探索出的行政裁判所、法國運行良好的行政法院等，建立黨員干部道德進行專門監(jiān)督的機構(gòu)?！狈策`背道德但不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)有專門機構(gòu)進行問責，督促其主動請辭;對涉及違法犯罪者要移送司法機關(guān)處理。進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督，特別是加強黨員對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體、社會公眾等社會監(jiān)督的作用，不斷健全和完善黨員干部道德監(jiān)督體系。

四要完善道德建設(shè)獎懲措施。要建立政治道德激勵機制，把道德測評作為黨員干部選拔任用的重要依據(jù)，同時也要切實加大黨員干部失德行為懲治的力度，實施嚴格的懲處問責機制。實行黨員干部道德失范“買單負責制”，是從源頭上預(yù)防違紀違法行為、遏制黨員干部道德失范的最有力保障。

（二）注重建立適合黨員干部特點的核心價值觀宣傳教育體系，增進黨員干部政治認同和心理認同

黨員干部不同于普通群眾，對黨員干部的教育宣傳應(yīng)與對普通群眾的教育有所區(qū)別，黨員干部往往既是受教育者，也是組織者和教育者，應(yīng)發(fā)揮他們在宣傳教育社會主義核心價值觀的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)他們在組織開展教育特別是授課輔導(dǎo)的過程中先學(xué)一步，深學(xué)一層。在黨員干部經(jīng)常光顧的空間和載體中，要創(chuàng)造良好的政治文化氛圍，讓黨員干部在平時的學(xué)習(xí)、生活、工作中受到濡染熏陶，自覺形成高度政治認同和心理認同。

一是建立全方位、立體式的核心價值觀傳播體系。問卷中，對“您愿意通過哪種途徑來學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀”，結(jié)果顯示:選擇“電視新聞媒體”的人占到61%，排名第一，“學(xué)校教育”（54%）、讀書學(xué)習(xí)（55%）分列二、三位。由此可見，報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新興大眾傳媒成為社會主義核心價值觀傳播的主陣地。因此，在構(gòu)建社會主義核心價值觀傳播體中，必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代信息工具，不斷增強傳統(tǒng)宣傳陣地的活力。

二是注重社會主義核心價值觀的溝通認同。目前灌輸式的理論宣傳和單向度的政治理論學(xué)習(xí)互動性不強，效果不佳。從心理學(xué)意義上來來說，信息傳輸和接受是兩個環(huán)節(jié)，但其中介必不可少，現(xiàn)代人更傾向于理解性的認知方式。因此，要由單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動、溝通交流?？梢試@一些社會現(xiàn)象、事件和道德行為開展社會討論、辯論，在討論中釋放情緒，辨明是非，鞭撻假惡丑，倡導(dǎo)真善美。

三是擴大核心價值觀宣傳教育受眾面。調(diào)查表明，目前的理論宣傳重上輕下，黨員干部會議多、學(xué)習(xí)多，而普通群眾則處于“會荒”狀態(tài)。要發(fā)揮黨員干部在宣傳教育社會主義核心價值觀中的組織作用，廣泛開展核心價值觀的教育普及活動。當然，教育普及要區(qū)分層次、各有側(cè)重，青少年要注重德行的養(yǎng)成教育，工人農(nóng)民要注重社會主義榮辱觀、公民意識教育，黨員干部要突出理想信念、科學(xué)發(fā)展觀等理論教育。

（三）注重建立黨員干部核心價值觀引領(lǐng)帶動的實踐養(yǎng)成機制，強化黨員干部行動自覺和示范效應(yīng)

培育和踐行社會主義核心價值既是黨和政府積極倡導(dǎo)、示范引領(lǐng)的過程，也是廣大群眾共同參與、身體力行的過程;在黨和政府“公信力”弱化的今天，發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)帶動作用尤其需要在“行”字上面做足文章。要深入開展黨員干部模范踐行核心價值觀的主題活動。實踐表明，精神文明建設(shè)是在實踐中培育養(yǎng)成核心價值體系的有效途徑。利用重要節(jié)日、節(jié)點開展黨員干部志愿者活動，不斷增強黨員干部引領(lǐng)帶動核心價值觀的責任感和使命感。推介和宣傳一批具有引領(lǐng)示范作用的黨員干部道德楷模，用先進榜樣激勵和引導(dǎo)群眾向善、向真、向美，幫助群眾從較低層次的價值觀念向高層次轉(zhuǎn)化。對照“三嚴三實”要求，自覺加強黨性鍛煉。群眾不是從你說什么，而是從你做什么來切實感受和形成價值信仰的。要使群眾相信我們共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念和吃苦耐勞、甘愿奉獻的革命精神，黨員干部必須樹立正確的觀念和心態(tài)，把為民服務(wù)、為民解困作為自己職責和義務(wù)，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、人生觀、世界觀，自覺抵制個人主義、享樂主義的影響，正確處理個人與社會，黨員干部和群眾的關(guān)系。黨員干部要自覺接受監(jiān)督。鄧小平同志說:“共產(chǎn)黨員謹小慎微不好，膽子太大了也不好。一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派，總是好一些?！盵3]270。黨員干部要樹立良好的學(xué)習(xí)觀，要拓寬交流渠道，正確看待和自覺接受內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。要讓監(jiān)督成為一項不可或缺的內(nèi)容，要健全接受監(jiān)督的制度措施，創(chuàng)新接受監(jiān)督的方式。黨員干部要懷著坦誠的心態(tài)和崇高的使命感，自覺自愿接受外界監(jiān)督，從而確保黨員干部在培育和踐行社會主義核心價值觀中的引領(lǐng)帶動作用常態(tài)化。

[1] 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:人民出版社，2014.

[2] 孫勁松.培育和踐行社會主義核心價值觀[M].北京:中央黨校出版社，2014.

[3] 鄧小平文選:第1卷[M].北京:人民出版社，1994.