體制機(jī)制改革創(chuàng)新——為職工教育管理注入新活力

□梁伯熙

“過去，連長(zhǎng)比較強(qiáng)勢(shì)時(shí)，連隊(duì)抓生產(chǎn)多，抓職工教育管理少，以致造成職工隊(duì)伍素質(zhì)下降、‘兵’的意識(shí)淡薄等問題?，F(xiàn)在，團(tuán)黨委配強(qiáng)黨支部書記，實(shí)施了職工教育管理‘一把手’工程，我感覺工作特別忙，既要抓連隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更要拿出主要精力抓職工教育管理、抓‘五冬’活動(dòng)?！倍煻粓F(tuán)七連黨支部書記楊斌如是說。

這只是二師鐵門關(guān)市14個(gè)團(tuán)場(chǎng)166個(gè)連隊(duì)黨支部書記的真心訴說的一個(gè)剪影。

2014年以來，二師鐵門關(guān)市黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新新常態(tài)下職工教育管理工作體制機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施“一把手”工程，書記抓、抓書記，有效激發(fā)了職工教育管理工作的強(qiáng)大活力，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)一和四到位”:

——成立一套機(jī)構(gòu)，保障職工教育管理工作統(tǒng)籌推進(jìn)到位。

職工教育管理工作涉及多個(gè)黨政部門和群團(tuán)組織。過去，職工教育管理工作主要呈現(xiàn)為“分散型”特征，沒有形成職工教育管理工作前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的體制機(jī)制，造成了職工教育管理工作凝聚力不強(qiáng)、合力不大、活力不足的局面，產(chǎn)生了職工隊(duì)伍素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)和形象不佳等種種問題。

針對(duì)這些問題，二師鐵門關(guān)市黨委痛定思痛，從改革創(chuàng)新職工教育管理工作體制機(jī)制入手，破解職工教育管理活力不足、實(shí)效不佳的難題。認(rèn)真實(shí)施“一把手”工程，成立師市職工教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由師市黨委書記、政委黃金忠擔(dān)任；副組長(zhǎng)由師市黨委常委、副政委、組織部長(zhǎng)梅桂萍，師市黨委常委、副師長(zhǎng)、政法委書記吳洮，師市總經(jīng)濟(jì)師薛利擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由師市紀(jì)委、宣傳部、政研室、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、工會(huì)等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由總經(jīng)濟(jì)師薛利擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)師市職工教育管理工作科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、督導(dǎo)檢查和考核獎(jiǎng)懲。

團(tuán)場(chǎng)黨委突出職工教育管理工作主導(dǎo)地位，成立與師市黨委相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)師市黨委工作部署，實(shí)施結(jié)合團(tuán)場(chǎng)實(shí)際的教育管理工作方案。連隊(duì)黨支部強(qiáng)化職工教育管理工作主體角色，把支部書記的第一責(zé)任落到了實(shí)處，實(shí)現(xiàn)了職工教育管理工作的常態(tài)化。

師團(tuán)職工教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門堅(jiān)持每月召開一次溝通協(xié)調(diào)工作會(huì)議，設(shè)計(jì)謀劃工作規(guī)劃和年度實(shí)施方案，研究制定保障措施，統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)，分解履職責(zé)任，堅(jiān)持齊抓共管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。形成了職工教育管理工作上下聯(lián)動(dòng)、部門溝通、團(tuán)場(chǎng)主導(dǎo)、連隊(duì)主抓、事事有人管、處處有人抓的組織領(lǐng)導(dǎo)工作體制。

——實(shí)施“一把手”工程，保障職工教育管理工作重視執(zhí)行到位。

抓實(shí)職工教育管理工作關(guān)鍵在各級(jí)黨組織，增強(qiáng)職工教育管理工作活力關(guān)鍵在“一把手”。

2014年以來，二師鐵門關(guān)市黨委從全面從嚴(yán)治黨、履行歷史使命和職工教育管理的高度，認(rèn)真實(shí)施“一把手”工程，自上而下配強(qiáng)書記，全師配強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)、企事業(yè)單位黨委書記6人，改變了過去職工教育管理工作弱化的局面，形成了書記“一把手”抓職工教育管理工作的格局。職工教育管理工作也隨著書記站位高度的提高而得到高度重視，工作活力得到強(qiáng)有力激發(fā)，確保了連隊(duì)工作的全局意識(shí)、統(tǒng)籌觀念和科學(xué)發(fā)展。

二十九團(tuán)十六連黨支部書記雷明曾實(shí)實(shí)在在地告訴《老劉帶你看五冬》攝制人員：“我過去當(dāng)連長(zhǎng)那會(huì)兒，重視的是生產(chǎn)管理，關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效益，召開‘三會(huì)一課’和職工大會(huì)等，講生產(chǎn)抓管理多，很少談職工教育。現(xiàn)在不一樣了，我被選配到黨支部書記崗位上，要對(duì)連隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，不抓生產(chǎn)管理不行，不抓職工教育管理工作更不行?！?/p>

目前，像雷明這樣的黨支部書記，二師鐵門關(guān)市14個(gè)團(tuán)場(chǎng)已配強(qiáng)到位，取得了良好的工作效果。

二十一團(tuán)2013年接待職工群眾來信來訪181件，2014年配強(qiáng)團(tuán)黨委書記后，大力加強(qiáng)職工教育管理工作，組織開展大走訪大排查大化解活動(dòng)，暢通民意直通車職工群眾利益訴求渠道，職工群眾來信來訪降至28件，團(tuán)場(chǎng)呈現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工群眾安居樂業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。

——健全一系列工作機(jī)制，保障職工教育管理工作科學(xué)運(yùn)作到位。

工作機(jī)制事關(guān)職工教育管理工作的成敗。

2014年以來，二師鐵門關(guān)市黨委建立健全了一系列工作機(jī)制。要求各團(tuán)場(chǎng)黨委做到職工教育管理“八個(gè)必須有”，即：必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、有年度實(shí)施計(jì)劃、有教師、有教材、有場(chǎng)地、有備課、有制度、有考核。

——擇優(yōu)一條考核獎(jiǎng)懲路徑，保障職工教育管理工作督查落實(shí)到位。

為了扎實(shí)有效地開展職工教育管理工作，二師鐵門關(guān)市和各團(tuán)場(chǎng)依據(jù)《職工教育管理工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》，擇優(yōu)一條考核獎(jiǎng)懲路徑，做到了“三個(gè)結(jié)合”，保障職工教育管理工作督查落實(shí)到位。

考核內(nèi)容與師團(tuán)實(shí)際相結(jié)合。針對(duì)職工隊(duì)伍思想狀況、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布和行為表現(xiàn)等現(xiàn)狀，師團(tuán)黨委制定實(shí)施了職工教育管理工作考核獎(jiǎng)懲辦法，內(nèi)容涵蓋教育培訓(xùn)、紀(jì)律規(guī)矩、公益活動(dòng)、軍事訓(xùn)練、行為規(guī)范、公共衛(wèi)生、承包經(jīng)營(yíng)和田間管理等。

整體推動(dòng)與典型示范相結(jié)合。二師鐵門關(guān)市黨委開展職工教育管理工作，注重把握細(xì)節(jié)，加強(qiáng)過程管理，做到一月一督查，一月一通報(bào)，一月一推進(jìn)，一月一小結(jié)，一月一表彰。

日?？己伺c年終兌現(xiàn)相結(jié)合。二師鐵門關(guān)市黨委堅(jiān)持定期和不定期檢查考核的辦法，對(duì)日常職工教育管理工作實(shí)行不定期考核，對(duì)“五冬”等重點(diǎn)活動(dòng)實(shí)行一月一考核，把職工教育管理的精力投入過程、投入細(xì)節(jié)，各團(tuán)場(chǎng)黨組織通過民主管理渠道，組織職工一月一考核，一月一公示，做到考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、福利、土地承包和職工誠(chéng)信評(píng)定掛鉤?！?/p>