全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有望順利達(dá)成

隨著各項(xiàng)存量政策的加快落實(shí)和一攬子增量政策的加力推出，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，積極因素累積增多，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭明顯，政策的組合效應(yīng)得到了有效釋放。

11 月 19 日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超指出，隨著存量政策持續(xù)顯效、增量政策有效落實(shí)、政策組合效應(yīng)不斷釋放，11月、12月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望延續(xù)10月份以來回升向好的態(tài)勢。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，2024年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有望順利達(dá)成，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)在全球經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮重要的穩(wěn)定器和引擎作用。

宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)顯成效

科學(xué)有效的宏觀調(diào)控，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。9月底以來，我國在宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)方面持續(xù)發(fā)力。貨幣政策保持穩(wěn)健偏寬松，通過降準(zhǔn)、降息等操作，增加市場流動(dòng)性，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。央行適時(shí)降低了金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放了長期資金約1萬億元，降低了企業(yè)的融資成本。

在逆周期調(diào)節(jié)中，財(cái)政政策更加積極有為，加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入。政府增發(fā)國債1萬億元，專項(xiàng)用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了投資需求。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至10月份，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長7.1%，增速比全部投資高3.7個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全部投資增長3.8個(gè)百分點(diǎn)，大項(xiàng)目投資支撐作用明顯，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。在財(cái)政政策支持下，眾多重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)增長提供了堅(jiān)實(shí)支撐。萬眾矚目的平陸運(yùn)河項(xiàng)目三大樞紐船閘混凝土澆筑已進(jìn)入施工高峰期，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利。

貨幣政策精準(zhǔn)靈活適度，央行通過降準(zhǔn)降息等操作，保持市場流動(dòng)性合理充裕。9月27日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu)），直接釋放長期流動(dòng)性約1萬億元，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本進(jìn)一步降低。10月M2同比增速大幅回升至7.5%，反映企業(yè)經(jīng)營活力和現(xiàn)金流的M1同比增速年內(nèi)首次回升至-6.1%。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫指出：“宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下至關(guān)重要。從數(shù)據(jù)來看，市場利率明顯下降，這使得企業(yè)融資環(huán)境顯著改善，有助于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和投資。”

擴(kuò)大國內(nèi)有效需求成果斐然

今年以來，一系列擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力顯效，消費(fèi)潛力不斷釋放，服務(wù)消費(fèi)增勢良好，消費(fèi)需求延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力作用顯著。

記者注意到，為促消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，多地近期密集發(fā)放新一輪消費(fèi)券，涉餐飲、家電、文旅、百貨等多領(lǐng)域，規(guī)模普遍較大，如發(fā)放文旅消費(fèi)券等消費(fèi)補(bǔ)貼，開展“旅游中國美好生活”主題推廣活動(dòng)；上海面向餐飲、住宿、電影、體育4個(gè)領(lǐng)域投入市級(jí)財(cái)政資金5億元；北京“國潮令·秋韻京城”、江蘇“蘇新消費(fèi)·金秋惠購”等活動(dòng)激發(fā)市場活力……這些舉措有效激發(fā)了居民消費(fèi)熱情，消費(fèi)潛力加速釋放，消費(fèi)市場展現(xiàn)蓬勃活力。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，在消費(fèi)券發(fā)放等政策刺激下，今年國慶假期期間，全國零售和餐飲企業(yè)銷售額同比增長12.1%，旅游收入也實(shí)現(xiàn)了大幅增長，國內(nèi)旅游出游人數(shù)達(dá)到8.26億人次，同比增長71.3%。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長寧吉喆表示，中國有14億多人口、4億多中等收入群體、2.64億60歲以上老年人，住房、看病、求學(xué)、養(yǎng)老、育幼等需求很大。釋放這一龐大需求，要改善社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心，多渠道增加居民收入，重點(diǎn)增加中低收入群體收入，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，消除居民“不敢消費(fèi)”的后顧之憂。

助企幫扶力度加大效果凸顯

加大助企幫扶力度，是穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)微觀的基礎(chǔ)。今年以來，各地政府出臺(tái)了一系列助企幫扶政策，包括稅費(fèi)減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、提供財(cái)政補(bǔ)貼等。對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)給予了針對(duì)性支持。

以稅費(fèi)減免為例，今年以來，為企業(yè)減免稅費(fèi)有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多企業(yè)利用節(jié)省下來的資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新等，提升了企業(yè)競爭力。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年以來，高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、新能源汽車免征車輛購置稅等支持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策減稅3025億元。先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減和留抵退稅等支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策減稅降費(fèi)及退稅8107億元；購買500萬元以下設(shè)備器具一次性稅前扣除等支持設(shè)備更新和技術(shù)改造的政策減稅800億元。

記者采訪的一位江蘇蘇州制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“在助企政策的支持下，我們今年享受了500萬元的稅費(fèi)減免，同時(shí)獲得了政府的研發(fā)補(bǔ)貼。這使得我們能夠加大新產(chǎn)品研發(fā)投入，同時(shí)我們產(chǎn)品的市場占有率提高了15%?！?/p>

國家稅務(wù)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將進(jìn)一步落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，全力護(hù)航各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，更好培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從數(shù)據(jù)上看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤在經(jīng)歷了前期的波動(dòng)后，近期呈現(xiàn)出逐步回升的態(tài)勢。國家統(tǒng)計(jì)局11月27日公布的數(shù)據(jù)顯示，1—10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額58680.4億元，同比下降4.3%。10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降10.0%，降幅較9月份大幅收窄17.1個(gè)百分點(diǎn)，利潤表現(xiàn)整體改善，顯示存量政策及一攬子增量政策協(xié)同發(fā)力、落地見效，企業(yè)經(jīng)營狀況在政策幫扶下不斷改善。

房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)趨勢顯現(xiàn)

自9月26日中共中央政治局會(huì)議定調(diào)“促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”以來，一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的政策密集出臺(tái)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局等部門，指導(dǎo)各地迅速行動(dòng)，打出一套包括“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”為主的政策“組合拳”——取消或調(diào)減限購、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)；降低住房公積金貸款利率，降低住房貸款的首付比例，降低存量貸款利率，降低“賣舊買新”換購住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造，今年底前將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億元。

在存量和增量政策疊加的“組合拳”作用下，一個(gè)多月來，市場信心得到提振，10月份商品房成交同比、環(huán)比實(shí)現(xiàn)“雙增長”，全國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出止跌回穩(wěn)的積極勢頭。

北京師范大學(xué)教授董藩認(rèn)為，房地產(chǎn)政策的調(diào)整有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡。目前，房企融資環(huán)境也有所改善，部分優(yōu)質(zhì)房企的信用風(fēng)險(xiǎn)得到緩解，行業(yè)信心正在逐步恢復(fù)。

從土地市場來看，近期土地成交面積和成交價(jià)款環(huán)比均有所增長，顯示出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)市場前景的預(yù)期有所改善，開始積極拿地儲(chǔ)備項(xiàng)目。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)韌性增強(qiáng)

各省份經(jīng)濟(jì)“三季報(bào)”顯示，地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)韌性增強(qiáng)。

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。中部地區(qū)崛起態(tài)勢明顯，工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資等保持較快增長，河南前三季度GDP同比增長5.0%。特別是第二產(chǎn)業(yè)增加值，河南增長7.3%，成為拉動(dòng)GDP增長的重要“推手”，制造業(yè)領(lǐng)域取得了顯著成績。西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)步提升，四川省憑借豐富的旅游資源和不斷發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)，前三季度GDP同比增長5.3%。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的跡象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。

區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)同合作不斷加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。城市群建設(shè)加速推進(jìn)，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群在交通一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面取得了重要突破。長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)了交通互聯(lián)互通，一小時(shí)交通圈覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)要素自由流動(dòng)，提升了區(qū)域整體競爭力。東部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。

去年以來，來自廣東惠州的德賽西威汽車電子股份有限公司在四川成都落地兩個(gè)重大項(xiàng)目，一個(gè)是落地成都高新區(qū)的研發(fā)中心項(xiàng)目，這是該公司在廣東總部以外最大的研發(fā)中心；另一個(gè)是德賽西威中西部基地項(xiàng)目，將承擔(dān)公司在中西部地區(qū)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造和市場銷售，加速推進(jìn)成都智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，有力帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

據(jù)了解，還有很多東部沿海地區(qū)的專精特新“小巨人”企業(yè)、上市企業(yè)等借勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東風(fēng)到西部布局新項(xiàng)目，如來自廣東東莞的愛倫電子在四川落地愛倫電子超級(jí)電容與智能機(jī)器人研發(fā)制造西部總部項(xiàng)目，來自深圳的專精特新“小巨人”和天創(chuàng)也在蓉建設(shè)和天創(chuàng)集團(tuán)總部暨光電顯示研發(fā)制造基地。

我國經(jīng)濟(jì)向好回暖態(tài)勢明顯

在一攬子增量政策的有力支持下，10月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)釋放出更多積極信號(hào)。11月18日，國家發(fā)展改革委通報(bào)了10月份多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，我國經(jīng)濟(jì)向好回暖態(tài)勢明顯。

10月，我國規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長5.4%；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長6.3%，比上月加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；貨物進(jìn)出口總額同比增長4.6%，比上月加快3.9個(gè)百分點(diǎn)。全國新建商品房和二手房成交總量同比增長3.9%，是連續(xù)8個(gè)月下降后首次實(shí)現(xiàn)增長。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢也比較好，預(yù)計(jì)今年糧食產(chǎn)量將首次突破1.4萬億斤。

從各方面數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭明顯，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場預(yù)期改善顯著。

中國證券業(yè)協(xié)會(huì)咨詢委員董少鵬對(duì)《中國報(bào)道》記者表示，中央推出一攬子增量政策，包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等，疏通了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的眾多堵點(diǎn)。隨著政策的不斷出臺(tái)實(shí)施，中國多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)亮點(diǎn)頻出。從四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)來看，宏觀政策的持續(xù)發(fā)力、市場信心的不斷增強(qiáng)以及國內(nèi)外市場需求的逐步回暖都將為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩認(rèn)為，隨著存量政策和一攬子增量政策持續(xù)發(fā)力顯效，發(fā)展的活力和動(dòng)力正在進(jìn)一步釋放。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍面臨一些挑戰(zhàn)，但在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢支撐下，我國有信心保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長注入強(qiáng)大動(dòng)力。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長樊綱表示：“中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性和潛力，當(dāng)前一系列政策的實(shí)施效果正在逐步顯現(xiàn)。只要繼續(xù)保持政策的連貫性和針對(duì)性，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種不確定性因素，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是能夠順利完成的。同時(shí)，在未來發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>