新《食品安全法》2015年10月起施行史上最嚴(yán)食品安全法亮點(diǎn)搶鮮讀

日前新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》將于今年10月1日起施行。據(jù)悉，新修訂的《食品安全法》包括總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)、進(jìn)出口、安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共有十章。這部新法被各界稱為“史上最嚴(yán)的食品安全法”，字?jǐn)?shù)也由之前的1.5萬(wàn)字增加到了3萬(wàn)字。該法對(duì)保健食品、網(wǎng)絡(luò)食品交易、食品添加劑等當(dāng)前食品監(jiān)管中存在的難點(diǎn)問(wèn)題都有涉及，讓損害消費(fèi)者利益的商家承擔(dān)連帶責(zé)任，這些都是新安法修訂的最大亮點(diǎn)。

新食品安全法能否保障好我們的餐桌健康？四個(gè)月后，新法將正式實(shí)施，期待著這部嚴(yán)法能實(shí)施到位，切實(shí)維護(hù)好百姓的飲食安全。

生產(chǎn)食品添加劑要申請(qǐng)?jiān)S可

談到食品添加劑，很多消費(fèi)者基本的認(rèn)識(shí)就是“飄香劑”、“一滴香”、“牛肉膏”等違法違規(guī)添加物。提到食品添加劑，我們必須正確認(rèn)識(shí)。可以說(shuō)，沒(méi)有食品添加劑，就沒(méi)有現(xiàn)代食品工業(yè)。正確添加使用食品添加劑，并不會(huì)對(duì)人體造成危害，也更有利于食品的存儲(chǔ)和加工。而當(dāng)前，讓普通民眾較為擔(dān)心的問(wèn)題是，一些不法商家往往違法使用工業(yè)原料、化工用品進(jìn)行食品加工，或是在使用食品添加劑時(shí)，超量添加。這些行為，都會(huì)對(duì)人體造成不同程度的傷害。

在新修訂的食品安全法第三十九條中，明確提出要對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)只針對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)立了許可制度，沒(méi)有為食品添加劑生產(chǎn)設(shè)立專門的許可制度，這一新增制度很有必要。

在今年的市政協(xié)會(huì)上，委員侯一兵提交《關(guān)于進(jìn)行食品違禁添加劑定期檢測(cè)的提案》，重點(diǎn)關(guān)注食品違法添加的現(xiàn)象。在國(guó)家級(jí)科研院所就職的侯一兵委員建議政府能加大對(duì)市食品藥品檢驗(yàn)所的資金投入，進(jìn)一步提升該所檢驗(yàn)水平。當(dāng)前，食品添加劑的監(jiān)管是食品安全問(wèn)題中最重要的一環(huán)。目前生產(chǎn)食品添加劑的企業(yè)，既有按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的合法企業(yè)，也有一些企業(yè)乃至小作坊，完全不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，市場(chǎng)上的食品添加劑也良莠不齊，因此需要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。

食品網(wǎng)上交易要實(shí)名登記

新修訂的食品安全法第六十二條中，明確指出網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記。

打開(kāi)一些團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站、微信朋友圈，里面銷售食品的商家比比皆是。細(xì)心的消費(fèi)者或許會(huì)關(guān)注到，其中一些商家并未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。特別是微信朋友圈，很多私家菜館多是在居民家里，基本上都沒(méi)有餐飲服務(wù)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如何才能確保在網(wǎng)上購(gòu)買食品、餐飲消費(fèi)時(shí)，確保飲食健康安

此前的《食品安全法》中，對(duì)食品網(wǎng)上交易并未有所涉及。發(fā)生糾紛時(shí)，由于責(zé)任主體確定困難，多數(shù)參照地方政府部門制定的一些條例來(lái)處置。而新《食品安全法》的規(guī)定有了明確的說(shuō)法。它強(qiáng)調(diào)了第三方平臺(tái)的責(zé)任，不僅要審查許可證，對(duì)違法商戶還要及時(shí)制止、報(bào)告、停止服務(wù)，這會(huì)促使第三方平臺(tái)加強(qiáng)審核。第三方平臺(tái)主動(dòng)監(jiān)管是個(gè)途徑，消費(fèi)者的舉報(bào)也是個(gè)途徑，消費(fèi)者向第三方平臺(tái)舉報(bào)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者有違法行為并有確切證據(jù)，也應(yīng)該視為第三方平臺(tái)已經(jīng)“發(fā)現(xiàn)”，第三方平臺(tái)應(yīng)該進(jìn)行調(diào)查，并承擔(dān)起法律規(guī)定的義務(wù)。

新法實(shí)施后，網(wǎng)購(gòu)各方的法律責(zé)任將更明確，消費(fèi)者維權(quán)難度降低，可避免被“踢皮球”的尷尬。比如，今后消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)的食品有問(wèn)題，在無(wú)法找到經(jīng)營(yíng)者的情況下，可以要求第三方交易平臺(tái)先賠償，不但可以要求賠償食品本身的價(jià)錢，還可以要求賠償受到的損失等費(fèi)用。

保健食品標(biāo)簽要寫明成分含量

在新修訂的食品安全法第七十八條指出：保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說(shuō)明書相一致。

長(zhǎng)期以來(lái)，在保健食品銷售市場(chǎng)上，一些夸大宣傳，欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。個(gè)別不法商家利用普通消費(fèi)者專業(yè)知識(shí)欠缺，又極度關(guān)注身體健康的心理，大肆售賣保健食品，甚至有人聲稱保健食品具有“療效”。

此前，保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書也需要注冊(cè)或備案，也要求載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分，但并沒(méi)有要求載明“含量”，所以出現(xiàn)了一只甲魚生產(chǎn)幾噸“龜鱉營(yíng)養(yǎng)液”，克蟲草生產(chǎn)幾噸“蟲草粉”的保健食品，這實(shí)際上也是欺騙消費(fèi)者。針對(duì)此類現(xiàn)象，食品安全法修訂中給予了及時(shí)關(guān)注?，F(xiàn)在以法律的形式要求標(biāo)明含量，能有效保障保健食品消費(fèi)者的知情權(quán)。同時(shí)，這一條款要求保健食品的說(shuō)明書、標(biāo)簽聲明“本品不能代替藥物”，對(duì)于一些不具備足夠知識(shí)的消費(fèi)者，也能防止他們被欺騙。

記者從市食品藥品監(jiān)督管理部門了解到，目前很多保健食品企業(yè)銷售產(chǎn)品時(shí)，標(biāo)注和說(shuō)明書與注冊(cè)、備案的不一致，而該條款強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品上的標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說(shuō)明書相一致。為確保這項(xiàng)法規(guī)得到真正落實(shí)，執(zhí)法部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，讓法律真正落地。

食品安全需社會(huì)共治

“要管好食品安全，不僅需要依靠監(jiān)管部門的執(zhí)法。更需要社會(huì)各界的一致關(guān)注，協(xié)同共管。”在談到食品安全監(jiān)管時(shí)，我市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在新修訂的食品安全法中，充分體現(xiàn)出了全社會(huì)協(xié)同共治的大思路。除了強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者和行政部門的責(zé)任、職權(quán)，也非常重視社會(huì)組織、新聞媒體乃至消費(fèi)者個(gè)人的作用。

在新法中，提到食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。此外，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。

同時(shí)，新法明確指出縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理，不得推諉。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。