高職院校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策思考

朱放軍

（湘潭技師學(xué)院 湖南·湘潭 411100）

一、當(dāng)前高職院校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，管理權(quán)責(zé)不清

建立完善的管理機(jī)制是做好高職院校資產(chǎn)管理的前提，但目前很多院校在資產(chǎn)管理體系建設(shè)方面還有很多不足之處亟待解決。一方面是雖然很多院校建立了相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)章制度，但是在制度設(shè)計(jì)上存在漏洞，重視資產(chǎn)購(gòu)置而忽視資產(chǎn)使用和維護(hù)現(xiàn)象突出，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作執(zhí)行力不足；另一方面在高職院校資產(chǎn)管理過(guò)程中，權(quán)責(zé)不清、職能部門(mén)相互推諉問(wèn)題比較嚴(yán)重，很多高職院校沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，有的即使設(shè)置相關(guān)部門(mén)，但由于職責(zé)設(shè)置模糊，缺乏系統(tǒng)的管理體系，導(dǎo)致院校的資產(chǎn)管理工作混亂無(wú)序。

（二）資產(chǎn)管理手段落后，賬實(shí)不符現(xiàn)象突出

高職院校資產(chǎn)管理手段目前普遍落后，大多采用傳統(tǒng)的手工記賬方式，沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)，容易導(dǎo)致不能及時(shí)更新數(shù)據(jù)或?qū)Y產(chǎn)賬目記錄存在漏記、錯(cuò)記、核銷(xiāo)不實(shí)等問(wèn)題出現(xiàn)；同時(shí)由于高校資產(chǎn)分類(lèi)繁雜、數(shù)量較大，這給資產(chǎn)清點(diǎn)清查工作帶來(lái)巨大壓力，落后的管理手段不但大大降低了工作效率，而且也不利于高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理。很多高職院校對(duì)于本學(xué)校實(shí)際掌控的資產(chǎn)情況并不明晰，主要表現(xiàn)在學(xué)校教學(xué)資產(chǎn)賬目混亂、賬實(shí)不符、資產(chǎn)閑置或流失嚴(yán)重等方面，如不及時(shí)妥善處理，將影響院校正常發(fā)展。

（三）資產(chǎn)配置不科學(xué)，資產(chǎn)利用率較低

當(dāng)前大部分高職院校教學(xué)資產(chǎn)的建設(shè)和購(gòu)置大多是根據(jù)不同院系的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行資源配置的，這種方式雖然一定程度上滿(mǎn)足了部分院系的教學(xué)需求，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度看缺乏科學(xué)性和全局性，由于沒(méi)有系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，常常導(dǎo)致很多資產(chǎn)利用效率和效果較低，對(duì)資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展設(shè)置了諸多障礙。一方面表現(xiàn)在一些基礎(chǔ)性教學(xué)設(shè)備和器材大量重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，增加學(xué)校財(cái)務(wù)壓力；另一方面表現(xiàn)在由于專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整等原因?qū)е潞芏嘁奄?gòu)置的資產(chǎn)閑置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，此外盲目攀比、求大求全也是需要引起關(guān)注的主要問(wèn)題。

（四）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高

目前高職院校資產(chǎn)來(lái)源主要是依靠國(guó)家撥款、社會(huì)捐助或從銀行貸款購(gòu)置或建設(shè)來(lái)的，很多高職院校認(rèn)為學(xué)校資產(chǎn)是無(wú)償?shù)?，?duì)學(xué)校資產(chǎn)管理意識(shí)比較單薄，不能從經(jīng)濟(jì)效益和使用效率出發(fā)，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置存在盲目性和攀比性，缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，更沒(méi)有保值增值創(chuàng)收概念，削弱了資產(chǎn)的利用效能。此外，高職院校資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)普遍不高，尤其是在資產(chǎn)賬目清查和使用維護(hù)方面，由于缺乏技術(shù)性管理人才，給管理工作帶來(lái)難題。

二、加強(qiáng)高職院校資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）完善資產(chǎn)管理機(jī)制，健全職責(zé)管理體系

建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度，構(gòu)建完善的高職院校資產(chǎn)管理體系是保障資產(chǎn)管理順利開(kāi)展的重要前提，各高職院校應(yīng)該結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)或處室進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)籌管理，一方面要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性和有效性，加強(qiáng)資產(chǎn)的集中采購(gòu)、出入庫(kù)管理、采購(gòu)論證工作，根據(jù)實(shí)際管理需求進(jìn)行合理化制度設(shè)計(jì)，切實(shí)為實(shí)際資產(chǎn)管理工作提供參考依據(jù)，保證資產(chǎn)管理的執(zhí)行力，對(duì)于高職院校對(duì)外投資工作可采用資產(chǎn)公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理；另一方面要不斷完善現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度，包括資產(chǎn)采購(gòu)流程規(guī)定、資產(chǎn)使用及保管制度、資產(chǎn)核銷(xiāo)變動(dòng)制度、資產(chǎn)維修維護(hù)制度等等。與此同時(shí)，高職院校還應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，健全職責(zé)管理體系。

（二）創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，提高信息化管理水平

創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式是新體制改革對(duì)高職院校提出的新要求，各高職院校要通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)陳舊的手工管理模式，實(shí)現(xiàn)高職院校資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新化、現(xiàn)代化。一是要根據(jù)院校實(shí)際財(cái)務(wù)資金預(yù)算合理制定資產(chǎn)購(gòu)置和建設(shè)計(jì)劃，同時(shí)搭建院校財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理銜接平臺(tái)，將資產(chǎn)管理融入到學(xué)校預(yù)算管理中去，統(tǒng)籌規(guī)劃資產(chǎn)管理，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行最優(yōu)配置；二是加強(qiáng)資產(chǎn)清查管理工作，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)分類(lèi)并建立卡冊(cè)，對(duì)購(gòu)置來(lái)的固定資產(chǎn)以及上級(jí)調(diào)撥的資產(chǎn)進(jìn)行考核管理，了解其是否登記在賬、賬實(shí)是否相符，一定要做到家底查清、賬實(shí)相符，尤其是加強(qiáng)對(duì)閑置設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等固有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，最大限度的利用現(xiàn)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值保值目標(biāo)；三是各高職院校應(yīng)該不斷提高信息化管理水平，選擇適用于本院校發(fā)展的資產(chǎn)管理軟件，通過(guò)校園網(wǎng)對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)、使用、維護(hù)等信息及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理，搭建專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以便更好地促進(jìn)各個(gè)部門(mén)溝通，達(dá)到資源共享、資產(chǎn)利用效率提高的目標(biāo)。

（三）優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)利用率

目前高職院校資產(chǎn)管理中的突出問(wèn)題就是資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、閑置的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要合理配置資源，避免資產(chǎn)平均分配主義，積極激發(fā)高職院校資產(chǎn)高效使用活力，提高資產(chǎn)利用率。一是要綜合分析資產(chǎn)特點(diǎn)、用途、效益等因素，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，并實(shí)時(shí)進(jìn)行分類(lèi)信息更新和統(tǒng)計(jì)；二是要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，要根據(jù)各院、系教學(xué)的實(shí)際需求分配教學(xué)資源，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要加強(qiáng)挖掘開(kāi)發(fā)，提高其經(jīng)濟(jì)效益；三是要嚴(yán)格把關(guān)院校資產(chǎn)購(gòu)置審批以及分配流程，對(duì)于重復(fù)性購(gòu)置行為嚴(yán)格控制，在資產(chǎn)分配上要建立校內(nèi)資產(chǎn)配置控制制度和使用效益考核制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的使用部門(mén)和使用個(gè)人的考核力度，根據(jù)考核結(jié)果規(guī)劃調(diào)配資產(chǎn)資源，保證資產(chǎn)高效利用；同時(shí)要實(shí)時(shí)考證獎(jiǎng)懲措施是否有效，方案執(zhí)行起來(lái)是否順利，部門(mén)對(duì)資源損失處理制度是否恰當(dāng)，并針對(duì)考證結(jié)果及時(shí)做修改。四是加強(qiáng)資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)，建立固定資產(chǎn)使用考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)使用人是否進(jìn)行定期的維修與保養(yǎng)、是否能及時(shí)的消除安全隱患等進(jìn)行監(jiān)督，以達(dá)到降低資產(chǎn)故障率，延長(zhǎng)使用期限的效果。

（四）革新傳統(tǒng)管理理念，加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

要想切實(shí)提高高職院校資產(chǎn)管理水平，離不開(kāi)院方領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和所有師生的支持配合。各高職院校應(yīng)該摒棄以前傳統(tǒng)陳舊管理思想，樹(shù)立資產(chǎn)精細(xì)化管理意識(shí)，加大宣傳教育，讓更多人意識(shí)到加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要性，督促管理人員摒棄以往“重購(gòu)置輕管理”的守舊思想，不斷創(chuàng)新管理意識(shí)，學(xué)會(huì)用先進(jìn)的管理思想武裝頭腦，為將高職院校資產(chǎn)管理真正落到實(shí)處打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)高職院校資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)是提高資產(chǎn)管理水平的重要因素之一，目前很多高職院校的資產(chǎn)管理人員都是兼職人員，專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和能力有限，不利于資產(chǎn)管理工作正常進(jìn)行，要加大培訓(xùn)力度，采用線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提高管理人員的專(zhuān)業(yè)理論水平，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷提高管理人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

三、結(jié)語(yǔ)

各院校需要結(jié)合本校發(fā)展實(shí)際需求，通過(guò)建立完善的資產(chǎn)管理體系、創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式、強(qiáng)化資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)提高資產(chǎn)管理的規(guī)范性和科學(xué)性，進(jìn)而提高資產(chǎn)利用效用。相信未來(lái)在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，高職院校資產(chǎn)管理一定會(huì)邁入新的臺(tái)階。

[1]江波.高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，(1).

[2]李靜翠.新形勢(shì)下加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013，(27).