信息化技術(shù)與基層黨建創(chuàng)新
——以上海為例

(中共上海市委黨校黨史黨建部,上海 200237)

網(wǎng)絡(luò)信息化不僅改變了人類的交往方式和生活方式,而且對政黨的政治活動產(chǎn)生了重大影響。習(xí)近平指出:“當今時代,以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起,互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量,深刻改變著人們的生產(chǎn)生活,有力推動著社會發(fā)展?！盵1]目前,世界上有作為的政黨都在積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴大自身的影響力以實現(xiàn)政治目標。上海作為國際大都市,經(jīng)濟社會的管理已經(jīng)進入信息化時代。與此相適應(yīng),黨的基層組織也在積極探索黨建信息化的方式方法。目前,上?；鶎狱h組織的黨建網(wǎng)站縱橫交錯,信息化程度日漸提高,為基層黨建帶來了新氣象,有力推動了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)?？茖W(xué)認識基層黨組織利用信息化技術(shù)推動黨的建設(shè)的意義和方法,有助于進一步提高基層黨建工作的科學(xué)化水平。

1　利用信息化技術(shù):基層黨建的新常態(tài)

上海是一個經(jīng)濟社會發(fā)達的國際大都市?；鶎狱h組織的組織形式多樣,流動黨員集聚,信息傳播快速,因而,加快基層黨建信息化建設(shè)不僅有條件,而且也非常必要。

1.1　支部成員的廣泛分布需要信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺來鏈接

在計劃經(jīng)濟條件下,基層黨組織的設(shè)置方式是把“支部建在連上”,因而黨組織便于集中黨員開展活動。在市場經(jīng)濟條件下,部分黨員的工作崗位分散,黨支部的設(shè)置出現(xiàn)了“聯(lián)合黨支部”“樓宇黨支部”等諸多方式。上海普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)李子園村新經(jīng)濟組織聯(lián)合黨支部的22位黨員分布在12家單位,黨員之間聯(lián)系很少,開展活動存在空間障礙。于是,他們用網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)系黨員,保證每周五晚上過上組織生活。目前,上海已經(jīng)有5 600多家“兩新組織”的支部建立了支部網(wǎng)站,通過信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使黨的活動走向了常態(tài)化和規(guī)范化。

1.2　黨員頻繁流動需要網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提高管理水平

上海是全國人才和勞務(wù)人員的集中地,因而黨員的流動數(shù)量在全國名列前茅。上海松江區(qū)2009年底的黨員數(shù)量為44 350名,其中,流動黨員為1 212名,占黨員數(shù)的2.7%。流動黨員的勞動崗位不僅在上海流動,而且在長江三角區(qū)乃至全國流動。這就導(dǎo)致部分黨員較少過組織生活、長時間不繳黨費甚至與黨組織暫時脫離了聯(lián)系。黨的十八屆三中全會要求:“創(chuàng)新基層黨建工作,健全黨的基層組織體系?！盵2]建立信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,能為健全黨的組織體系提供技術(shù)手段?；鶎狱h組織利用信息化技術(shù),可以使黨員從實體流動轉(zhuǎn)化到虛擬流動,從而實現(xiàn)動態(tài)化管理。流動黨員在黨建網(wǎng)站可以及時向黨組織報到,可以在物理空間相隔的情況下參加黨的組織生活,也可以按時繳納黨費。

1.3　現(xiàn)代城市的生活方式需要網(wǎng)絡(luò)信息平臺聯(lián)系群眾

在上海,由于人們居住方式具有封閉性的特點,鄰里之間相處比較生疏,領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾直接交往的難度較大,而隨著大量的“單位人”變成了“社會人”,廣大群眾非常需要與領(lǐng)導(dǎo)干部直接溝通。事實上,“社會人”尤其是新上?！吧鐣恕钡母鞣N需求是在基層社會得到解決的。如何加強基層黨組織與群眾的溝通,群眾的利益訴求如何通過便捷的渠道向黨組織反映,這些都可以通過推進基層黨組織信息化建設(shè)來解決這一難題。上海徐匯區(qū)天平街道21個居民區(qū)建立的“網(wǎng)上家園”就是如此,領(lǐng)導(dǎo)干部不用喇叭,用一張網(wǎng)串起了千家萬戶,與群眾建立了直接的聯(lián)系。

1.4　黨員結(jié)構(gòu)新變動需要信息化網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新黨的活動方式

新時期,黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。在上海的“兩新組織”中,年輕黨員多,高學(xué)歷黨員多,處于管理崗位的黨員多。這些黨員有知識、有文化、思想活躍、富有激情并熱衷于政治參與。上海徐匯區(qū)凌云街道“兩新組織”的黨員,80%具有大學(xué)以上的學(xué)歷。這些黨員對傳統(tǒng)的黨組織生活方式不適應(yīng),加上工作節(jié)奏快,對漫談式的政治學(xué)習(xí)感到厭倦,喜歡通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)表達自己的意見。上海外服公司黨委從2003年起開展“外企黨員在網(wǎng)絡(luò)化時代的教育管理”的專項研究,開通了網(wǎng)上信息服務(wù)平臺——“外資企業(yè)黨員之家”。黨員可以在這一平臺上獲知黨組織活動安排的信息,可以了解個人黨費繳納的情況,可以在虛擬狀態(tài)下過組織生活,也可以在網(wǎng)上及時了解和學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策。

1.5　提高黨務(wù)管理水平需要運用網(wǎng)絡(luò)信息化的技術(shù)成果

傳統(tǒng)黨務(wù)管理是依托紙張對黨內(nèi)成員和黨組織信息進行處理的。以紙質(zhì)為特征的黨組織信息管理,一是成本高,二是速度慢,三是使用的范圍有限。對黨務(wù)管理實行信息化運作,可以大大節(jié)省黨務(wù)運行的成本,提高黨務(wù)管理的效率,也使黨內(nèi)成員便捷地使用信息資料。黨務(wù)管理信息化,還可以暢通上下級黨組織之間的聯(lián)系,有效實行黨員的動態(tài)化管理。上海浦東新區(qū)利用信息化技術(shù)登記新黨員、黨員流動、職務(wù)變動和學(xué)歷變化等情況；多方采用短信平臺、手機捆綁和郵件方式與基層單位互通信息；成立黨管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理QQ團隊,并利用QQ資源在網(wǎng)上直接與基層互動,極大提高了黨務(wù)管理水平。目前,上海機關(guān)、企業(yè)和社區(qū)黨組織的黨務(wù)基本實現(xiàn)了信息化管理,黨組織對黨員的管理更加規(guī)范、高效。

1.6　實踐“服務(wù)群眾”的功能需要網(wǎng)絡(luò)信息化提供技術(shù)支撐

“服務(wù)群眾”是基層黨組織的核心功能和基本職責(zé)。構(gòu)建信息化的網(wǎng)絡(luò)渠道是基層黨組織更好服務(wù)群眾的有效方法。在網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋的地區(qū),群眾可以利用網(wǎng)絡(luò)便捷地提出服務(wù)內(nèi)容,表達利益訴求；黨組織也可以在第一時間了解群眾最直接最需要解決的問題。上海不少地區(qū)開設(shè)了信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,群眾已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)作為反映問題的首選手段,與此同時,基層黨組織還通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)范了服務(wù)群眾的程序和相關(guān)制度。上海青浦區(qū)夏陽街道青松社區(qū)通過QQ號、微博進入社區(qū)網(wǎng)民的隊伍,專門用于公布社區(qū)事務(wù)并服務(wù)社區(qū)居民。他們到網(wǎng)上去“家訪”,了解群眾的需求；接受居民“來訪”,聽取群眾的意見和建議。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),幫助群眾解決了小區(qū)的衛(wèi)生、噪音等問題,贏得了居民的好評。

1.7　黨員的特殊工作方式需要網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)化解“黨內(nèi)活動與本職工作”的沖突

在上海一些黨組織中,部分黨員由于特殊的工作性質(zhì)而存在“黨內(nèi)活動與本職工作”的沖突,難以正常參加黨的活動。解決這個問題,需要運用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)。復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院的醫(yī)務(wù)黨員由于門診人多,手術(shù)量大,白天忙工作,晚上忙科研,因而很難擠出時間參加政治學(xué)習(xí)。為解決這一難題,他們建成了一個集黨務(wù)管理、信息發(fā)布、在線組織生活、黨員教育培訓(xùn)、黨員博客和黨員社區(qū)等六大功能為一體的黨務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺。其中,線上組織生活使醫(yī)務(wù)黨員突破了傳統(tǒng)支部生活的時間、空間限制,有效解決了醫(yī)務(wù)黨員因業(yè)務(wù)繁忙而沒有時間過組織生活的窘?jīng)r。在科研、高校、建筑和外資等單位,或多或少存在這種狀況,因而,推進基層黨建信息化建設(shè)對解決從事不同工作性質(zhì)的黨員正常參加黨的活動有重大意義。

1.8　建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織需要網(wǎng)絡(luò)信息化的學(xué)習(xí)平臺

利用信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),實用而有效。黨員利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),可以利用“隔層效應(yīng)”的優(yōu)勢在黨內(nèi)進行平等地交流,可以利用虛擬的論壇無拘無束地表達思想,可以利用互聯(lián)網(wǎng)的視頻隨時隨地學(xué)習(xí)黨的理論和相關(guān)知識。目前,上?；鶎狱h建信息化中的所有產(chǎn)品幾乎都對黨員群眾開放,特別是黨員干部的遠程教育平臺和黨建網(wǎng)站。上海復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院黨委運用黨建網(wǎng)發(fā)布網(wǎng)上視頻、音頻,結(jié)合在線題庫等多媒體學(xué)習(xí)方式,替代了傳統(tǒng)、單一的上黨課、學(xué)文件的學(xué)習(xí)模式,為黨員建起了一所足不出戶的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課堂,提高了黨內(nèi)學(xué)習(xí)的有效性。目前,上?；鶎狱h組織已經(jīng)把“在線學(xué)習(xí)”作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的一個重要方式。

2　虛與實:基層黨建信息化的難點所在

上?；鶎狱h組織推進信息化管理雖然取得了許多成果,但畢竟運行的時間還不長,仍然有許多問題亟待解決。從調(diào)查的情況來看,基層黨建推進信息化建設(shè),必須遵循“求真務(wù)實”的原則,把虛擬的組織活動轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織的戰(zhàn)斗力。

2.1　有的黨組織對黨建網(wǎng)站“重建輕管”,導(dǎo)致網(wǎng)站的形象欠佳

目前,一些基層黨組織十分重視基層黨建網(wǎng)絡(luò)的建立,但有效管理網(wǎng)絡(luò)卻存在不少問題。有的黨組織建立了網(wǎng)絡(luò)平臺,注重的是“畫面好看”；還有黨組織把黨建網(wǎng)站當作機械的任務(wù)被動地完成,建網(wǎng)的目標不明確,沒有發(fā)揮黨建網(wǎng)站的應(yīng)有作用。所謂輕管理,就是基層黨組織不注重網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的更新,不注重網(wǎng)上輿論的引導(dǎo),不注意提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)計的質(zhì)量,不了解群眾對網(wǎng)絡(luò)信息的需求。由于沒有高效的管理,因而一些黨建網(wǎng)站往往徒有其名,很少有黨員群眾“圍觀”,更沒有黨群之間的互動,當然也發(fā)揮不了黨組織在網(wǎng)絡(luò)上的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.2　一些黨建網(wǎng)站“重形不重質(zhì)”,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的 “人氣”不旺

黨建網(wǎng)站是一個政治性很強的網(wǎng)絡(luò)平臺。目前,網(wǎng)絡(luò)平臺形形色色,花樣繁多,優(yōu)劣不分,不少著名的網(wǎng)站有著較高的人氣,一些“意見領(lǐng)袖”有著眾多的“粉絲”。如何使黨建網(wǎng)絡(luò)平臺成為黨員群眾喜愛的“興奮點”,這是基層黨組織亟待解決的問題。如果黨建網(wǎng)絡(luò)的版面不能吸引黨員群眾,就會在網(wǎng)絡(luò)社會中趨向邊緣化。目前,一些黨建網(wǎng)站是閉門造車,提供的信息化產(chǎn)品無人呼應(yīng)；一些基層黨組織籌劃黨建網(wǎng)站時缺乏招數(shù),簡單開設(shè)學(xué)習(xí)專欄、資料匯編、網(wǎng)站鏈接、黨員信箱或轉(zhuǎn)載一些其他網(wǎng)站的內(nèi)容,沒有“吸引眼球”的板塊。結(jié)果導(dǎo)致黨員群眾不愿意瀏覽黨建網(wǎng)站。由于黨建網(wǎng)站脫離了黨員群眾的需要,因而網(wǎng)站幾乎沒有點擊率。

2.3　一些黨組織熱衷于在網(wǎng)上搞形式主義,導(dǎo)致網(wǎng)站的作用虛化

黨建網(wǎng)絡(luò)平臺可以便捷地開展黨的活動,但由于黨建網(wǎng)絡(luò)平臺有虛擬的性質(zhì),因而容易產(chǎn)生黨建活動的形式主義問題。如開展網(wǎng)上組織生活,黨員可以登錄而不實際參加討論；黨組織開展的網(wǎng)上黨史答題活動,黨組織可以通過一個“快手”代替許多黨員答題；組織網(wǎng)上學(xué)習(xí),由于缺乏監(jiān)督,學(xué)習(xí)的效果也難以保證；有的高標準建立的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)站無人問津,黨員干部學(xué)習(xí)的積極性不高；一些黨建網(wǎng)站成為網(wǎng)站工作人員“自娛自樂”的場所；還有一些黨建網(wǎng)站連起碼的互動功能都難以發(fā)揮,根本談不上影響力和凝聚力。

2.4　部分黨員在網(wǎng)絡(luò)上不發(fā)揮先鋒作用,導(dǎo)致網(wǎng)站的宣傳乏力

網(wǎng)絡(luò)媒體是人民的喉舌,也是黨組織宣傳黨的主張的重要陣地。在信息化社會,黨組織不僅要在社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用,還要在網(wǎng)絡(luò)世界發(fā)揮引領(lǐng)作用。目前,一些黨員在網(wǎng)絡(luò)上混同于一般群眾,在一些大是大非問題上立場不堅定,政治觀點不正確,甚至發(fā)表一些偏激的觀點,客觀上成為社會不穩(wěn)定的“推手”；有些黨員把進入網(wǎng)絡(luò)世界看成添麻煩的事情,不愿意參與網(wǎng)絡(luò)黨建,更不愿意發(fā)揮正面作用；還有的黨員雖然參與了網(wǎng)絡(luò)問政,但熱衷于“圍觀”,不愿意承擔(dān)黨員應(yīng)有的宣傳責(zé)任。在新的歷史條件下,黨員在虛擬世界發(fā)揮先鋒模范作用是基層黨組織亟待要研究和解決的問題。

2.5　部分黨員干部不愿進入網(wǎng)絡(luò)時代,導(dǎo)致網(wǎng)站的活力顯弱

針對新興的網(wǎng)絡(luò)媒體,一些黨員干部不感興趣,沒有意愿參與。一方面,他們對信息化在基層黨建中的作用認識不足,認為黨建網(wǎng)站是個點綴,可有可無；另一方面,他們不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體體現(xiàn)的平等環(huán)境,認為這種平等環(huán)境有損“等級自尊”。由于人治思想、特權(quán)思想、官本位意識和等級觀念留存在一些干部的頭腦中,因而,這些人不愿上網(wǎng),不敢上網(wǎng),也不在網(wǎng)站上主動回應(yīng)群眾熱議的問題。部分黨員干部對黨建網(wǎng)絡(luò)的冷淡,挫傷了群眾參與網(wǎng)絡(luò)政治的積極性。

2.6　個別黨建網(wǎng)站過于追求娛樂化,導(dǎo)致網(wǎng)站的功能缺失

當前,網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)成為黨組織活動的一個基本平臺。黨建網(wǎng)站,顧名思義,就是建成黨員之家,成為宣傳黨的路線方針政策的重要陣地。對此,一些黨員干部存在一些模糊認識。有一種觀點認為,黨員本身有著各自的職業(yè)身份,黨組織也分布在社會的各個角落,因此,黨建網(wǎng)站應(yīng)該注意到各類黨員的需求。在這種認識指導(dǎo)下,一些黨建網(wǎng)站出現(xiàn)了社會化、娛樂化的傾向。比如,有的針對白領(lǐng)開設(shè)了“開心網(wǎng)”“開心農(nóng)場”“開心城市”。黨建網(wǎng)站追求社會化、娛樂化,不關(guān)注黨員、黨組織的政治生活、政治訴求,因而難以得到黨員群眾的呼應(yīng),也失去了應(yīng)有的政治功能。

3　處理好五個方面的統(tǒng)一:信息化時代的基層黨建創(chuàng)新

提高基層黨建信息化水平關(guān)系到黨員隊伍的建設(shè),關(guān)系到黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮,還關(guān)系到社會的穩(wěn)定。當前加強基層黨建信息化建設(shè),應(yīng)當著重處理好五個方面的關(guān)系。

3.1　領(lǐng)導(dǎo)重視與黨員參與的統(tǒng)一

推進基層黨建的信息化建設(shè),需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視,投入一定精力和資金。領(lǐng)導(dǎo)干部的重視,是搞好基層黨建信息化的關(guān)鍵。為此,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把黨建網(wǎng)站建設(shè)放到重要的議事日程,組織相關(guān)人員精心設(shè)計,保證優(yōu)秀人才積極參與,動用物質(zhì)資源予以支撐。同時,廣大黨員也要以主人翁的姿態(tài)積極參與。黨員是搞好黨建網(wǎng)站的主力軍,是黨建網(wǎng)站各類論壇的主體力量。沒有黨員對黨建網(wǎng)站的參與,基層黨建網(wǎng)站不可能積聚“人氣”,更不可能成為社會“圍觀”的熱門網(wǎng)站。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚民主,在制定信息化的發(fā)展規(guī)劃、實施路徑、產(chǎn)品設(shè)計、互動方式等重大課題時,應(yīng)該充分聽取黨員和基層黨組織的意見。在基層黨建信息化實施過程中,要擴大黨員對基層黨建信息化的直接參與,充分保障黨員和基層黨組織的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),要按照廣大黨員的需要精心設(shè)計,提供優(yōu)質(zhì)的電子產(chǎn)品。只有把領(lǐng)導(dǎo)干部的主動性與黨員的積極性結(jié)合起來,才能開創(chuàng)黨建網(wǎng)站的新局面。

3.2　虛擬活動與實體活動的統(tǒng)一

黨建信息化,在形式上是一個虛擬的黨建網(wǎng)絡(luò)。加強黨的建設(shè),歸根到底,還需要黨組織的實體活動來取得實效。目前,一些黨組織熱衷于“網(wǎng)上組織生活”或“網(wǎng)上投票”,忽視了黨組織的實體活動,結(jié)果導(dǎo)致黨組織對黨員的管理松動,黨員先鋒作用減弱。在新的歷史條件下,黨組織要處理好黨組織網(wǎng)絡(luò)活動與黨的實體活動的關(guān)系,不能用虛擬的活動代替黨組織的實體活動。黨組織的虛擬活動要為黨的實體活動服務(wù),而只有黨組織的實體活動才能顯示戰(zhàn)斗堡壘作用。事實上,黨組織的虛擬活動是為實體活動作準備的,而黨組織的實體活動是黨的虛擬活動的必然結(jié)果。在加強基層黨組織信息化建設(shè)的過程中,要解決好兩對關(guān)系:一是“面對面”與“鍵對鍵”的關(guān)系。黨員與群眾“面對面”,有助于情感的深入交流,思想的直接碰撞,行動上的實在效果。黨員“鍵對鍵”,雖然也有情感的交流,但畢竟分割在不同的空間,因而不能形成物理的力量。在一些基層黨組織尤其是“兩新組織”黨組織中,絕不能以黨員的“鍵對鍵”代替黨員的“面對面”。二是“虛擬人”與“模范人”的關(guān)系。黨員在網(wǎng)絡(luò)世界是“虛擬人”,在實際生活中應(yīng)當是“模范人”。因此,黨員在網(wǎng)絡(luò)世界的學(xué)習(xí)、討論、收獲和承諾,都應(yīng)當在實際生活中展現(xiàn)出來。黨員只有在群眾中發(fā)揮先鋒模范作用,黨建的信息化建設(shè)才有意義。

3.3　信息技術(shù)與黨員技能的統(tǒng)一

在我國,黨員隊伍是由不同的人群組成的。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展黨組織活動,對部分中老年黨員并不合適。在上海農(nóng)村,一些農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)化的“村務(wù)公開”看不懂。在城市,一些老黨員對“網(wǎng)上投票”很陌生,更不會在網(wǎng)上討論問題。因此,基層黨組織一方面要不斷提高黨建信息化水平,另一方面要不斷提高黨員運用網(wǎng)絡(luò)的能力。目前,不少基層黨組織已經(jīng)利用微信、QQ、MSN、BBC等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行黨內(nèi)活動、聯(lián)絡(luò)和交流?；鶎狱h組織應(yīng)當根據(jù)黨員的信息化水平制定培訓(xùn)計劃,教會黨員上網(wǎng),會用網(wǎng),熟練運用網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)的各種功能。對于老同志,黨組織要花精力進行專項培訓(xùn),采取手把手的教學(xué)方式提高他們應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息化的水平。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)的功能也在不斷更新和提升?；鶎狱h組織要跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展,對廣大黨員進行經(jīng)常性的培訓(xùn),使黨組織成員始終跟上時代發(fā)展的節(jié)奏,更好地利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為黨建工作服務(wù)。

3.4　網(wǎng)絡(luò)功能與政治功能的統(tǒng)一

基層黨組織運用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)開展黨的活動具有超越空間的優(yōu)勢,但也有讓黨員之間關(guān)系疏遠的缺陷。在黨員之間缺乏近距離接觸的情況下,黨建活動易流于形式,紙上談兵,更會導(dǎo)致基層黨組織政治功能的缺失。基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)化手段開展活動,不能停留在思想交流上,不能作為娛樂場所,不能作為黨的工作的目的,而應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮黨組織“推動發(fā)展,凝聚人心,服務(wù)群眾和促進和諧”的政治功能。要通過黨建網(wǎng)站建設(shè),促進黨員提高能力,推動本單位中心工作的發(fā)展；要推動黨員自覺服務(wù)群眾,為建立黨和群眾的血肉聯(lián)系作出貢獻；要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,使黨員以實際行動凝聚人心,促進社會和諧?；鶎狱h組織充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化功能,有效發(fā)揮自身的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,是黨建信息化建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點。只有這樣,黨建網(wǎng)站才能引起黨員群眾的關(guān)注,才能體現(xiàn)政治價值。

3.5　意見領(lǐng)袖與黨的骨干的統(tǒng)一

網(wǎng)絡(luò)黨建與實體黨建有不同的特點。在實體黨組織中,有黨支部書記的權(quán)威和黨組織的權(quán)力系統(tǒng)作為強有力的支撐,但在網(wǎng)絡(luò)黨建中,黨組織面對網(wǎng)民不能發(fā)號施令。實踐證明,網(wǎng)上的思想工作需要“意見領(lǐng)袖”發(fā)揮作用。因此,開展網(wǎng)絡(luò)黨建,需要黨員干部或普通黨員成為意見領(lǐng)袖,不斷擴大“紅色粉絲”。在新的歷史條件下,黨員干部不僅要成為黨組織實際活動的骨干,而且要成為虛擬世界活動的骨干。黨員骨干應(yīng)當成為網(wǎng)絡(luò)高手,善于贏得千千萬萬位“粉絲”,要善于把黨的意志通過網(wǎng)民歡迎的語言傳播出去,要有能力搶占網(wǎng)絡(luò)陣地的制高點。對網(wǎng)上自然形成的意見領(lǐng)袖,黨組織要積極靠近,從政治上關(guān)心,在適當?shù)臅r候引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。當黨的骨干與意見領(lǐng)袖成為一體的時候,基層黨組織就能把握網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的主導(dǎo)權(quán),就能使網(wǎng)絡(luò)媒體成為宣傳黨的路線方針政策的主陣地。

3.6　建立網(wǎng)站與管理網(wǎng)站的統(tǒng)一

從實際來看,基層黨組織建立黨建網(wǎng)站易,維護黨建網(wǎng)站難。要把黨建網(wǎng)站建成有吸引力的網(wǎng)站,不僅需要專業(yè)人員維護與管理,而且要不斷創(chuàng)新版面,保持網(wǎng)站的新鮮度和網(wǎng)民的興奮點。目前,一些黨建網(wǎng)站簡單地把一些經(jīng)典原著放上去,或把黨建工作的一般信息“掛上去”,從而使黨員群眾對黨建網(wǎng)站失去興趣?；鶎狱h組織管好網(wǎng)站的要點是:一要不斷進行頁面創(chuàng)新?；鶎狱h組織應(yīng)依據(jù)黨員群眾的需要經(jīng)常性地更新網(wǎng)頁,增強網(wǎng)站的吸引力,把黨建網(wǎng)站建成黨員群眾關(guān)注的輿論陣地。二要不斷更新頁面內(nèi)容。基層黨組織要根據(jù)黨建網(wǎng)站的閱讀人群設(shè)計內(nèi)容,使黨員群眾上網(wǎng)確實有收獲。三要建立一支精干的網(wǎng)管隊伍。建立一支精干高效的網(wǎng)管隊伍是搞好黨建網(wǎng)站的基礎(chǔ)條件。上海楊浦兩新組織中的黨建網(wǎng)之所以有效,主要是因為建立了一支600余人的網(wǎng)管員隊伍。

3.7　網(wǎng)站功能與手機功能的統(tǒng)一

目前,黨建的互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)較為普及,發(fā)揮了有效作用。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展,人們更多地利用智能手機交流信息。現(xiàn)在的青年人已經(jīng)習(xí)慣通過手機發(fā)布消息和看法。為適應(yīng)這一情況,上海的黨建網(wǎng)已經(jīng)向手機黨建網(wǎng)延伸。上海靜安區(qū)在2011年開設(shè)了手機報,上海金山區(qū)開設(shè)了“手機黨課”,上海外國語大學(xué)開設(shè)了“紅色手機報”。把黨建網(wǎng)站建設(shè)與手機功能開發(fā)結(jié)合起來,是推進基層黨建信息化的新趨勢。微信的普及,給黨建信息化帶來了新的機遇。因此,黨的基層組織一方面要堅持搞好黨建網(wǎng)站,另一方面也要開發(fā)黨員的手機功能,以便黨組織更快、更便捷地聯(lián)系黨員群眾,為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.8　網(wǎng)上議論與輿論引導(dǎo)的統(tǒng)一

當前是一個“多種麥克風(fēng)”的時代,也是一個“網(wǎng)上民主”的時代。在互聯(lián)網(wǎng)上,有真實代表民意的議論,還有歪曲事實的言論,也有互聯(lián)網(wǎng)制造的或被互聯(lián)網(wǎng)擴大的言論。對這些言論,如果黨組織盲目輕信,就會使決策失誤。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為群眾開辟了表達的渠道,是發(fā)展人民民主的好兆頭。如果黨組織對群眾的過激言論進行封殺,就封死了群眾的言路,不利于發(fā)展人民民主,也使黨組織聽不到反對的聲音。因此,黨組織要以開放和包容的胸襟對待網(wǎng)上的“議論紛紛”,善于在群眾的“議論紛紛”中執(zhí)政。同時,黨組織要對網(wǎng)上的輿論進行引導(dǎo),引導(dǎo)群眾用正確的觀點看待社會現(xiàn)象,引導(dǎo)群眾抵制錯誤的觀點。黨的基層組織要樹立網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)意識,主動適應(yīng)熟悉互聯(lián)網(wǎng),掌控互聯(lián)網(wǎng),用好互聯(lián)網(wǎng),使網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)為黨長期執(zhí)政服務(wù),為貫徹黨的路線、方針、政策服務(wù),為實現(xiàn)黨的政治目標服務(wù)。

參考文獻:

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[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京:人民出版社,2013.