玉門市羊布魯氏菌病防控中存在的問題及對策

祁會軍

（玉門市動物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 玉門735211）

玉門市是一個養(yǎng)羊大縣，近年來人畜感染布病不斷增加。為有效防控布病，本文結(jié)合玉門市羊布病監(jiān)測凈化現(xiàn)狀，深入查找和分析工作中存在的問題，提出了今后布病防控對策及建議。

布魯氏菌?。ê喎Q布?。┦怯刹剪斒暇鸬囊环N人畜共患傳染病。我國把其列為二類動物疫病。家畜中牛、羊、豬較易感染，重點侵害的是家畜的生殖系統(tǒng)，雌性動物表現(xiàn)為流產(chǎn)和不孕，雄性動物則出現(xiàn)睪丸炎等癥狀。人感染布病主要是通過與病畜接觸和吃生的帶菌畜產(chǎn)品而引起，表現(xiàn)為長期發(fā)熱、多汗、關(guān)節(jié)痛、神經(jīng)痛及肝、脾腫大等癥狀。近幾年來，隨著我市畜牧業(yè)的不斷發(fā)展、活畜流通和交易頻繁等因素，布病流行出現(xiàn)了抬頭趨勢，人感染布病數(shù)量逐年增加，畜間布病監(jiān)測陽性率也不斷上升，給畜牧業(yè)健康發(fā)展、人畜健康和公共衛(wèi)生安全造成了很大威脅。本人現(xiàn)就結(jié)合我市羊布病防控現(xiàn)狀，談?wù)剛€人的看法。

1 布病防控現(xiàn)狀

玉門市是全省肉羊大縣，肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2014年，肉羊飼養(yǎng)量達到127萬只，養(yǎng)羊業(yè)已成為全市農(nóng)民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)。自1999年羊布病被監(jiān)測凈化后，近十年多沒有發(fā)生畜間布病傳播和人感染布病現(xiàn)象。2012年，玉門石油管理局花海農(nóng)場出現(xiàn)2例人感染布病情況，經(jīng)玉門市動物疫病預(yù)防控制中心對其飼養(yǎng)的298只羊進行采血監(jiān)測，共檢出陽性87只；2013年，全市加大監(jiān)測力度，以人感染區(qū)域為重點，擴大監(jiān)測范圍，監(jiān)測羊2 027只，檢出陽性92只；2014年，按照省、酒泉市關(guān)于加強人畜共患病防控的相關(guān)精神，玉門市制定了加強布病防控工作的安排意見，對全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 個農(nóng)墾團場，以規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、人感染布病所在區(qū)和流行病學(xué)調(diào)查羊只流產(chǎn)高發(fā)區(qū)為重點，按照“對種畜場做到100%檢測，對外省調(diào)引羊做到100%檢測，對陽性動物同群畜做到100%檢測”的要求，全面開展了布病監(jiān)測，共監(jiān)測羊25 330只，檢出陽性1 387只。按照《布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》要求，對檢出的陽性羊全部進行強制撲殺和無害化處理。

2 存在的問題

2.1 養(yǎng)殖戶防范意識淡薄，對布病危害的認(rèn)識不足

從對布病感染人員開展流行病學(xué)調(diào)查情況來看，患病人員主要是通過徒手接羔、不嚴(yán)格消毒和食用帶病畜產(chǎn)品等途徑感染布病，廣大養(yǎng)殖戶對布病的危害和防控知識知之勝少，缺乏自我保護意識，致使布病在人畜間患病數(shù)量不斷上升。

2.2 市鄉(xiāng)兩級專業(yè)技術(shù)人員缺乏，監(jiān)測力量薄弱

近幾年，受政策的限制，獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生能夠進入單位工作的人非常少，市級從事動物疫病防控的專業(yè)技術(shù)人員僅有6名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于獸醫(yī)體制改革不徹底，沒有建立起畜牧獸醫(yī)站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1名防疫專干，工作量大面寬，很難兼顧布病監(jiān)測工作。專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，給布病監(jiān)測凈化帶來了諸多困難。

2.3 政府支持力度不夠，監(jiān)測凈化投入資金不足

市財政每年給畜牧獸醫(yī)部門20萬防疫經(jīng)費，主要用于重大動物疫病的防控，沒有把布病防控經(jīng)費納入財政預(yù)算，布病監(jiān)測和凈化缺乏資金支持，工作開展難度較大。特別是檢出的病羊在無害化處置過程中撲殺補助較低，養(yǎng)殖戶抵觸情緒很大，不愿撲殺病羊，無害化處置工作難以推進；有些片區(qū)甚至不配合布病監(jiān)測，對疑似病羊偷偷轉(zhuǎn)移出售，造成疫病擴散蔓延。

2.4 活羊流通交易頻繁，檢疫監(jiān)管工作難度大

玉門市自2003 年實施“萬千雙百養(yǎng)羊富民工程”以來，每年都從外省市調(diào)引基礎(chǔ)母羊，因檢疫方面之前沒有要求布病檢測，加之布病羊只臨床癥狀不明顯，調(diào)運把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致布病傳入我市。市鄉(xiāng)兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員少、交通工具缺乏，產(chǎn)地檢疫不規(guī)范，活羊交易頻繁，販運流通環(huán)節(jié)執(zhí)法工作不到位，病羊流通缺乏有效的監(jiān)管手段，通過流通環(huán)節(jié)遏制布病傳播難度大。

2.5 農(nóng)墾團場缺少防疫機構(gòu)，布病監(jiān)測凈化工作很難落實

玉門市有4 個農(nóng)墾團場，占地面積4，86 萬hm2，人口約2.3萬人，羊飼養(yǎng)量15萬只。2014年，其中兩個農(nóng)場布病特別嚴(yán)重，共計人感染布病49例，監(jiān)測羊3 950只，檢出陽性687只。在對病羊進行無害化處置的過程中，由于這兩個農(nóng)場屬企業(yè)性質(zhì)，由省農(nóng)墾總公司直接管理，而且養(yǎng)殖戶多為外來務(wù)工人員，情況比較復(fù)雜，農(nóng)場防疫機構(gòu)不健全、沒有執(zhí)法權(quán)和缺乏無害化處置經(jīng)費，給病羊撲殺工作帶來了很大阻力。雖然通過層層上報，由省獸醫(yī)局出面與省農(nóng)墾總公司反復(fù)協(xié)調(diào)落實了病羊無害化處置工作，但是從中暴露出來的問題沒有得到根本解決，為今后農(nóng)墾團場布病檢測凈化埋下隱患。

3 布病防控對策

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

市、鄉(xiāng)兩級防制重大動物疫病指揮部成員單位，要按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律的有關(guān)規(guī)定，高度重視布病防治工作，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，因地制宜研究制定方案，落實防治工作經(jīng)費，加強督導(dǎo)和檢查，確保布病各項防控措施落到實處。

3.2 加大經(jīng)費投入力度，提高撲殺補償標(biāo)準(zhǔn)

政府部門要認(rèn)真貫徹落實《玉門市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012～2020年）》，將布病防控工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，特別是要保證病羊無害化處置補償金費，每只羊的撲殺補償金費不少于市場價的60%，才能降低監(jiān)測凈化工作的阻力，促進工作順利開展。

3.3 深化獸醫(yī)體制改革，加大檢測范圍和數(shù)量

政府部門要從保障公共衛(wèi)生安全、保護養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保證農(nóng)民增收的高度進一步深化獸醫(yī)體制改革，建立健全基層動物防疫機構(gòu)（包括農(nóng)墾團場），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專業(yè)技術(shù)人員3-4名，不斷強化布病監(jiān)測凈化力度。動物防疫機構(gòu)要加強村級防疫員的管理，充分發(fā)揮和利用技術(shù)力量，以規(guī)模養(yǎng)殖場、人感染布病高發(fā)區(qū)域和流行病學(xué)調(diào)查可疑區(qū)域為重點，擴大檢測范圍，增加檢測頻率，有計劃、有步驟地綜合開展區(qū)域凈化，做到檢測一片，凈化一片，鞏固一片。

3.4 加強宣傳工作力度，積極開展技術(shù)培訓(xùn)

動物防疫部門要通過印發(fā)宣傳告知書、張貼橫幅等方式，將布病的危害和防治知識告知給轄區(qū)內(nèi)每一個養(yǎng)殖場戶，并通過廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，廣泛宣傳動員，提升公眾對防控布病重要性的認(rèn)識，增強養(yǎng)殖者主動開展布病防治的意識，形成全社會群防群控的聯(lián)動機制。還要加大培訓(xùn)力度，提高專業(yè)技術(shù)人員工作水平。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，實施科學(xué)飼養(yǎng)、人畜分離。

3.5 加強活畜移動控制，強化檢疫監(jiān)管工作

動物衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強流通環(huán)節(jié)動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)禁從布病疫區(qū)調(diào)運動物，嚴(yán)禁布病患畜、陽性畜進入流通領(lǐng)域，嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)移病畜；從省外調(diào)引活畜，必須由出售方提供有監(jiān)測資質(zhì)的獸醫(yī)實驗室出具的布病檢測報告，調(diào)入后嚴(yán)格執(zhí)行落地報告和隔離觀察制度，復(fù)檢后方可混群飼養(yǎng)；要進一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、販賣病死動物行為，加大對販運人員的監(jiān)管，有效遏制布病傳播蔓延。

3.6 強化相關(guān)部門協(xié)作，建立信息互通機制

市、鄉(xiāng)兩級獸醫(yī)、衛(wèi)生部門要進一步健全布病聯(lián)合防治機制，成立防治工作協(xié)調(diào)小組，定期召開防治工作協(xié)商會議，進一步完善疫情通報制度；發(fā)生疫情時，要及時、主動通報信息，立即組織人員聯(lián)合開展疫情調(diào)查和疫點、疫區(qū)處理，防止疫情傳播和蔓延。要根據(jù)本地實際情況聯(lián)合開展布病監(jiān)測工作，收集和分析布病疫情資料，掌握流行規(guī)律，指導(dǎo)防治工作。

3.7 建議開展布病免疫注射，建立有效免疫屏障

從多年重大動物疫病預(yù)防控制的經(jīng)驗來看，傳染病最好的預(yù)防手段就是有計劃性的開展免疫接種。目前，在活畜交易比較頻繁，流通渠道四通八達，衛(wèi)生監(jiān)督人員不足，病畜販賣臨床難辨，監(jiān)測凈化收效勝微，布病疫情不斷蔓延的情況下，國家相關(guān)部門應(yīng)加大布病防控資金投入，積極研發(fā)技術(shù)成熟、安全可靠的疫苗盡快投入使用，將布病免疫列入強制免疫計劃，通過建立有效的免疫屏障，才能逐步控制布病的傳播蔓延，達到控制和凈化的目的。