校園“一卡通”在高校財務管理中的應用研究

吳云飛

（南京工業(yè)職業(yè)技術學院計財處 江蘇·南京 210023）

隨著社會網(wǎng)絡化、信息化的高速發(fā)展，校園“一卡通”不僅可以方便師生的生活、工作，而且能有效提高一個學校財務管理水平，為加強高校收費管理,增收節(jié)支,降低財務風險以及提高財務管理效率發(fā)揮重要作用。

一、校園“一卡通”的概念

校園“一卡通”是“高校網(wǎng)絡財務”的重要組成部分，而“高校網(wǎng)絡財務”是基于Internet/Intranet 技術,以高校校園網(wǎng)為依托,以財務管理為核心,將日常業(yè)務管理與財務管理相結合,以各種遠程操作(如遠程記賬/遠程報表/遠程查賬/遠程監(jiān)控等)和事中動態(tài)會計核算與在線財務管理為主要內(nèi)容,將高校財務核算系統(tǒng)、校園銀行卡系統(tǒng)、學生收費系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)及人員工資管理系統(tǒng)等統(tǒng)一起來管理的一種全新的、開放式的財務管理模式。校園“一卡通”系統(tǒng)指的是以非接觸式IC 卡作為傳遞信息的載體，集金融服務與身份管理為一體的多功能信息系統(tǒng)平臺，其涵蓋教學、金融、高校校園生活等各個領域，可以為高校不同管理者提供準確的信息，為廣大師生員工的生活和學習提供服務的信息平臺，同時也是高校“數(shù)字化校園”的重要組成部分。

二、校園“一卡通”的功能

（一）電子貨幣的消費功能

雖然校園“一卡通”系統(tǒng)經(jīng)歷了多次升級發(fā)展，但校園卡充值消費取代了傳統(tǒng)的現(xiàn)金消費、代金券消費，及大的方便了廣大師生員工在校內(nèi)的經(jīng)濟結算，方便了持卡人的日常生活，同時也簡化了高校財務與經(jīng)營戶之間的營業(yè)款結算。

（二）校內(nèi)資金集中管理功能

通過校園“一卡通”自助繳費、自助扣款、刷卡扣款等方式，實現(xiàn)對校內(nèi)各部門收費的集中管理，杜絕部門小金庫，同時也能使學校資金得到充分利用。

（三）身份認證識別功能

通過校園“一卡通”系統(tǒng)的不斷發(fā)展建設，校園卡可以代替學生所使用的學生證、借書證、就餐卡、教職工所使用的工作證、醫(yī)療卡等證件，從而免除攜帶各種證件的麻煩，真正做到“一卡在手，走遍校園”。

（四）信息資源共享功能

作為高?！皵?shù)字化校園”建設的一部分，校園“一卡通”系統(tǒng)可通過與學校教務、后勤、實驗室管理、人事及財務系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)各部門實時獲得各自所需的信息，降低了辦學成本，提高了工作效率，為各部門、學校領導做出正確決策提供真實可靠的依據(jù)。

三、校園“一卡通”對高校財務管理的作用

（一）規(guī)范高校現(xiàn)金管理，實現(xiàn)高校無現(xiàn)金結算

現(xiàn)金是高校流動資金中最活躍的部分。良好的現(xiàn)金財務管理不僅有助于防止現(xiàn)金業(yè)務的錯誤記錄和舞弊行為的發(fā)生, 也能在一定程度上大大提升高校財務工作的效率和服務質(zhì)量。為解決現(xiàn)金管理難題，高校完全可通過校園“一卡通”建設，完全可以實現(xiàn)校內(nèi)無現(xiàn)金結算。通過校園卡自助轉(zhuǎn)賬、支付寶與校園卡轉(zhuǎn)賬，實現(xiàn)了無現(xiàn)金充值，大大節(jié)省人力成本，也降低現(xiàn)金管理成本和風險。從2006 年，我校通過校園“一卡通”建設，實現(xiàn)來了自助圈存、支付寶轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上繳費等數(shù)項功能，師生的消費、充足、繳費等全部實現(xiàn)了無現(xiàn)金結算，已經(jīng)從每天加之現(xiàn)金30 萬元降到現(xiàn)在的幾千元每天，不但提高了工作效率，保證了資金的安全，也降低了成本。

（二）通過“一卡通”系統(tǒng)，促進收費管理規(guī)范化

通過“一卡通”系統(tǒng)，學生完成校內(nèi)機房上網(wǎng)繳費、各類等級考試報名繳費（如英語等級考試、計算機等級考試等）、校內(nèi)場館使用（如體育館場館收費）繳費、補證費等各類行政事業(yè)收費，保證了各項收費資金及時上繳財務，不僅基本杜絕了“小金庫”。而且減少了學校日常收費工作的壓力，使收費無現(xiàn)金成為可能。

（三）通過“一卡通”資金管理，能夠更好的協(xié)調(diào)高校資金運作

隨著物價水平的不斷上漲，消費水平的不斷提高，“一卡通”賬戶內(nèi)滯留資金不斷加大，這部分資金為學校資金的調(diào)配成為可能。如筆者所在學校為例，2006 年系統(tǒng)內(nèi)消費資金每月最多為200 多萬元，系統(tǒng)內(nèi)滯留資金只有40 多萬，而現(xiàn)在每月系統(tǒng)內(nèi)消費達900 萬元，月初滯留資金也達到近200 萬元。這部分資金為學校資金的調(diào)配使用提供了很好的保障。同時因校園“一卡通”的使用，也為學校和銀行合作提供談判資本，如學生的銀行卡持有數(shù)、“一卡通”賬戶資金留存數(shù)等，在加強銀校合作等方面如基準利率貸款以及高校在財務信息化能夠爭取到銀行給予的更多投入。

四、校園“一卡通”在高校財務管理的具體應用

在市場經(jīng)濟今天，高校財務管理的內(nèi)涵日益豐富，職能不斷擴展，高校財務管理如果還是停滯不前，不充分利用信息化，將無法應對復雜多變的經(jīng)濟形勢和高?？焖侔l(fā)展的需要。校園“一卡通”正是為適應高校財務信息化誕生的產(chǎn)物，高校加強“一卡通”的研究和應用，必然會給自身管理水平尤其是財務管理工作帶來巨大的變化，以實現(xiàn)高校各部門的信息互動,為加強高校收費管理,增收節(jié)支,降低財務風險以及提高財務管理效率發(fā)揮重要作用。

（一）財務管理制度控制下的“一卡通”建設

1.“一卡通”管理制度建設

在各高校的行政管理中，因?qū)Α耙豢ㄍā惫芾砟Ｊ讲煌缬械氖菍W校后勤（食堂）管理、有的是網(wǎng)絡中心管理、還有的是財務管理，這就造成“一卡通”的管理制度缺失，或者管理制度不完善。因為“一卡通”首要功能是經(jīng)濟結算功能，其在日常管理中應按照財務管理制度來執(zhí)行。如營業(yè)款結算管理、補辦卡收費管理、校內(nèi)職能部門收費管理等過程都必須有相關的財務制度進行約束。高校只有通過相關的財務制度建設，才能規(guī)范“一卡通”日常結算工作。學校應建立諸如校園“一卡通”管理制度、校園“一卡通”補辦流程等規(guī)章制度，同時在財務規(guī)章制度中補充一些與“一卡通”管理有關的條款，以實現(xiàn)高校各部門的信息互動。

2.“一卡通”人員管理建設

由于行政管理模式的不同，有些高?！耙豢ㄍā笔怯珊笄谌藛T在管理，或有不懂財務的信息中心聘請的臨時人員管理，這就造成管理人員業(yè)務水平、職業(yè)素養(yǎng)存在不足，對“一卡通”管理工作也沒有較高重視性，從而導致“一卡通”在使用中產(chǎn)生職責混亂，阻礙財務的正常工作。只有以財務人員標準，來加強對“一卡通”人員職業(yè)素質(zhì)選拔和培養(yǎng)，挑選那些有責任心、較高業(yè)務素質(zhì)的人員進行定期培訓，并建立輪崗制度，才能更好的加強“一卡通”日常管理工作。

3.“一卡通”信息安全管理建設

隨著技術的發(fā)展，帶來便利的同時也帶來新的威脅。由于“一卡通”的建設是基于網(wǎng)絡平臺，大規(guī)模的網(wǎng)絡覆蓋、網(wǎng)絡接口及其分布都可能遭到計算機網(wǎng)絡病毒的攻擊和黑客的入侵?！耙豢ㄍā毙畔踩挥邪凑肇攧罩贫纫?guī)范要求建設相應的安全機制，才能構建相對安全的網(wǎng)絡運行環(huán)境。

（二）完善“一卡通”條件下的高校財務管理，為高校增收節(jié)支,降低財務風險，實現(xiàn)資源共享發(fā)揮重要作用

1.提高財務信息化水平，構建一體化共享平臺

隨著高校的不斷發(fā)展，教職工、學生人數(shù)越來越多，財務人員對報銷者的身份識別難度加大，財務系統(tǒng)通過與“一卡通”系統(tǒng)的對接，通過身份識別功能，可以直接通過校園卡來核對報銷時的人員身份信息，能夠有效防止冒領、虛假報銷等。同時運用“一卡通”系統(tǒng)中已有的信息發(fā)送功能，如短信通知、手機APP、微信等功能，實現(xiàn)對財務信息的發(fā)送，避免系統(tǒng)重復建設，造成學校資源的浪費。

2.規(guī)范收費管理，加強財務監(jiān)督，堵塞管理漏洞

高校內(nèi)院系和職能部門較多，各部門收費只有統(tǒng)一到財務才能加強監(jiān)管，防止小金庫，堵塞管理漏洞。財務制度雖對各職能部門的收費有著各種規(guī)定，但在實際執(zhí)行中有時也會出現(xiàn)違規(guī)行為。如有的學校就出現(xiàn)過因收取機房上機費超期未上繳財務，而被審計部門查處的事件。只有通過規(guī)范收費方式，避免二級部門接觸現(xiàn)金，進而加強財務監(jiān)督。財務管理實行收費申報制度，通過“一卡通”繳費平臺、網(wǎng)上繳費平臺、校園卡刷卡收費等方式收回收費權，制訂制度限制職能部門收取現(xiàn)金，從而達到對收費的監(jiān)管。這樣才能做到在規(guī)范學校校內(nèi)收費管理的同時，杜絕了收款不上交、坐收坐支、私自挪用、私設小金庫等亂象，規(guī)范了校內(nèi)經(jīng)濟秩序，促進黨風廉政建設。同時實行一卡通繳費也可減少財務柜面收費壓力，利于財務無現(xiàn)金管理的實現(xiàn)。

3.通過“一卡通”數(shù)據(jù)信息，為財務決策提供依據(jù)

“一卡通”系統(tǒng)中記錄有高校師生員工的各類消費信息，這些信息數(shù)據(jù)量大，但對于某些方面統(tǒng)計來說，不需要人為的采集數(shù)據(jù)標本，現(xiàn)代化的資金管理手段使得數(shù)據(jù)的真實性、準確性、有效性得到保障，為學校做出正確的財務決策提供依據(jù)。如可通過對各食堂刷卡記錄的分析，決定對各食堂的補助發(fā)放；也可將貧困學生校園卡消費的監(jiān)控數(shù)據(jù)，作為對學生補助發(fā)放的考核指標等。

4.通過校園“一卡通”，加強對資源浪費的控制

高校水電費一直是學校管理的難點，同時也是高校日常管理的重點，管理部門可通過校園“一卡通”平臺，實現(xiàn)對學生水電使用情況的監(jiān)控。其主要做法就是通過“一卡通”系統(tǒng)與水電表管理系統(tǒng)的對接，在學生水電費使用時實行基本用水用電不付錢，超額部分自已刷卡充電、用水的方式，促使學生節(jié)水節(jié)電，從而使學校達到增收節(jié)支的目標。

五、結語

校園“一卡通”是互聯(lián)網(wǎng)時代快速發(fā)展的必須產(chǎn)物，是數(shù)字化校園的重要組成部分，而高校財務管理牽涉到高校管理的方方面面，兩者之間通過網(wǎng)絡互連，實現(xiàn)信息共享，數(shù)據(jù)互連，相互促進，對實現(xiàn)高校財務管理一體化，降低辦學成本，提高工作效率有著重要作用。同時隨著電子科技的迅猛發(fā)展，數(shù)字網(wǎng)絡系統(tǒng)的不斷完善，更多新的技術、新的發(fā)明也將會用于“一卡通”系統(tǒng)中，并進而影響到高校財務管理，促進高校管理水平更上新臺階。

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