試析事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

梁靜云

（河南信息統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)院 河南·鄭州 450008）

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，我國(guó)的財(cái)政體制存在許多問(wèn)題，在國(guó)家的重視下，財(cái)政體制進(jìn)行了改革并且取得了可觀的成績(jī)，而我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算管理工作在財(cái)政體制改革的影響下，也做出了相應(yīng)的努力，但是還存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅會(huì)影響預(yù)算管理工作的效率，而且還會(huì)阻礙事業(yè)單位的發(fā)展，因此強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策是十分有必要的。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性

預(yù)算管理可以更好地規(guī)劃財(cái)務(wù)資金的使用，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的財(cái)務(wù)資金使用情況，從而使預(yù)算管理達(dá)到最優(yōu)化，因此加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性不可小覷。

（一）完善事業(yè)單位預(yù)算管理制度和預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

只有加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理制度，才會(huì)使事業(yè)單位的預(yù)算管理工作積極有序的開(kāi)展，工作人員才會(huì)在重視制度的前提下，做好自己的本職工作，領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)在制度的基礎(chǔ)上，管理單位的各個(gè)部門，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的工作，因此加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理，有利于完善各個(gè)部門以及工作人員的工作。而預(yù)算監(jiān)督機(jī)制是事業(yè)單位公正公平的代表，因?yàn)樗梢员O(jiān)督權(quán)力的濫用行為，而加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，有利于完善監(jiān)督的方式和方法，從而提高事業(yè)單位的工作效益。

（二）呼應(yīng)國(guó)家財(cái)政政策，合理利用資金

事業(yè)單位在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中所用到的資金，大部分是國(guó)家的資產(chǎn)，因此加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效工作，有利于提高國(guó)家的資產(chǎn)的使用效益，呼應(yīng)國(guó)家的財(cái)政政策，并且在國(guó)家的監(jiān)督下，事業(yè)單位能夠在合理利用資金的基礎(chǔ)上，優(yōu)化各種資源的利用方式，以促使事業(yè)單位資金和國(guó)有資產(chǎn)的增加。

（三）協(xié)調(diào)部門之間的工作，合理配置資源

事業(yè)單位作為一種公共性的單位，更多地造福人類事業(yè)的發(fā)展。因此加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理，有利于協(xié)調(diào)事業(yè)單位各個(gè)部門之間的工作，并且能夠聚集更多對(duì)社會(huì)有益的資源，從而使資源得到合理的配置與優(yōu)化。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題是阻礙事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化的關(guān)鍵，而問(wèn)題作為強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理對(duì)策的起點(diǎn)，可以促使我們?cè)诖嘶A(chǔ)上，找出解決預(yù)算管理中存在問(wèn)題的對(duì)策。因此了解事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題是解決問(wèn)題的第一步。

（一）事業(yè)單位缺乏預(yù)算管理的意識(shí)

預(yù)算管理的范圍非常廣，因?yàn)樗婕暗绞聵I(yè)單位的各個(gè)部門，因此預(yù)算管理不只是財(cái)務(wù)部門的事情，它需要各個(gè)部門的全面配合。但是有些事業(yè)單位只是把預(yù)算管理局限于財(cái)務(wù)管理部門，并沒(méi)有在其他部門推廣預(yù)算管理的重要性。在預(yù)算意識(shí)缺乏的情況下，就會(huì)使預(yù)算管理工作進(jìn)程慢，效率低，從而損害了事業(yè)單位的利益。

（二）事業(yè)單位沒(méi)有建立完善的預(yù)算管理制度和預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制

俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，對(duì)于事業(yè)單位而言，預(yù)算管理制度就是事業(yè)單位預(yù)算工作的規(guī)矩，只有在遵守規(guī)矩的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位的預(yù)算工作才可以順利進(jìn)行。但是有些事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理制度沒(méi)有給予高度的重視，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，事業(yè)單位對(duì)于平時(shí)預(yù)算工作中存在的問(wèn)題并沒(méi)有明確要用預(yù)算管理制度來(lái)約束；其次，預(yù)算管理制度只是形式的存在，并沒(méi)有真正的被施行，在這樣的情況下，事業(yè)單位預(yù)算管理制度并不完善。監(jiān)督機(jī)制可以約束預(yù)算工作人員的工作，以避免濫用資金的謀私行為，但是有的事業(yè)單位的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制只是一個(gè)幌子，他們的監(jiān)督是間斷的，因此并不能使事業(yè)單位的預(yù)算管理機(jī)制達(dá)到精細(xì)化。而以上所說(shuō)的事業(yè)單位沒(méi)有建立完善的預(yù)算管理制度和預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制，都會(huì)影響預(yù)算管理工作進(jìn)程。

（三）事業(yè)單位缺乏一套科學(xué)的預(yù)算編制方法

科學(xué)的預(yù)算編制方法有利于促進(jìn)預(yù)算管理工作，減少預(yù)算管理工作的負(fù)擔(dān)，鞏固預(yù)算管理的程序，而有的事業(yè)單位在建立預(yù)算編制方法時(shí)存在以下問(wèn)題。首先，在編制預(yù)算方法前，并沒(méi)有根據(jù)事業(yè)單位的情況和需要進(jìn)行；其次，在編制預(yù)算管理方法時(shí)，并沒(méi)有明確一個(gè)目標(biāo)，也沒(méi)有具體的實(shí)施方案，因此導(dǎo)致預(yù)算編制方法不系統(tǒng)。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)工作人員的預(yù)算管理意識(shí)

有的事業(yè)單位不夠重視預(yù)算管理，因此使得預(yù)算意識(shí)也逐漸被淹沒(méi)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算效率低下，因此加強(qiáng)預(yù)算工作的意識(shí)是尤為必要的。首先，事業(yè)單位預(yù)算管理的意識(shí)要大力地被推廣，需要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的共同努力。領(lǐng)導(dǎo)在召集大會(huì)時(shí)，要強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的重要性，并且要指正預(yù)算管理中存在的不足，對(duì)單位的影響，以及今后的發(fā)展方向等，因此在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，工作人員就會(huì)意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，從而會(huì)認(rèn)真對(duì)待預(yù)算管理工作；其次，要加強(qiáng)各個(gè)部門之間對(duì)于預(yù)算管理的交流，在交流的過(guò)程中，工作人員會(huì)意識(shí)到預(yù)算管理中存在的不足，因此在以后的工作中就會(huì)及時(shí)更正這些不足。加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策，是事業(yè)單位走向成功的前提。

（二）運(yùn)用信息化手段評(píng)價(jià)預(yù)算管理

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及科技的不斷發(fā)展，信息化的手段也越來(lái)越重要，因此在進(jìn)行預(yù)算管理的同時(shí)，要運(yùn)用信息以及科技的力量來(lái)加強(qiáng)預(yù)算管理，以提高其評(píng)價(jià)水平。首先，要定期的對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，比如說(shuō)每周、每月、每年的預(yù)算管理評(píng)價(jià)，以便在信息能夠及時(shí)得到更新的條件下，促進(jìn)預(yù)算管理評(píng)價(jià)的有效性；其次，要了解預(yù)算管理的更新工作，以及預(yù)算管理在每個(gè)部門和每項(xiàng)活動(dòng)中預(yù)算與未來(lái)實(shí)踐活動(dòng)的差距，為更好進(jìn)行預(yù)算管理評(píng)價(jià)作鋪墊；最后，要從不同的角度來(lái)評(píng)析預(yù)算管理的各個(gè)方面。

（三）建立一套科學(xué)的預(yù)算編制方法

科學(xué)的預(yù)算編制方法能夠有效地防止預(yù)算管理中存在的紕漏，提高預(yù)算管理的效率，因此建立一套科學(xué)的預(yù)算編制方法，是解決預(yù)算管理中存在問(wèn)題的關(guān)鍵。首先，在編制預(yù)算方法前，要先了解事業(yè)單位預(yù)算管理的具體情況，然后根據(jù)具體情況再進(jìn)行；其次，要明確預(yù)算管理編制方法的目標(biāo)和具體的實(shí)施方案；最后，在進(jìn)行預(yù)算編制方法時(shí)，要結(jié)合科學(xué)的預(yù)算管理知識(shí)。

（四）創(chuàng)新預(yù)算管理的方式

有的事業(yè)單位總是沿用舊有的預(yù)算管理方式，這樣會(huì)嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位持續(xù)健康的發(fā)展，因此創(chuàng)新預(yù)算管理的方式是十分必要的。首先，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，要結(jié)合單位預(yù)算管理的內(nèi)容與特點(diǎn)不斷地更新，以符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要；其次，要在與其他相關(guān)事業(yè)單位交流預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，吸取其他單位的優(yōu)點(diǎn)，再結(jié)合自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。

四、結(jié)語(yǔ)

預(yù)算管理是事業(yè)單位的重要部分，它能滲透到事業(yè)單位的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，因此在預(yù)算管理的過(guò)程中，要不斷發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，以便能夠及時(shí)找到解決問(wèn)題的對(duì)策，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

[1]馬衛(wèi)臺(tái).試析事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2015，（12）.

[2]王桂鳳.事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，（3）.

[3] 肖紅. 事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)外資，2011，（6）.