讓農(nóng)村人居環(huán)境“靚”起來

在省委、省政府專題安排部署改善農(nóng)村人居環(huán)境工作后，全省深入開展農(nóng)村環(huán)境集中整治取得了一定成效。但改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及范圍廣、時間跨度長、牽涉部門多，是一項系統(tǒng)工程、長期工程，需要合力攻堅、有序推進(jìn)。目前，此項工作依然存在諸多問題：

一是村民主體作用發(fā)揮不夠。部分村民隨處扔垃圾的習(xí)慣根深蒂固，短時間內(nèi)難以養(yǎng)成良好生活習(xí)慣；有的村民錯誤地認(rèn)為環(huán)境整治是上級政府搞的政績工程，沒有當(dāng)成群眾自己的事；有些村干部積極性不夠高，缺乏工作責(zé)任心，沒能調(diào)動群眾的積極性。

二是村莊基礎(chǔ)和公共設(shè)施投入不足。一方面，農(nóng)村由于缺少公共積累，村集體沒有能力投入建設(shè)，與農(nóng)村發(fā)展的需要相比，政府的公共財政投入也顯不足；另一方面，社會資金不愿投入；導(dǎo)致村屯道路、供水、垃圾、污水處理等設(shè)施建設(shè)欠賬嚴(yán)重。

三是長效管理機(jī)制不夠健全。由于長效管理制度沒有很好地跟上，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治驗收后，臟亂差等現(xiàn)象死灰復(fù)燃；有的村莊雖然有衛(wèi)生管理機(jī)制，但也只是停留在墻上、紙上，流于形式，無人監(jiān)督管理或監(jiān)督不力，導(dǎo)致保潔效果較差。

四是村莊規(guī)劃和管理缺位。長期以來，對村莊人居環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏，監(jiān)管力量薄弱，缺少針對農(nóng)村的相關(guān)法律、法規(guī)以及相應(yīng)的扶持政策。

省政協(xié)委員李全林建議：

一、加大宣傳引導(dǎo)力度。農(nóng)村村容村貌的改善與農(nóng)民素質(zhì)的提升緊密相連，要通過改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的機(jī)會，利用各種媒體，采取多種方式，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義、內(nèi)容和政策措施，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，形成全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，潛移默化地改變和提高農(nóng)民的價值取向和行為方式。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)資金，提高資金利用效率，加強(qiáng)部門協(xié)作，整合項目資金，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、安全飲水、供電通訊、清潔能源等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，逐步完善村落功能。

三、建立健全長效機(jī)制。設(shè)立專項獎補(bǔ)資金，納入省財政預(yù)算，按照省、市、縣三級合理分擔(dān)的思路，采取以獎代補(bǔ)的形式，促進(jìn)各地建立村莊保潔機(jī)制、垃圾清運(yùn)機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制、多元化資金投入機(jī)制等長效機(jī)制。

四、拓展環(huán)境整治成果。選擇一批整治效果較好，環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長效機(jī)制健全的行政村，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建活動。按照“一改四促”的思路，把改造提升與加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、傳統(tǒng)手工業(yè)、“農(nóng)家樂”旅游等富民產(chǎn)業(yè)，推動科技、教育、文化、社保、衛(wèi)生等向農(nóng)村延伸，形成村美人富、安居樂業(yè)的好局面。