財政經(jīng)營理念下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方法探究

林 麗

（賀州市平桂管理區(qū)財政局 廣西 賀州 542601）

管理者在工作過程中一直在研究行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理問題，但是社會總在不斷地進步，經(jīng)濟也在不斷地發(fā)展，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理在社會的變革中總是需要新的管理方法。上個世紀80 年代開始，國家采取了多種手段和措施進行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，使其保值增值，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益。2006 年出臺的文件說明財政部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門，而且行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)，但是在管理中還是暴露出了一些問題，這些問題值得去思考、去解決，使我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理邁上新的臺階，得到更好的發(fā)展，本文就對此相關(guān)問題進行研究。

一、管理現(xiàn)狀及問題

雖然新文件的出臺以及使用各種先進的管理手段，在一定程度上使行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理邁出了新的步伐，但是在實際工作中還存在以下問題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

我國財政部頒布了相關(guān)文件，說明了財政部是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要部門，由此可見我國對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的重視程度。接著各個省份分別出臺了自己的具體管理制度和辦法，市縣兩級先后在財政部門成立了國資科（股）室，對本級的行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進行管理。但是縱觀現(xiàn)狀，各級領(lǐng)導(dǎo)在實際工作中對其重視程度不夠，這多數(shù)是因為某些領(lǐng)導(dǎo)不能及時接受新的管理理念，過多的看重“錢”而忽略了“物”，因此才會表現(xiàn)出不重視國有資產(chǎn)，最終對從事資產(chǎn)管理工作的工作者產(chǎn)生影響，進而使其在工作中敷衍了事，不能做好其本職工作，最終使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的工作效果受到影響。說到底，這種問題是意識問題，所以必須要與時俱進，勇于接受新事物，響應(yīng)新政策，這樣才能把工作做好。

（二）管理制度不完善

除了領(lǐng)導(dǎo)重視不夠之外，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作中還有制度不完善的問題存在。而制度不完善的問題主要體現(xiàn)在管理權(quán)責(zé)不清，最終造成管理工作的不一致。在部分行政事業(yè)單位，國有資產(chǎn)管理采取的方式為購置或者處置時無論金額大小，均交由國資科（股）室進行管理；部分行政事業(yè)單位采用的是按照不同的金額賦予國資科（股）室不同的管理權(quán)限；另外有些單位實行的是主管部門只負責(zé)進行管理政策、辦法的制定，而管理的具體工作則由單位內(nèi)部相關(guān)的部門完成。由于使用方法不同，不同的行政事業(yè)單位的管理結(jié)果明顯不同。也就是說，由于沒有統(tǒng)一的管理制度，或者沒有執(zhí)行統(tǒng)一的管理制度，最終導(dǎo)致管理效果存在差異。

（三）管理方式不同

縱觀我國各省份行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作，在管理方式上差異較大。比如，部分地方的管理方式滯后，資產(chǎn)購置審批滯后，在政府采購式的資產(chǎn)購置完成之后，國資科（股）室才最后給予辦理審批，所以財政國資科（股）室的職能沒有發(fā)揮出來；除此之外，還有些地方的管理方式較為超前，基本上實現(xiàn)了資產(chǎn)管理的位次前移，并與此同時應(yīng)用資產(chǎn)購置審批標準比較徹底，在具體的工作過程中真正將國資科（股）室作為資產(chǎn)審批的第一關(guān)，在真正的意義上實現(xiàn)了資產(chǎn)入口的管理；最后，還有部分地方雖然按照規(guī)定的資產(chǎn)管理工作制度或者辦法進行相關(guān)工作的處理，但是在資產(chǎn)購置上缺乏審批標準，或者是雖然有審批標準，但是標準并不能得到很好的執(zhí)行，標準形同虛設(shè)。除此之外，在實施動態(tài)管理上，還不同步，動態(tài)管理的效果不佳。

二、解決問題的對策

上文對我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀以及其中存在的問題進行了描述，針對以上的問題，筆者探究了解決這些問題的具體策略和辦法，具體有以下三條。

（一）強化意識，領(lǐng)導(dǎo)重視

強化意識，領(lǐng)導(dǎo)高度重視是改善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該與時俱進，積極主動學(xué)習(xí)新的國有資產(chǎn)管理辦法和國家新的相關(guān)政策，對該領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識有所了解后才能在意識上加深對這項工作的認識，才能提高重視程度。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)在平時的工作中應(yīng)該多強調(diào)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的重要性，在工作中拋棄重“錢”輕“物”的思想觀念，在自己的日常工作中積極感染從事行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的工作人員，鼓勵其積極認真的工作，努力完成工作任務(wù)，將工作做好做精。

（二）健全制度，統(tǒng)一實行

上文描述了我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中制度不完善的現(xiàn)象，為此，應(yīng)該健全制度并統(tǒng)一實行，避免造成差異。根據(jù)相關(guān)要求，各個部門必須緊密結(jié)合管理工作的實際情況，通過制定相關(guān)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，明確各個部門的職責(zé)與權(quán)限。在制定相關(guān)規(guī)定和制度之后，要在工作時嚴格執(zhí)行，將其落實在日常的工作中，不能在工作中實行不同的管理制度和管理辦法。明確資產(chǎn)購置與處置的工作制度，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準，通過制定并落實以上的制度，能在一定程度上強化國有資產(chǎn)管理工作。

（三）完善信息，統(tǒng)一方式

由于我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的管理方式不同，使管理的有效性大打折扣，所以應(yīng)該統(tǒng)一管理方式，逐步完善綜合信息，使管理工作的有效性得到提高。首先應(yīng)該實施國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以對國有資產(chǎn)信息進行錄入和查詢。國有資產(chǎn)的配置信息，各個單位的國有資產(chǎn)存量、使用情況以及價值等情況可以在系統(tǒng)中一覽無遺。其次，該系統(tǒng)還能查詢國有資產(chǎn)的處置信息，何時處理的，用何種方式處理的，這些信息均能顯示在系統(tǒng)上，一目了然。除此之外，在系統(tǒng)上還可以實現(xiàn)對各級行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)從入口到出口的全方位的監(jiān)督管理?？偠灾?，通過使用該系統(tǒng)全面掌握國有資產(chǎn)管理工作中的各類信息，為管理工作提供依據(jù)，使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理越來越精細和科學(xué)。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，加強對其的科學(xué)管理有助于提高國有資產(chǎn)的使用效率，這對于推進行政管理體制改革的意義重大，所以，應(yīng)該在實際的工作中切實實施新的措施，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的使用效益最大化。本文從實際工作出發(fā)，立足現(xiàn)狀，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的問題進行了總結(jié)，最后針對問題提出了相關(guān)對策，旨在提高我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理水平。

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