全面深化改革方法的哲學(xué)向度
——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的系列論述

(江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院,江蘇鎮(zhèn)江 212013)

毛澤東早就指出過(guò):“不解決橋或船的問(wèn)題,過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題,任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?！盵1]139這句形象生動(dòng)的話強(qiáng)調(diào)了方法的極端重要性。進(jìn)入全面深化改革時(shí)期,以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央高度重視改革方法論的學(xué)習(xí)與研究,以馬克思主義為指導(dǎo),在改革實(shí)踐中摸索總結(jié)出一套行之有效的科學(xué)的改革方法,賦予全面深化改革方法以深刻的哲學(xué)意蘊(yùn),對(duì)推進(jìn)“四個(gè)全面”即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的總體戰(zhàn)略,具有重要的方法論意義。

從某種意義上說(shuō),改革的成效取決于改革思維與改革方法。習(xí)近平同志在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè),必須堅(jiān)持正確的方法論,在不斷實(shí)踐中探索前進(jìn)?！盵2]34十八大以來(lái),習(xí)近平以馬克思主義哲學(xué)方法為最高方法,堅(jiān)持馬克思主義物質(zhì)觀、實(shí)踐觀、矛盾觀、聯(lián)系觀、發(fā)展觀和群眾觀,分別闡述了戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維、求實(shí)思維和創(chuàng)新思維,形成了體大思精的改革方法論。我們完全有理由說(shuō),以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體具有了改革方法論自覺(jué)。這種自覺(jué)來(lái)自于執(zhí)政黨自身具有的馬克思主義哲學(xué)素養(yǎng),來(lái)自于對(duì)前35年改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的繼承與發(fā)展,來(lái)自于對(duì)國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家改革失敗教訓(xùn)的深刻總結(jié),來(lái)自于對(duì)中國(guó)國(guó)情和世界形勢(shì)變化的清醒認(rèn)識(shí)。

1　全面深化改革方法的唯物主義向度

1.1　解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一的改革方法

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一對(duì)于全面深化改革的重要性,要求領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做堅(jiān)持實(shí)事求是的表率。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,這是改革開(kāi)放取得重大勝利重要的思想政治保證,也是全面深化改革根本的指導(dǎo)思想。解放思想與實(shí)事求是是辯證統(tǒng)一的:一方面,不解放思想,不能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,就做不到真正的實(shí)事求是,就不敢涉“深水區(qū)”,就不可能直面問(wèn)題啃“硬骨頭”,就邁不開(kāi)步子、打不開(kāi)局面,只有堅(jiān)持解放思想,才能破除束縛科學(xué)發(fā)展的種種體制機(jī)制,才能大膽地推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新；另一方面,解放思想不是脫離國(guó)情的異想天開(kāi)、天馬行空,也不是閉門造車的主觀想象、一意孤行,更不是毫無(wú)章法的莽撞蠻干、非理性冒險(xiǎn),否則,改革之路就可能走空、走偏、走急、走亂。改革從何處著手?輕重緩急如何安排?改革的力度、速度、程度怎樣確定?必須堅(jiān)持實(shí)事求是,必須通過(guò)調(diào)查研究深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)的國(guó)情,并以此為基礎(chǔ)加以謀劃和部署,既急不得,也慢不得,更亂不得。惟有如此,才能作出符合實(shí)際的科學(xué)決策,才能更好地實(shí)現(xiàn)改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一,改革大業(yè)才能順利推進(jìn)。

1.2　問(wèn)題倒逼改革的方法

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨,馬克思主義哲學(xué)是我們黨制定路線、方針、政策的根本指針。辯證唯物主義認(rèn)為,世界是物質(zhì)的世界,物質(zhì)世界是運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的。因此,我們做任何事情,都必須立足客觀實(shí)際,隨客觀情況的變化而變化。在90余年的歷史中,中國(guó)共產(chǎn)黨形成了學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)的好傳統(tǒng),始終“把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)”。習(xí)近平2011年5月13日在中央黨校春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開(kāi)學(xué)典禮上,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提高馬克思主義理論素養(yǎng)提出了要求,強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作,尤其要注意學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué),因?yàn)檎軐W(xué)是人類的智慧之學(xué)。他說(shuō):“我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確判斷形勢(shì),在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)變化面前保持頭腦清醒,堅(jiān)定理想信念,科學(xué)分析我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),全面看待前進(jìn)道路上的主流和支流、出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,都離不開(kāi)馬克思主義哲學(xué)的指導(dǎo),離不開(kāi)辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法。學(xué)好馬克思主義哲學(xué),把思想方法搞正確,增強(qiáng)工作中的科學(xué)性和全面性,才能不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面?！盵3]

正因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨在工作實(shí)踐中產(chǎn)生了對(duì)馬克思主義哲學(xué)的渴求,形成了學(xué)習(xí)、應(yīng)用馬克思主義哲學(xué)這個(gè)銳利思想武器的理論自覺(jué),這就為形成科學(xué)的全面深化改革方法論奠定了可靠的哲學(xué)理論基礎(chǔ)。早在2006年在浙江擔(dān)任省委書(shū)記期間,習(xí)近平就把問(wèn)題看作是時(shí)代的口號(hào)、時(shí)代的聲音,指出“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題,只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問(wèn)題,就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)”[4]235。擔(dān)任中共中央總書(shū)記后,他更是把問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向作為工作的思想指導(dǎo),強(qiáng)調(diào)全面深化改革“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí),以重大問(wèn)題為導(dǎo)向”；指出“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？梢哉f(shuō),改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”[5]497。因問(wèn)題的存在而提出改革的任務(wù),把解決問(wèn)題作為改革的目標(biāo)；哪個(gè)領(lǐng)域有問(wèn)題,就在哪個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行改革；哪個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題嚴(yán)重,就向哪個(gè)領(lǐng)域出重拳；先吃好吃的肉,再啃難啃的骨頭。這些是問(wèn)題倒逼改革方法的應(yīng)有結(jié)論。改革是一個(gè)永無(wú)止境的持續(xù)過(guò)程,是階段性和連續(xù)性的統(tǒng)一,改革開(kāi)放中的問(wèn)題和矛盾只能用進(jìn)一步改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決。改革是分階段進(jìn)行的,不可能一步到位或一勞永逸。特定時(shí)期、特定階段有特定的突出問(wèn)題需要解決,當(dāng)這些突出問(wèn)題解決后,又會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題,這就需要進(jìn)行新的改革。階段性的改革可以說(shuō)有“完成時(shí)”,但從過(guò)程論的觀點(diǎn)看,改革只有“進(jìn)行時(shí)”沒(méi)有“完成時(shí)”。同時(shí),改革又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不同層次、不同領(lǐng)域存在著不同的問(wèn)題,因此,改革應(yīng)有輕重緩急之區(qū)分,不能用同一種方法和同一種力度進(jìn)行改革。事關(guān)全局的重要問(wèn)題、緊迫問(wèn)題,需要通過(guò)改革率先解決、著力解決,其他領(lǐng)域的其他問(wèn)題也要通過(guò)改革加以解決,并與解決重大問(wèn)題、緊迫問(wèn)題相配合。只有這樣,改革才能整體推進(jìn),從而取得實(shí)質(zhì)性的成效。

經(jīng)過(guò)30多年的改革,我國(guó)各方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但也還存在著許多突出問(wèn)題,特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域束縛科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還有很多,政府與市場(chǎng)關(guān)系的扭曲成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痼疾,社會(huì)領(lǐng)域公平正義缺失飽受人民群眾詬病,利益固化問(wèn)題嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出,文化軟實(shí)力建設(shè)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài),黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)峻……正因?yàn)樯鲜鰡?wèn)題的存在,十八屆三中全會(huì)提出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,把解決公平正義問(wèn)題作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過(guò)制度設(shè)計(jì)突破利益固化的藩籬,把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義總布局,大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè),努力提高我國(guó)的文化軟實(shí)力,下大決心標(biāo)本兼治解決腐敗問(wèn)題。這些都是“問(wèn)題倒逼改革”方法在全面深化改革中的具體運(yùn)用。

全面深化改革是前無(wú)古人的事業(yè),不僅馬克思主義經(jīng)典作家未就中國(guó)的改革作出指示,即便是毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家也無(wú)法預(yù)見(jiàn)世界形勢(shì)的深刻變化和當(dāng)代中國(guó)人所進(jìn)行的波瀾壯闊的改革大業(yè)。因此,改革不能從書(shū)本、概念和抽象的原則出發(fā),改革不是始于主觀愿望,而應(yīng)從客觀存在的問(wèn)題出發(fā),以我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心,著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用,著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考,著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。“問(wèn)題倒逼改革”的方法理論上源自辯證唯物主義哲學(xué)方法,它要求我們?cè)谌嫔罨母镞M(jìn)程中樹(shù)立求實(shí)思維、問(wèn)題導(dǎo)向,“不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革”。只有這樣,才能避免主觀主義和教條主義。

1.3　重在落實(shí)的改革方法

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),如果沒(méi)有落實(shí),理論或政策的正確性如何得到檢驗(yàn)?工作如何向前推進(jìn)?改革固然需要?jiǎng)訂T,需要宣傳,需要部署,但改革決不是空喊口號(hào),決不是開(kāi)幾個(gè)會(huì)議或發(fā)一些紅頭文件作些部署了事。真正的馬克思主義者向來(lái)崇尚“實(shí)干”,反對(duì)“空談”,“空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦”已然成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的座右銘。改革能否取得實(shí)效,關(guān)鍵在于落實(shí),正所謂“一分部署,九分落實(shí)”。習(xí)近平對(duì)求真務(wù)實(shí)情有獨(dú)鐘,屢有強(qiáng)調(diào)。在福建寧德工作期間,他曾指出:“我們需要的是立足于實(shí)際又胸懷長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)干,而不需要不甘寂寞、好高騖遠(yuǎn)的空想；我們需要的是一步一個(gè)腳印的實(shí)干精神,而不需要新官上任只燒三把火希圖僥幸成功的投機(jī)心理；我們需要的是鍥而不舍的韌勁,而不需要‘三天打魚(yú),兩天曬網(wǎng)’的散漫?！盵6]58-59在擔(dān)任浙江省委書(shū)記期間,習(xí)近平以“哲欣”為筆名在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄發(fā)表232篇短評(píng)。其中,在《不興偽事興務(wù)實(shí)》中引用古人“不受虛言,不聽(tīng)浮術(shù),不采華名,不興偽事”的箴言,提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做“愿聽(tīng)真話、敢講真話、勇于負(fù)責(zé)、善抓落實(shí)之人”。在《抓落實(shí)如敲釘子》的短評(píng)中指出:“抓落實(shí)就好比在墻上敲釘子:釘不到點(diǎn)上,釘子要打歪；釘?shù)搅它c(diǎn)上,只釘一兩下,釘子會(huì)掉下來(lái)；釘個(gè)三四下,過(guò)不久釘子仍然會(huì)松動(dòng)；只有連釘七八下,這顆釘子才能牢固……總之,抓落實(shí),就要有‘咬定青山不放松’的韌勁、不達(dá)目的不罷休的狠勁,真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。”形象生動(dòng)的語(yǔ)言道出了為什么要狠抓落實(shí)的原因以及怎樣狠抓落實(shí)的方法。重在落實(shí),這在習(xí)近平的思想意識(shí)里具有極端的重要性。沒(méi)有落實(shí),一切都將付諸東流。2014年10月11日,習(xí)近平對(duì)全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議作出重要批示,強(qiáng)調(diào)狠抓落實(shí),確保中央決策落地生根。他指出:“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí),再好的目標(biāo),再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月?！盵7]行動(dòng)始終比宣言更重要,全面深化改革要發(fā)揚(yáng)釘子精神,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,堅(jiān)持不懈地抓下去,言必行、行必果,務(wù)必抓出成效。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了16個(gè)方面、60條改革內(nèi)容、306條改革舉措的重大部署,力度之大、范圍之廣前所未有。沒(méi)有落實(shí),所有的文件——即便是最周詳?shù)奈募彩且患埧瘴?。全面深化改革需要有一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走的恒心,積小勝為大勝、積跬步致千里的耐心,功成不必在我的胸襟,一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干的決心。

面對(duì)新的改革形勢(shì)和改革任務(wù),習(xí)近平2011年3月1日在中央黨校春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上作“關(guān)鍵在于落實(shí)”的講話,從充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的重要意義、抓落實(shí)必須牢固樹(shù)立黨的宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀、抓落實(shí)必須具有知難而進(jìn)鍥而不舍的奮斗精神、抓落實(shí)必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)、抓落實(shí)必須樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制等五個(gè)方面對(duì)“關(guān)鍵在于落實(shí)”作了詳盡的詮釋[8]195-204。全面深化改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,目標(biāo)鼓勵(lì)人心,但如果沒(méi)有落實(shí)或落實(shí)沒(méi)有保障,一切都是紙上談兵。為了集中力量推進(jìn)改革,中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,習(xí)近平同志親自擔(dān)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任“就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位”[2]148。與此同時(shí),習(xí)近平還擔(dān)任中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、深化軍隊(duì)與國(guó)防改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、國(guó)家安全委員會(huì)主席,這其中都包含著“重在落實(shí)”的深意。重在落實(shí)的改革方法,是中國(guó)共產(chǎn)黨人革命精神和求實(shí)傳統(tǒng)在改革中的體現(xiàn),是解放思想、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的生動(dòng)注腳,是力行黨的宗旨、踐行以人為本執(zhí)政為民理念的必然要求。一句話,“重在落實(shí)”是全面深化改革取得成效的可靠保證。

2　全面深化改革方法的辯證法向度

2.1　基于辯證思維的改革方法

習(xí)近平在第11次政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“我們提出全面深化改革的方案,是因?yàn)橐鉀Q我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題,僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃,增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。只有既解決好生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的問(wèn)題,又解決好上層建筑中不適應(yīng)的問(wèn)題,這樣才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)?！盵2]47全面深化改革是一項(xiàng)深刻而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,無(wú)論是改革的廣度、深度、力度,還是改革的上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、前后相繼,均需要以辯證思維、系統(tǒng)思維加以拿捏。習(xí)近平全面深化改革方法的辯證法向度,主要體現(xiàn)在處理好若干重要關(guān)系的要求上。

第一,處理好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系。有兩個(gè)詞經(jīng)常被用來(lái)描述今天中國(guó)的改革,一個(gè)是“攻堅(jiān)期”,一個(gè)是“深水區(qū)”。前者意味著一個(gè)“難”字,后者代表著一個(gè)“險(xiǎn)”字。正是在這樣的改革背景下,以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央提出摸著石頭過(guò)河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的改革方法。改革開(kāi)放30多年來(lái),我們黨在探索和領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的進(jìn)程中積累了大量經(jīng)驗(yàn),其中最具中國(guó)特色也是最為有效的方法,就是鄧小平提出的“摸著石頭過(guò)河”。習(xí)近平高度評(píng)價(jià)這一方法,認(rèn)為“摸著石頭過(guò)河,是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法”。所謂“摸著石頭過(guò)河”,就是強(qiáng)調(diào)基層實(shí)踐的第一性,強(qiáng)調(diào)從客觀實(shí)際出發(fā),立足國(guó)情、省情、縣情,大膽試驗(yàn),創(chuàng)造性地探索,尊重群眾的首創(chuàng)精神,在實(shí)踐中尋找辦法,摸索規(guī)律,形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn),最后上升為指導(dǎo)全局的政策乃至理論。這種方法遵循的是“實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)”的認(rèn)識(shí)路線。美國(guó)的約翰·奈斯比特形象地指出,目標(biāo)是有一天可以到達(dá)河對(duì)岸,“你從未走過(guò)這條河,但是知道河床上有石頭,你相信這些石頭可以讓你落腳并告訴你方向。你也許還要在某些石頭上停留一下,以積聚力量繼續(xù)前行。還有一些石頭可能會(huì)迫使你改變前進(jìn)方向。有時(shí)候你可能會(huì)發(fā)現(xiàn),自己走不通了,就得退后幾步,重新探路”[9]81。摸著石頭過(guò)河的方法被實(shí)踐證明是行之有效的改革方法,符合馬克思主義實(shí)踐哲學(xué)和中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線,理當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持。但是,全面深化改革與前35年改革有所不同,無(wú)論是改革的力度、廣度、深度,還是改革的整體性、復(fù)雜性、艱巨性,甚至改革面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,都不能同日而語(yǔ)。僅僅是摸著石頭過(guò)河,難以完成新時(shí)期改革的使命。全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),從全局著眼,著重從宏觀上謀篇布局,注重改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性,加強(qiáng)對(duì)改革的宏觀指導(dǎo),力求避免因改革方法錯(cuò)誤而導(dǎo)致的不可挽回的顛覆性錯(cuò)誤。當(dāng)然,摸著石頭過(guò)河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)并不沖突,習(xí)近平在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的,推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃?！盵2]只有將兩者結(jié)合起來(lái),才能收上下聯(lián)動(dòng)之效。摸著石頭過(guò)河,有利于為頂層設(shè)計(jì)提供經(jīng)驗(yàn),使頂層設(shè)計(jì)符合客觀實(shí)際；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),把基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)理論化系統(tǒng)化,從全局的高度作好制度安排,可以有效避免改革的盲目性、冒險(xiǎn)性、孤立性,有利于各方面、各領(lǐng)域更好、更安全地完成“過(guò)河”的任務(wù)。在繼續(xù)堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河的基礎(chǔ)上重視宏觀思考和頂層設(shè)計(jì),是習(xí)近平對(duì)前35年改革方法的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新與發(fā)展,為全面深化改革提供了基本的方法論原則。

第二,處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。習(xí)近平在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革,每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng),整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大合力?！盵2]全面深化改革必須堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論的統(tǒng)一,以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),以處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系為核心,在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)?！罢w推進(jìn)”就是要全面改革,避免改革的單一化、局部化、碎片化；“重點(diǎn)突破”就是要找準(zhǔn)制約發(fā)展的主要障礙和緊迫問(wèn)題,采取有力措施,切實(shí)加以克服和解決。“整體推進(jìn)”與“重點(diǎn)突破”相輔相成:沒(méi)有重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)就失去了著力點(diǎn),改革就難以取得質(zhì)的躍進(jìn)；離開(kāi)了整體推進(jìn),改革成為各自為政、孤軍奮戰(zhàn),重點(diǎn)突破也就失去了意義。這是全面深化改革的辯證法。

第三,處理好膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系?！澳懽右蟆迸c“步子要穩(wěn)”是鄧小平的座右銘,是前35年改革開(kāi)放取得偉大勝利的重要思想基礎(chǔ)。新時(shí)期重溫并發(fā)展這一改革方法論別有一番新意。膽子大,才能敢于擔(dān)當(dāng),敢于啃“硬骨頭”、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于觸碰雷區(qū),才能突破利益固化的藩籬,掃除全面深化改革的觀念和體制障礙；步子穩(wěn),才能掌握好“方向盤”,才能使改革開(kāi)放有序推進(jìn),步步深入,從而達(dá)到“穩(wěn)”而“準(zhǔn)”的效果。改革越是到了“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)期”,越是要有堅(jiān)強(qiáng)的決心和勇氣,越是要周密計(jì)劃、理性實(shí)施。只有這樣,全面深化改革才有力度,才能確保方向的正確性,才能不犯無(wú)可挽回的“顛覆性錯(cuò)誤”。全面深化改革需要進(jìn)一步解放思想,需要“膽子大”,這是沒(méi)有疑義的。但全面深化改革同樣需要理性和秩序,用習(xí)近平在山東考察時(shí)的話說(shuō),就是“該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑,該盡早推進(jìn)的不要拖宕,該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開(kāi),該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成,該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)”(《人民日?qǐng)?bào)》,2013年11月29日)。

2.2　底線思維的改革方法

習(xí)近平總書(shū)記多次談到全面深化改革要堅(jiān)持底線思維,令人有耳目一新之感。從唯物辯證法的角度來(lái)看,底線是由量變到質(zhì)變的一個(gè)臨界值、關(guān)節(jié)點(diǎn),一旦量的變化突破底線,事物的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生根本性的改變。在2013年初的一次重要會(huì)議上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出,改革“要善于運(yùn)用底線思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果,做到有備無(wú)患、遇事不慌,牢牢把握主動(dòng)權(quán)”(見(jiàn)新華網(wǎng),2013年4月7日)?！暗拙€”有三重含義:一是改革的方向底線。全面深化改革是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展,在方向問(wèn)題上,必須保持清醒的頭腦,不走老路、邪路,要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義,科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟,丟了就不是社會(huì)主義?！盵10]22“改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,怎么改、改什么,有我們的政治原則和底線,要有政治定力?！盵2]49二是改革的邊界底線,即不能觸碰的政策紅線。如農(nóng)村土地改革必須堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線,如生態(tài)保護(hù)紅線,如控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)上漲的區(qū)間,如把堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益作為中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的底線,等等。三是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。全面深化改革面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)前所未有,這就要求我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),認(rèn)真評(píng)估決策處事的風(fēng)險(xiǎn),估算可能出現(xiàn)的最壞情況,建立防范體系,從而處變不驚,推動(dòng)積極轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)改革的底氣,力謀最好的結(jié)果。

每一項(xiàng)重大改革,從制定工作方案到出臺(tái)具體政策措施,都需要準(zhǔn)確地找出短板、劃定底線、管控風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。底線思維凸顯的是改革的實(shí)踐論和辯證法,設(shè)底線、守底線,我們就能做到胸中有數(shù),就能最大限度地謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益。

3　全面深化改革方法的人本向度

3.1　緊緊依靠人民推進(jìn)改革的方法

群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。唯物史觀認(rèn)為,人民群眾是真正的英雄,是歷史變革的主體,是人類社會(huì)發(fā)展的決定性力量,從而實(shí)現(xiàn)了歷史哲學(xué)發(fā)展的歷史性變革,把社會(huì)發(fā)展理論提升到一個(gè)全新的境界。這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大理論武器。過(guò)去,我們黨緊緊依靠人民進(jìn)行新民主主義革命、社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè),取得了一個(gè)又一個(gè)的偉大勝利。這一條經(jīng)驗(yàn)理應(yīng)在全面深化改革中繼續(xù)堅(jiān)持下去。

“沒(méi)有任何一種根基,比扎根于人民更堅(jiān)實(shí)；沒(méi)有任何一種力量,比從群眾中汲取更強(qiáng)大；沒(méi)有任何一種執(zhí)政資源,比贏得廣泛民意更珍貴持久！”[11]緊緊依靠人民推進(jìn)改革是全面深化改革的根本方法。習(xí)近平指出:“堅(jiān)持人民主體地位,充分調(diào)動(dòng)人民積極性,始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基……緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè),使我們黨的根基永遠(yuǎn)堅(jiān)如磐石?！盵5]697“人民是歷史的創(chuàng)造者。我們要緊緊依靠人民,充分發(fā)揮人民主體作用,尊重人民首創(chuàng)精神,為了人民干事創(chuàng)業(yè),依靠人民干事創(chuàng)業(yè)?！盵16]“全國(guó)各族人民一定要牢記使命,心往一處想,勁往一處使,用十三億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。”[13]48執(zhí)政黨如果脫離人民群眾這個(gè)全面深化改革的主體,不解決“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“我是誰(shuí)”的問(wèn)題,改革之路就阻力重重,改革就無(wú)法凝聚社會(huì)共識(shí),改革就喪失了立足點(diǎn)和道義性,中國(guó)共產(chǎn)黨就有失去執(zhí)政合法性的危險(xiǎn)。相信群眾、依靠群眾、尊重群眾、為了群眾,讓人民群眾成為改革的主人,成為改革的受益者,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的一條成功經(jīng)驗(yàn),是全面深化改革不斷取得勝利的可靠保證。全面深化改革涉及全方位的利益調(diào)整,其復(fù)雜性、全面性、深刻性前所未有,如果我們的改革舉措在群眾中不能形成共識(shí),不能得到最廣大人民群眾的支持,人民群眾不能成為改革的參與者而只是旁觀者,改革就失去了動(dòng)力,就有可能走偏。人民群眾是改革的主體、穩(wěn)定的基石,沒(méi)有人民群眾的衷心擁護(hù)和熱情參與,離開(kāi)人民群眾的首創(chuàng)精神,全面深化改革便寸步難行,而且沒(méi)有什么意義。緊緊依靠人民推動(dòng)改革,是新時(shí)期全面深化改革最根本的方法,這是被改革實(shí)踐所反復(fù)證明了的。全面深化改革必須做到正確對(duì)待群眾、永遠(yuǎn)相信群眾、堅(jiān)決依靠群眾,讓廣大人民群眾共同參與改革進(jìn)程。堅(jiān)持了這一條,全面深化改革就走在了正確的道路上。

3.2　讓人民群眾共享改革成果的方法

習(xí)近平總書(shū)記在其就職演說(shuō)中就曾指出:“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”這既是對(duì)全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾,也是對(duì)全面深化改革的根本目的和價(jià)值取向的深刻揭示,更蘊(yùn)含著全面深化改革最根本的方法論。2013年12月3日,中央政治局就歷史唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行了集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)歷史唯物主義的基本原理和方法論的極端重要性,提出“要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,唯有如此改革才能大有作為”(見(jiàn)新華網(wǎng),2013年12月4日)。十八屆三中全會(huì)《公報(bào)》把“促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉”作為全面深化改革的“出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,正反映了習(xí)近平的上述思想。這是馬克思主義群眾觀點(diǎn)在全面深化改革實(shí)踐中的具體運(yùn)用和在改革方法論方面的鮮明體現(xiàn)。

鄧小平早就說(shuō)過(guò):“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕,不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化,我們就失敗了；如果產(chǎn)生了新的資產(chǎn)階級(jí),那我們真走上了邪路了?！盵14]110-111全面深化改革必須堅(jiān)持以人為本原則,要心里始終裝著人民,把人民群眾的期盼作為最高追求,把是否促進(jìn)人民群眾自由全面發(fā)展作為檢驗(yàn)改革成敗的最高標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持不懈地為人民群眾謀利益,讓人民群眾共享改革成果。

無(wú)論是前35年的改革,還是今天的全面深化改革,其原初動(dòng)力無(wú)不來(lái)自于人民群眾對(duì)美好生活的向往。前35年的改革,為的是解決溫飽、達(dá)到小康；今天的改革,當(dāng)著眼全面發(fā)展,理順各種關(guān)系,追求的是社會(huì)公正,關(guān)切的是民眾尊嚴(yán)。今天,人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更公正的司法……這些期盼,代表著時(shí)代命題的轉(zhuǎn)換?！胺e極回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)深化改革開(kāi)放的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待”,這是習(xí)近平關(guān)于改革動(dòng)力和改革目的的堅(jiān)定表達(dá),堅(jiān)持了全面深化改革的人本向度,闡明了順應(yīng)民心、尊重民意、凝聚民智、由民共享的改革理念,清晰地傳達(dá)了全面深化改革的價(jià)值追求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)力來(lái)源?！拔覀儽仨毎讶嗣窭娣旁诘谝晃?任何時(shí)候任何情況下,與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘,堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。”[15]這是全面深化改革堅(jiān)持馬克思主義人本向度的必然要求。

4　習(xí)近平全面深化改革方法的重大意義

習(xí)近平全面深化改革方法以馬克思主義哲學(xué)世界觀和方法論為理論基礎(chǔ),以和平、發(fā)展、合作、共贏為時(shí)代背景,源于當(dāng)代中國(guó)的改革實(shí)踐并指導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)的改革實(shí)踐。它豐富和發(fā)展了中國(guó)化馬克思主義理論,為全面深化改革奠定了方法論基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供了指引。

4.1　豐富和發(fā)展了中國(guó)化馬克思主義理論

新民主主義革命時(shí)期,毛澤東繼提出“馬克思主義中國(guó)化”這一重要命題之后,又提出“使中國(guó)革命豐富的實(shí)際馬克思主義化”[16]373-374的理論建設(shè)任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是馬克思主義理論的繼承者和實(shí)踐者,更是馬克思主義理論的發(fā)展者和創(chuàng)新者。那么,如何才能創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義理論呢?真正新的理論不是來(lái)源于舊理論的推演,而是來(lái)自于對(duì)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié),這是《實(shí)踐論》早就明示了的。毛澤東指出:“真正的理論世界上只有一種,就是從客觀實(shí)際抽出來(lái)又在客觀實(shí)際中得到了證明的理論,沒(méi)有任何別的東西可以稱得起我們所講的理論。”[17]817鄧小平也指出:“一個(gè)新的科學(xué)理論的提出,都是總結(jié)、概括實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。沒(méi)有前人或今人、中國(guó)人或外國(guó)人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),怎么能概括、提出新的理論?”[14]57-58

實(shí)踐直接提供的是獨(dú)特經(jīng)驗(yàn),理論是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。以正確的世界觀方法論為指導(dǎo),對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的分析研究,是理論創(chuàng)新的基本途徑。習(xí)近平關(guān)于解放思想與實(shí)事求是辯證統(tǒng)一的方法、問(wèn)題倒逼改革的方法、重在落實(shí)的改革方法、摸著石頭過(guò)河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的方法、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的方法、膽子要大與步子要穩(wěn)相結(jié)合的方法、改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一的方法、底線思維的方法、依靠人民為了人民的改革方法等,無(wú)不閃耀著馬克思主義哲學(xué)的思想光輝。全面深化改革的成功不僅取決于改革目標(biāo)的確立和改革任務(wù)的提出,更取決于科學(xué)的改革方法論和符合國(guó)情的路徑選擇。全面深化改革的實(shí)踐探索應(yīng)該成為創(chuàng)新馬克思主義理論的沃土,習(xí)近平全面深化改革方法適應(yīng)中國(guó)當(dāng)代國(guó)情和當(dāng)今時(shí)代特征,從方法論層面豐富和發(fā)展了馬克思主義哲學(xué),是中國(guó)化馬克思主義理論的重要內(nèi)容。

4.2　為全面深化改革奠定了方法論基礎(chǔ)

與30多年前相比,今天的中國(guó),利益格局更加固化,社會(huì)公平正義問(wèn)題更加突出,國(guó)際形勢(shì)更加嚴(yán)峻,環(huán)保壓力前所未有,存在著黨脫離群眾的危險(xiǎn),這就需要政策制定者有更大的改革勇氣和智慧,需要有正確的改革方法論指導(dǎo),推出更具包容性的改革“頂層設(shè)計(jì)”。改革方法論是建立在正確的思想方法論的基礎(chǔ)之上的。思想方法論概括起來(lái)大致可分為兩類:一類是唯心主義和形而上學(xué),一類是唯物主義和辯證法。唯心主義遵循的是從思想到感覺(jué)到物的思想路線,脫離客觀實(shí)際,憑一己之主觀好惡把別人的理論和方法生搬硬套；形而上學(xué)就是用靜止的、孤立的、片面的觀點(diǎn)看待問(wèn)題,對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題缺少全局的觀念和發(fā)展的眼光,分不清主次和輕重緩急,對(duì)其他一些社會(huì)主義國(guó)家改革失敗的教訓(xùn)視而不見(jiàn)。唯物主義和辯證法緊密結(jié)合國(guó)情、世情和黨情,根據(jù)我們面臨的特殊的形勢(shì)和任務(wù),提出符合實(shí)際的改革目標(biāo)和改革路線圖,堅(jiān)持繼承與發(fā)展的統(tǒng)一,解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一,兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一,基層摸索與上層指導(dǎo)的統(tǒng)一,改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)一。以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,既立足中國(guó)實(shí)際,又放眼全球,將反對(duì)“去中國(guó)化”與吸收借鑒人類文明成果結(jié)合起來(lái),直面問(wèn)題,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重大領(lǐng)域的改革,實(shí)現(xiàn)了全面深化改革的方法論自覺(jué)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平站在新的歷史起點(diǎn)上關(guān)于全面深化改革方法的系統(tǒng)論述和實(shí)踐探索,堅(jiān)持的是唯物主義和辯證法的思想方法,是對(duì)鄧小平改革方法論的繼承和發(fā)展,豐富和發(fā)展了馬克思主義方法論思想,為全面深化改革和不斷拓寬中國(guó)特色社會(huì)主義道路奠定了方法論基礎(chǔ)。

4.3　為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供了指引

習(xí)近平總書(shū)記上任伊始就從戰(zhàn)略高度提出了“中國(guó)夢(mèng)”思想,指出實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路,必須弘揚(yáng)中國(guó)精神,必須凝聚中國(guó)力量?！斑@‘三個(gè)必須’,清楚地概述了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三項(xiàng)基本要求,指明了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的三個(gè)關(guān)鍵路徑?！盵18]百年中國(guó)現(xiàn)代化夢(mèng)與中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)是合二為一的,需要幾代人的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō),其根本實(shí)現(xiàn)路徑是全面深化改革。全面深化改革需要科學(xué)的方法論,改革方法的極端重要性在于:方法得當(dāng),事半功倍,改革之路就會(huì)順暢；方法失當(dāng),事倍功半,改革之路就會(huì)艱難；方法錯(cuò)誤,一事無(wú)成,改革就會(huì)走入歧途。習(xí)近平全面深化改革方法堅(jiān)持以馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo),緊密結(jié)合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,堅(jiān)持以人為本原則,運(yùn)用辯證思維,凝心聚力,破解難題,為全面深化改革、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義解決了動(dòng)力問(wèn)題和價(jià)值取向問(wèn)題,從根本上為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”起著指引作用。

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