氣象部門基層財(cái)務(wù)管理工作探索

陳鳳春

（巴中市氣象局 四川·巴中 636000）

近年來(lái)，隨著我國(guó)氣象事業(yè)的飛速發(fā)展，有關(guān)氣象部門基層財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)性與難度越來(lái)越大，怎樣才能夠迎合新的發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)的履行規(guī)范核算、強(qiáng)化管理，以及有效監(jiān)督的職能，將當(dāng)前氣象部門基層財(cái)務(wù)管理工作的問(wèn)題解決，是放在各級(jí)氣象部門財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)面前的一件重大事件。為了進(jìn)一步完善氣象公共保障體系，推動(dòng)氣象事業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推行并完善財(cái)務(wù)管理工作需要從多個(gè)層面入手，分別是加強(qiáng)預(yù)算管理制度、加強(qiáng)資金安全、抓各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度落實(shí)，以及強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)分析水平與綜合素質(zhì)，透過(guò)強(qiáng)化資產(chǎn)管理的辦法，將財(cái)務(wù)管理工作做到最優(yōu)。提高資金的使用效益，提升財(cái)務(wù)管理的效率，有助于加強(qiáng)氣象部門基層財(cái)務(wù)管理工作。

一、氣象部門基層財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)，各級(jí)財(cái)務(wù)核算中心紛紛成立，其所屬部門與單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，全部納入到核算中心核算，采取了統(tǒng)一化、集中化的管理模式。對(duì)于氣象部門的穩(wěn)定發(fā)展來(lái)說(shuō)，基層財(cái)務(wù)管理工作的影響力不斷提升，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也開(kāi)始逐漸重視，強(qiáng)化了基層財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管力，明顯的提升了對(duì)基層財(cái)務(wù)專項(xiàng)或綜合性的監(jiān)督、檢查工作效果，日趨規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系逐漸形成。在新的發(fā)展背景下，各級(jí)相繼開(kāi)展形式多樣的財(cái)務(wù)交流與學(xué)習(xí)活動(dòng)，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的情況下，展開(kāi)了主動(dòng)學(xué)習(xí)、拓展學(xué)習(xí)的主題活動(dòng)，締造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。整體來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到了提升，業(yè)務(wù)行為也更加規(guī)范。當(dāng)然，在一系列的成長(zhǎng)面前，依舊還存在著一些亟需解決的問(wèn)題。

二、氣象部門基層財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（一）人員配備不佳

目前我縣、區(qū)氣象局并沒(méi)有專門設(shè)立會(huì)計(jì)崗位，更多的只是存在報(bào)賬員。由于財(cái)務(wù)核算中心的成立，單位會(huì)計(jì)核算與收支情況，全部交于財(cái)務(wù)核算中心來(lái)處理，而單位內(nèi)的會(huì)計(jì)僅負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致設(shè)立的報(bào)賬員的基本工作都處于兼職的財(cái)務(wù)狀態(tài)，工作人員水平參差不齊。由于財(cái)務(wù)中心與單位的報(bào)賬員之間的監(jiān)督約束關(guān)系被疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致了很多報(bào)賬員將工作重點(diǎn)放在了辦公室與氣象業(yè)務(wù)當(dāng)中，對(duì)財(cái)務(wù)工作存在應(yīng)付心理，綜合素質(zhì)欠缺，缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)方面的知識(shí)整體性，向市局有關(guān)財(cái)務(wù)人員咨詢問(wèn)題、難題的情況比比皆是。

（二）制度執(zhí)行不到位

在縣、區(qū)氣象局大多數(shù)的業(yè)務(wù)就是報(bào)賬員一手經(jīng)辦，沒(méi)有起到監(jiān)督、審核的作用。在粗放化的制度管理方面，存在著不到位的管理細(xì)節(jié)，存在著可操作性或非人為性的失誤，一旦出現(xiàn)問(wèn)題則只能被動(dòng)解決、處理。不健全的財(cái)務(wù)制度監(jiān)督機(jī)制，其內(nèi)控機(jī)制存在著相互制約的情況，無(wú)法充分發(fā)揮效用。除此之外，財(cái)務(wù)管理需要借助制度來(lái)完成，然而當(dāng)下的制度執(zhí)行卻虛于表面，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的原則性很小，不能夠起到最佳的帶動(dòng)與規(guī)范作用。

（三）資產(chǎn)管理不到位、使用效率不高

在縣、區(qū)局沒(méi)有設(shè)立資產(chǎn)管理員，即使設(shè)立的相關(guān)崗位，也是形同虛設(shè)沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。大部分單位只停留在購(gòu)買、購(gòu)建的基礎(chǔ)上，設(shè)立專職的資產(chǎn)管理崗位，卻沒(méi)有想到怎樣去發(fā)揮其使用效率，導(dǎo)致部分單位新購(gòu)買的資產(chǎn)放在庫(kù)房里都已經(jīng)老化過(guò)時(shí)了，還沒(méi)有拿出來(lái)用就要報(bào)廢了。這樣的資產(chǎn)浪費(fèi)或閑置情況較為嚴(yán)重，造成了賬面資產(chǎn)虛高的惡果，忽視了財(cái)務(wù)管理的實(shí)用性。

（四）缺乏有效監(jiān)督機(jī)制

從實(shí)際情況來(lái)看，一方面當(dāng)前財(cái)務(wù)中心一個(gè)人管理多個(gè)報(bào)賬員，造成了監(jiān)督實(shí)地實(shí)時(shí)優(yōu)勢(shì)的消失，簡(jiǎn)單的報(bào)賬讓財(cái)務(wù)中心難以核實(shí)報(bào)賬內(nèi)容的真實(shí)性，只能觀察報(bào)賬員的發(fā)票手續(xù)、票據(jù)合法性等等，無(wú)法真實(shí)的對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督與管理；另一方面當(dāng)各級(jí)地方氣象基層財(cái)務(wù)管理部門和崗位被取締，原有的會(huì)計(jì)人員被設(shè)定為報(bào)賬員后，其真實(shí)的工作有效性和簡(jiǎn)單化的資金收支業(yè)務(wù)，也難以在有效的監(jiān)督下迎合財(cái)政體制改革后的發(fā)展步伐，不能夠?yàn)樨?cái)政資金的使用與合理籌集提供有效反饋意見(jiàn)。

三、對(duì)氣象部門財(cái)務(wù)管理工作的建議

（一）加強(qiáng)崗位設(shè)置，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

當(dāng)前，氣象部門的報(bào)賬員體現(xiàn)著兼職、工作意識(shí)差和工作能力、水平參差不齊的情況，部分人員甚至沒(méi)有從業(yè)資格證，沒(méi)有掌握基本的會(huì)計(jì)知識(shí)。在此背景下，需要對(duì)新到崗的人員進(jìn)行專業(yè)化的整體會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展背景下，相關(guān)網(wǎng)上報(bào)賬的工作需要從業(yè)人員有一個(gè)全面的知識(shí)體系。從意識(shí)上強(qiáng)化相關(guān)工作人員的自學(xué)能力也十分重要，單位可通過(guò)考試、考核等方式，促進(jìn)工作人員主動(dòng)的學(xué)習(xí)知識(shí)，并根據(jù)考試、考核的成果不斷的有針對(duì)性的提升個(gè)人的工作水平與工作能力?？梢砸筘?cái)務(wù)人員在不同的崗位上進(jìn)行年度或季度的分析報(bào)告，評(píng)判個(gè)人能力。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度

一方面，要加強(qiáng)預(yù)算管理制度。讓財(cái)務(wù)人員對(duì)單位的一年資金狀況有個(gè)整體性的了解，明確不同預(yù)算科目的經(jīng)費(fèi)多少，才能夠更有效的安排一整年的支出情況，細(xì)致要求每一個(gè)月的預(yù)算執(zhí)行規(guī)劃，才有助于提前籌劃完成資金的支付；另一方面，要狠抓制度執(zhí)行與落實(shí)。制度的制定是為了更好的去執(zhí)行，只有落實(shí)制度才能夠保障財(cái)務(wù)管理的高效性。市局需要出臺(tái)一些具有約束力，能夠從宏觀方面來(lái)控制縣局的管理流程。提高制度的針對(duì)性和真實(shí)性，避免制度流于形式，要真真實(shí)實(shí)的落實(shí)到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理

從原則性而言，在資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)，不能夠讓同一個(gè)部門或者是同一個(gè)人，去同時(shí)辦理單位的采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的整個(gè)過(guò)程。在固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)，應(yīng)該由氣象部門的實(shí)物管理部門，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃并填制《物資采購(gòu)計(jì)劃表》經(jīng)審批后，才去實(shí)施。在采購(gòu)任務(wù)完成后，接著由資產(chǎn)實(shí)物管理部門登記固定資產(chǎn)，打印資產(chǎn)三聯(lián)單，之后一聯(lián)交財(cái)務(wù)部門登記入賬，一聯(lián)交領(lǐng)用資產(chǎn)單位管理，還有一聯(lián)留存?zhèn)洳?。只有這樣分離的管理方式，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的資產(chǎn)分配模式，才有助于發(fā)揮管理部門的作用，體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的高效性。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理

對(duì)于報(bào)賬人員送檢的票據(jù)內(nèi)容，核算中心人員需要透過(guò)網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)的掌控，及時(shí)的驗(yàn)證原始憑證的合理性、合法性。監(jiān)督管理的首要目標(biāo)，就是要強(qiáng)化資金、資產(chǎn)的安全性，所以在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代諸多單位借助網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬的時(shí)候，核算中心的工作人員，一定要知曉相關(guān)財(cái)務(wù)的流程，學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)工作。現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制并不完善，氣象部門的出納甚至可以隨時(shí)一周轉(zhuǎn)資金，在缺乏有效監(jiān)督的情況下，顯然存在著極大的安全隱患。只有構(gòu)建新的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，才能夠有效確保報(bào)證單位的資金安全性。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于氣象部門來(lái)說(shuō)，基層財(cái)務(wù)管理的重要性主要表現(xiàn)為避免浪費(fèi)的情況發(fā)生，為部門的發(fā)展提供有效的財(cái)務(wù)支撐。而當(dāng)下財(cái)務(wù)集中核算的方式方法，雖然能夠迎合時(shí)代與體制的發(fā)展要求，然而在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，還是存在著一些需要完善和革新的問(wèn)題。通過(guò)改變預(yù)算執(zhí)行、核算方式與監(jiān)督制度，有助于逐漸提高財(cái)務(wù)管理的水平與資金使用效益，促進(jìn)氣象事業(yè)的可持續(xù)化健康發(fā)展。

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