對院校級質(zhì)量工程項目管理改革的理論探討

鐘承景

（東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

對院校級質(zhì)量工程項目管理改革的理論探討

鐘承景

（東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

隨著“高等教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”（簡稱“質(zhì)量工程”）的深入，各大職業(yè)院校紛紛建立起校級質(zhì)量工程。但在建設(shè)初期，特別是新辦的院校，既缺乏內(nèi)涵積累，又缺乏相關(guān)的管理人員和經(jīng)驗。作為質(zhì)量工程項目的牽頭部門教務(wù)處，如何去調(diào)整管理理念、創(chuàng)新管理手段，進行項目管理的改革這個問題值得探討。

質(zhì)量工程；高職院校；教學(xué)管理；理念

“質(zhì)量工程”的全稱為“高等學(xué)校質(zhì)量工程項目質(zhì)量與質(zhì)量工程項目改革工程”，是教育部、財政部為了全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“把高等教育的工作重點放在提高質(zhì)量上”的戰(zhàn)略部署，經(jīng)國務(wù)院批準后實施的重大教學(xué)改革項目，目的是通過項目的實施來提高高等教育的質(zhì)量。質(zhì)量工程的核心在于通過師資隊伍建設(shè)、課程建設(shè)、校本教材建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、教育教學(xué)改革、教學(xué)成果培育、精品資源共享等措施，從根本上提高學(xué)院的辦學(xué)實力與辦學(xué)特色，建立一個能培養(yǎng)出滿足社會崗位需求的、高素質(zhì)人才的教育教學(xué)環(huán)境。在質(zhì)量工程國家、省、校三級的“縱向”體系，單以省級項目的開展，要起到提高教學(xué)質(zhì)量的效果顯然是不足的，而作為質(zhì)量工程體系中的基礎(chǔ)層校級質(zhì)量工程建設(shè)有著重要的研究意義。

一、校級質(zhì)量工程項目管理環(huán)節(jié)存在的一般通病

目前，各高職院校對質(zhì)量工程建設(shè)經(jīng)過不斷的探索和實踐已經(jīng)取得了一些成果。但是作為建設(shè)質(zhì)量工程項目的重要環(huán)節(jié)——管理環(huán)節(jié)，還存在許多通病，嚴重影響了“質(zhì)量工程”項目的建設(shè)質(zhì)量和效益。首先，管理制度不完善、不合理，求量不求質(zhì)。有的院校存在管理混亂的情況，為了應(yīng)對檢查，對申報項目把關(guān)不嚴，審核程序簡化，對立項項目監(jiān)督不到位，質(zhì)量工程項目評價體系缺失。這樣就出現(xiàn)了評審結(jié)果不公平，立項項目數(shù)量多、質(zhì)量差的情況。其次，人員配置不合理，分工不明確。有的院校質(zhì)量工程管理人員少，一人兼多職，工作壓力大、負擔(dān)重，直接影響管理水平。有的院校管理人員結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量工程管理涉及制度管理、評審管理、監(jiān)督管理、檔案管理等方面，管理人員結(jié)構(gòu)多元化才能促進項目管理工作。再者，管理手段落后，未建立質(zhì)量工程項目信息化管理平臺。目前很多院校依舊采用傳統(tǒng)的“人工”管理方式，隨著信息化社會的推進，數(shù)字化校園的擴展，質(zhì)量工程項目也應(yīng)該啟用信息化管理的模式，這樣不僅可以達到資源共享的目的，還可以減少項目管理人員的工作負擔(dān)，提高工作效率，促使項目起到引領(lǐng)、示范、輻射的功能。最后，經(jīng)費投入不平衡，有的項目經(jīng)費投入過高，有的經(jīng)費投入過低，導(dǎo)致惡性競爭。目前，有些職業(yè)院校因為本身辦學(xué)經(jīng)費緊張，所以在質(zhì)量工程項目方面投入的經(jīng)費有限，雖然有的院校為了鼓勵、促進質(zhì)量工程項目的開展，增加了經(jīng)費的投入，但是面對不同類型項目的資助存在嚴重的差異，從而導(dǎo)致一些資助經(jīng)費過高的項目受到追捧，而資助經(jīng)費低的項目無人申報。甚至有人為了一些利益做出違反規(guī)則的事情，導(dǎo)致了惡性競爭的出現(xiàn)。

二、對校級質(zhì)量工程項目管理存在的深層次問題分析

目前本人所在院校是一所2009年成立的新辦院?！獤|莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展質(zhì)量工程項目建設(shè)剛剛過3個年頭，對于學(xué)院質(zhì)量工程從無到有，由規(guī)模建設(shè)到內(nèi)涵式建設(shè)的發(fā)展歷程，體會特別深刻，對于質(zhì)量工程項目管理上的問題也有了更深一層的認識。

1.項目群結(jié)構(gòu)問題

質(zhì)量工程包括師資隊伍建設(shè)、課程建設(shè)、校本教材建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、教育教學(xué)改革、教學(xué)成果培育、精品資源共享等幾個方面。全面進行建設(shè)是很有挑戰(zhàn)性的事業(yè)，但是不能脫離學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀去全面開展質(zhì)量工程，不分輕重緩急的結(jié)果是一股熱情撲上去，什么也沒有完成。教育教學(xué)改革、教學(xué)成果培育是人才培養(yǎng)模式改革的基礎(chǔ)；而精品資源共享對于校本教材建設(shè)有促進作用，質(zhì)量工程項目之間不是相互孤立，有些聯(lián)系緊密相互促進的，所以質(zhì)量工程項目群建設(shè)要結(jié)合學(xué)院實際情況去有所側(cè)重按步驟去開展各個方面的項目建設(shè)，去構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、相互促進、突出特色的質(zhì)量工程項目群?？偟膩碚f，結(jié)構(gòu)問題的根本原因是對校級質(zhì)量工程項目缺乏學(xué)院總體規(guī)劃。

2.管理模式的問題

質(zhì)量工程項目管理跟科研項目管理有很多相像之處，但是質(zhì)量工程項目與學(xué)院科研項目存在本質(zhì)上的不同，所以管理上不一而論。照搬現(xiàn)有的科研管理模式去管理質(zhì)量工程，那是對質(zhì)量工程缺乏深刻認識。

首先，質(zhì)量工程項目建設(shè)是學(xué)院全面提高教學(xué)質(zhì)量的一種發(fā)展模式，質(zhì)量工程項目可以看成在日常教學(xué)過程中開始建設(shè)。而應(yīng)用性科研項目是對教學(xué)思想的一種指導(dǎo)探討，是教學(xué)過程中的一些總結(jié)或者創(chuàng)新的方法。其次，質(zhì)量工程項目建設(shè)的成果是教學(xué)質(zhì)量的提高，而應(yīng)用型科研項目的成果是教學(xué)理論上指導(dǎo)思想。再者，質(zhì)量工程項目需要學(xué)院進行規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)，而科研項目并沒有特別嚴格約束范圍。其實，質(zhì)量工程項目出現(xiàn)建設(shè)上混亂、沒有方向性、重復(fù)建設(shè)等等問題就是因為對質(zhì)量工程項目缺乏規(guī)劃思想，盲目照搬科研項目管理方式。

三、校級質(zhì)量工程項目管理的改革要點

1.加強信息化管理

信息化管理目的在于無紙化辦公，減輕工作負擔(dān)，提高工作效率，建立溝通。必須意識到信息化建設(shè)是對質(zhì)量工程項目實施團隊管理的、質(zhì)量監(jiān)控的平臺基礎(chǔ)。強化信息化一方面是將事務(wù)性工作流程化（將團隊管理模式融入信息系統(tǒng)來），減少等待時間，另外一方面使各個項目建設(shè)過程一目了然，隨時可以對項目建設(shè)進行干預(yù)，既可以規(guī)范項目建設(shè)中的行為，又可以共享這些資源，形成一種開放式監(jiān)督，甚至學(xué)生和校內(nèi)外專家、同行的教師都可以參與進來。可以說在目前的高度信息化時代，信息化建設(shè)是校級質(zhì)量工程項目管理的開始，只有從繁重的事務(wù)中解脫出來，才能進行質(zhì)量工程項目管理上內(nèi)涵式的建設(shè)。

2.團隊管理模式

校級質(zhì)量工程項目建設(shè)離不開學(xué)生、教師、各級領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量工程指導(dǎo)委員會這些質(zhì)量工程項目的主體。從各級主體對項目的參與度可以看成項目建設(shè)情況好壞的風(fēng)向標，這個是由質(zhì)量工程的本質(zhì)所決定的，所以團隊管理就是踐行質(zhì)量工程項目建設(shè)本質(zhì)的體現(xiàn)。另外，照搬科研管理放養(yǎng)式模式，是沒有充分調(diào)動整個主體的積極性，將這些主體孤立起來，導(dǎo)致項目建設(shè)是個人教師在建、個別領(lǐng)導(dǎo)在建，學(xué)生完全不知道在建的項目建設(shè)狀態(tài)，這與質(zhì)量工程本質(zhì)不符，已經(jīng)脫離建設(shè)的客體。

建立團隊化管理思路是：以質(zhì)量工程信息化為基礎(chǔ)，將以上主體包含進來，建立起各級信息通道，建立以指導(dǎo)、評價為主的質(zhì)量監(jiān)控管理構(gòu)架。

難點、重點在于：（1）如何調(diào)動各級參與項目建設(shè)的積極性，提高各級參與度。（2）如何讓各個質(zhì)量工程項目在規(guī)定時間、經(jīng)費和性能指標的條件下，以盡可能高的效率完成預(yù)定目標。

3.完善校級質(zhì)量工程項目管理機制

現(xiàn)在我們從事務(wù)流程與參與者的角度來梳理管理流程，從而進一步說明完善機制的要點所在。流程如下：進行校級質(zhì)量工程整體規(guī)劃、下發(fā)校級質(zhì)量工程項目建設(shè)計劃、質(zhì)量工程項目申報、經(jīng)費管理、中期檢查、驗收、質(zhì)量工程建設(shè)的年度總結(jié)報告和個別優(yōu)秀項目推廣。

整個流程中有三個要點：（1）質(zhì)量工程的規(guī)劃和年度總結(jié)報告是相關(guān)聯(lián)的，是項目建設(shè)的目標和最終結(jié)果的對照。機制建設(shè)要點在對項目建設(shè)的整體要求上必須明確細致、做到有針對性、參照內(nèi)容盡可能數(shù)據(jù)化有利于比較。（2）質(zhì)量工程申報、中期檢查、驗收是屬于項目建設(shè)環(huán)節(jié)也是質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)，如何引入學(xué)生、同行教師、各級領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量工程指導(dǎo)委員會的等建設(shè)主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、評審、驗收，形成開放式管理的避免項目建設(shè)過程中缺乏監(jiān)督和指導(dǎo)，導(dǎo)致建設(shè)遲滯、閉門造車的現(xiàn)象。（3）優(yōu)秀項目推廣過程。除了對優(yōu)秀質(zhì)量工程項目向上推優(yōu)和進行校級獎勵之外，還應(yīng)該存在后續(xù)建設(shè)問題——項目推廣，項目推廣和項目建設(shè)工作內(nèi)容不同，但后者意義更大。但是這兩者存在一個矛盾，優(yōu)秀項目建設(shè)者，往往不是一個優(yōu)秀推銷員。只是將項目建設(shè)申報書、中期檢查、結(jié)題報告共享在網(wǎng)頁，推廣效果太差，需要引入外界宣傳力量，做好項目推廣工作。

總之，質(zhì)量工程是現(xiàn)代教育改革的發(fā)展模式，也是現(xiàn)代教育的發(fā)展方向。校級質(zhì)量工程項目管理就是要回答：建設(shè)什么、如何建設(shè)、管理什么、如何管理這些問題方式方法。它的任務(wù)和目標是明確定位學(xué)院質(zhì)量工程發(fā)展方向；對校級質(zhì)量工程項目進行整體規(guī)劃；為校級質(zhì)量工程項目建設(shè)提供平臺，幫助各個質(zhì)量工程建設(shè)項目以高質(zhì)量、高效率方式去完成項目的建設(shè)；對完成的質(zhì)量工程項目進行項目推廣，最終使學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量得到顯著的提高。

［1］胡靜.關(guān)于質(zhì)量工程項目管理信息化建設(shè)的思考［J］.科技信息，2011（22）.

［2］熊春華，嚴發(fā)萍，吳俊英，等.蚌埠醫(yī)學(xué)院本科教育教學(xué)質(zhì)量工程的構(gòu)建［J］.蚌埠醫(yī)學(xué)院學(xué)報，2012（07）.

［3］黃玲青.新辦高職院校加強內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展的實踐與思考［J］.成功：教育，2013（01）.

·編輯 薄躍華

該文為東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院教改課題“高職院校質(zhì)量工程項目管理的改革研究”（項目編號：JGXM2013301）的部分研究成果。