汪倩倩
(淮陰工學(xué)院 思政部,江蘇·淮安 223003)
中國(guó)夢(mèng)是每個(gè)民族之夢(mèng)、每個(gè)公民之夢(mèng)。我國(guó)是有著56個(gè)民族的大家庭,各民族的發(fā)展歷史以及獨(dú)特的民族文化共同構(gòu)筑了中華民族五千年的燦爛文明史,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我國(guó)各民族的文明程度還存在著較大差異性,特別是各少數(shù)民族與漢族之間,在人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域差異顯著,這使得民族關(guān)系、民族問題呈現(xiàn)出復(fù)雜性。新中國(guó)成立后,我們黨堅(jiān)持將馬克思主義經(jīng)典作家的民族理論與中國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合,把平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧作為處理民族關(guān)系的基本準(zhǔn)則,努力促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮發(fā)展,探索出了一條具有中國(guó)特色的解決民族問題的道路。特別是改革開放以來,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈搏,深入研究黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)民族工作提出的時(shí)代命題,把縮小民族差異和地區(qū)差異,促進(jìn)各民族的共同富裕、和諧共生作為解決我國(guó)民族問題的根本途徑,制定了一系列有利于加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策措施,豐富了中國(guó)特色解決民族問題正確道路的時(shí)代內(nèi)涵。
隨著各民族之間交流的深入,使民族問題亦呈現(xiàn)出一種復(fù)雜的發(fā)展態(tài)勢(shì),具體表現(xiàn)為少數(shù)民族地區(qū)的民族意識(shí)逐漸增強(qiáng),而公民意識(shí)猶顯不足,國(guó)家和民族利益發(fā)生矛盾,甚至相互沖突。民族意識(shí)是研究民族問題的重要概念,是所有民族特征中最值得注意的本質(zhì)特征。民族意識(shí)一詞最初見于孫中山、梁?jiǎn)⒊牧闵⒀哉摗?904年,孫中山在《中國(guó)問題的真正解決》中首次使用。1922年,梁?jiǎn)⒊凇吨袊?guó)歷史上民族之研究》中對(duì)民族意識(shí)的概念作出了闡述,指出:“何謂民族意識(shí)?謂對(duì)他而自覺為我。”[1]1980年,費(fèi)孝通在《關(guān)于民族識(shí)別》中強(qiáng)調(diào)民族意識(shí)突出了同一民族內(nèi)的人深刻意識(shí)到自己心理上歸屬于該民族共同體。[2]1988年,金炳鎬在《民族分界意識(shí)與民族認(rèn)同意識(shí)》中指出,民族意識(shí)包含兩類,分別是民族認(rèn)同意識(shí)、民族分界意識(shí),民族認(rèn)同意識(shí)是指?jìng)€(gè)體或者群體對(duì)其所屬民族的認(rèn)可與共識(shí),而由此產(chǎn)生的一種歸屬感和依附感。民族分界意識(shí)是基于在民族認(rèn)同基礎(chǔ)之上而產(chǎn)生的本民族與其他民族的區(qū)別意識(shí)。金教授認(rèn)為兩種意識(shí)是相對(duì)應(yīng)的客觀存在,屬于民族意識(shí)的一部分,將民族意識(shí)界定為:全面反映并認(rèn)識(shí)該民族生存、交往與發(fā)展特點(diǎn)的社會(huì)意識(shí),該意識(shí)包含民族特點(diǎn)、歷史和傳統(tǒng)等,屬于民族屬性意識(shí);對(duì)本民族和其他民族間交往的條件、環(huán)境和狀況等的認(rèn)識(shí),屬于民族交往意識(shí);而對(duì)本民族生存、發(fā)展條件等的認(rèn)識(shí),屬于民族發(fā)展意識(shí)。[3]學(xué)者們對(duì)民族意識(shí)的概念進(jìn)行了多角度的概括,從本質(zhì)上來講,民族意識(shí)作為特殊的群體意識(shí),并不是抽象的存在,而是存在于具體的生活實(shí)踐中并表現(xiàn)在日常行為之中,實(shí)際上是享有并保護(hù)本民族的交往、生存、發(fā)展地位、權(quán)利、待遇和利益。[3]
公民意識(shí)作為一種現(xiàn)代社會(huì)意識(shí),是公民對(duì)自身存在的主觀映像,既包含著公民對(duì)于公民身份的主觀認(rèn)同,又包含著公民內(nèi)在精神的自覺反映和要求。公民意識(shí)是基于公民身份而產(chǎn)生,公民身份也稱公民資格,是特定社會(huì)或者政治共同體中公民的特征和標(biāo)志。它是一種身份意識(shí),是公民對(duì)自己在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的政治身份以及社會(huì)地位的自我感知。從溯源上看,公民意識(shí)孕育于西方,是西方特殊歷史背景下政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間交互作用的產(chǎn)物。對(duì)于我國(guó)而言,公民意識(shí)則是舶來之物,中國(guó)兩千多年的封建專制統(tǒng)治,禁錮了人的思想,剝奪了人的權(quán)利,抹殺了人的個(gè)性,壓制了人的獨(dú)立與自由,孕育了濃厚的臣民意識(shí),民眾不得過問政治,不能對(duì)政治決策提出質(zhì)疑、反抗,民眾缺少獨(dú)立的人格和自覺意識(shí)。
從本質(zhì)上而言,公民意識(shí)是公民對(duì)于自身角色及其價(jià)值的理性認(rèn)同,它使現(xiàn)代人對(duì)公共生活、公共利益、公共價(jià)值有了更為深刻的理解和認(rèn)識(shí),能夠自覺地參與公共生活承擔(dān)起公民的責(zé)任,使社會(huì)主義價(jià)值范式與倫理精神在公民個(gè)體身上得到了充分展示。
從概念的分析看,公民意識(shí)與民族意識(shí)存在著差異性,公民意識(shí)高于民族意識(shí)。前者代表著國(guó)家意識(shí),居于首位,凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人,其意識(shí)的一致性主要顯現(xiàn)于此,是中華各民族凝聚力的核心。后者反映了民族特征及民族文化的多元性,居于從屬地位,民族意識(shí)要服從于國(guó)家意識(shí),也就是公民意識(shí)。多民族國(guó)家的建構(gòu)歷程表明,民族意識(shí)是把雙刃劍,積極的民族意識(shí)具有極大的穩(wěn)定性和推動(dòng)力,能夠增強(qiáng)民族凝聚力,有利于本民族文化的傳承。但是消極的民族意識(shí)對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生許多負(fù)面影響。民族意識(shí)的排他性、封閉性發(fā)展趨向,可能會(huì)使各民族成員只關(guān)注自身所處民族的利益得失,而忽視了其他民族利益以及國(guó)家整體利益,甚至可能蛻變?yōu)闃O端的民族利己主義,造成民族關(guān)系惡化,破壞民族團(tuán)結(jié)。特別是近年來,隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的巨大變化,一些西方資本主義國(guó)家,別有用心地利用民族問題挑撥我國(guó)的民族關(guān)系,破壞我國(guó)的民族團(tuán)結(jié),其分裂和瓦解我國(guó)的圖謀昭然若揭。因此,我們要通過從現(xiàn)實(shí)出發(fā),積極引導(dǎo)民族意識(shí)的健康發(fā)展,在民族意識(shí)發(fā)展過程中引導(dǎo)與培養(yǎng)公民意識(shí),通過構(gòu)建包容性價(jià)值取向,促進(jìn)各民族之間的交流,才能有利于民族地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,提升向心力與凝聚力,確保國(guó)家團(tuán)結(jié)安定,早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。
少數(shù)民族公民意識(shí)指向的是少數(shù)民族民眾對(duì)自己在國(guó)家和社會(huì)生活中的地位作用、權(quán)利義務(wù)、社會(huì)責(zé)任等的綜合認(rèn)知,自覺地把國(guó)家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的心理認(rèn)同與理性自覺。作為復(fù)雜的觀念體系,公民意識(shí)思想深刻、內(nèi)涵豐富,集中體現(xiàn)在公民處理個(gè)人與國(guó)家、社會(huì)、他人關(guān)系時(shí)所表現(xiàn)出的道德觀念、價(jià)值取向、行為規(guī)范等方面,核心內(nèi)容是人們的國(guó)家意識(shí)以及在社會(huì)生活中的責(zé)任意識(shí)、公德意識(shí)、法治意識(shí)、參與意識(shí)、權(quán)利意識(shí)等政治道德意識(shí)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),要求我們弘揚(yáng)中國(guó)精神,樹立與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)相適應(yīng)的現(xiàn)代公民意識(shí),增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任,全面提高公民道德素質(zhì)。
在中國(guó)數(shù)千年的歷史發(fā)展長(zhǎng)河中,各族人民共同創(chuàng)造了燦爛的中華文明史,少數(shù)民族作為中華民族的重要組成部分,在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征途上發(fā)揮著重要的作用,在少數(shù)民族民眾中樹立牢固的國(guó)家意識(shí),就是要使少數(shù)民族民眾在內(nèi)心深處意識(shí)到自己的公民身份資格,認(rèn)同和遵守國(guó)家的政治法律制度,而由此產(chǎn)生的情感使其能夠捍衛(wèi)國(guó)家的利益,甚至可以為此獻(xiàn)出生命。包括熱愛祖國(guó)的大好河山、悠久歷史和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬列主義理論的指導(dǎo),認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路,關(guān)心祖國(guó)的命運(yùn)和前途;具有強(qiáng)烈的民族自尊心和責(zé)任心,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂,捍衛(wèi)民族尊嚴(yán);堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,積極推進(jìn)民族事務(wù)治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化;銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中指出:“高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟,依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題,促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧?!狈ㄖ问巧贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障。與此相伴生,法治意識(shí)是少數(shù)民族民眾對(duì)法律及其功能的態(tài)度、信念、認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià),是少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)善治、良治的前提。樹立法治意識(shí),就是要使少數(shù)民族公民堅(jiān)持做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。有法可依是法治的前提,是指通過法律的制定和完善來調(diào)節(jié)民族關(guān)系,處理民族事務(wù)。有法必依是指依據(jù)法律來調(diào)節(jié)民族關(guān)系,處理民族事務(wù),這是法治得以實(shí)施的關(guān)鍵。亞里士多德認(rèn)為,法律應(yīng)為某種制度,好的秩序源自遵守法律的習(xí)慣。[4]少數(shù)民族民眾只有從內(nèi)心理解并認(rèn)同法律,才會(huì)形成法治信仰,這是法治意識(shí)的核心。執(zhí)法必嚴(yán)是對(duì)執(zhí)法者的要求,是法治的重要保障。徒法不足以自行,法律要得到遵守和實(shí)施,否則,法律就會(huì)喪失權(quán)威,影響公信力。違法必究是法治的最后救濟(jì)手段,是法律得以實(shí)施的保障。
權(quán)利意識(shí)是少數(shù)民族民眾對(duì)其享有各項(xiàng)權(quán)利的認(rèn)知、理解和態(tài)度。我國(guó)憲法指出,國(guó)內(nèi)各民族一律平等,全面保障廣大少數(shù)民族合法權(quán)益,維護(hù)并大力發(fā)展好平等、互助和團(tuán)結(jié)的民族關(guān)系,嚴(yán)禁出現(xiàn)對(duì)某一民族的壓迫與歧視。少數(shù)民族民眾對(duì)權(quán)利的訴求反映了其公民意識(shí)的提升,權(quán)利意識(shí)首先表現(xiàn)為少數(shù)民族民眾對(duì)自身享有權(quán)利的確認(rèn),了解權(quán)利的內(nèi)容以及價(jià)值;其次表現(xiàn)為對(duì)自身權(quán)利的運(yùn)用和維護(hù)路徑的把握。能夠正確運(yùn)用自己手中的權(quán)利,維護(hù)自己合法權(quán)益,同時(shí)要認(rèn)識(shí)到維護(hù)自身權(quán)利不能以損害或侵犯他人的權(quán)利為代價(jià)。再次,認(rèn)識(shí)到權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的有機(jī)體,享有權(quán)利同時(shí)意味著要履行相應(yīng)義務(wù),沒有無權(quán)利的義務(wù),也沒有無義務(wù)的權(quán)利。
少數(shù)民族政治參與是落實(shí)黨的民族政策,解決民族問題,實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治的重要途徑。少數(shù)民族的參與主要包括:一是積極參與本民族各項(xiàng)事務(wù)的管理;二是積極參與國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的管理。民族區(qū)域自治制度賦予了少數(shù)民族群眾參與本民族事務(wù)管理的權(quán)利。人民代表大會(huì)制度給予選出的少數(shù)民族群眾代表參與國(guó)家政治生活的權(quán)利。少數(shù)民族的政治參與就是要保證少數(shù)民族意愿能夠得到充分表達(dá),在參政中將本民族利益和國(guó)家整體利益緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的高度整合。
實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要提高少數(shù)民族成員的參與意識(shí),黨和政府要健全完善相關(guān)參與制度,大力培育少數(shù)民族公民的有序參與意識(shí)暢通公民利益表達(dá)渠道,培養(yǎng)少數(shù)民族成員參政自覺性、參政素養(yǎng)、參政能力,正確引導(dǎo)、依法規(guī)范公民的參與行為,鼓勵(lì)民眾積極參與到本民族和國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的管理中,參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)建設(shè)事業(yè)。
空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,不是一句口號(hào),而是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過程。在這個(gè)過程中,要高度重視少數(shù)民族公民意識(shí)培育工作,弘揚(yáng)中國(guó)精神,凝聚中國(guó)力量,將中國(guó)夢(mèng)的共同理想內(nèi)化為少數(shù)民族公民的價(jià)值追求和文化自覺,從而促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)的全面發(fā)展。
習(xí)近平總書記指出,國(guó)家文化軟實(shí)力是由核心價(jià)值觀的凝聚力、生命力和感召力所決定的。大力培育并全面弘揚(yáng)核心價(jià)值觀,著力整合社會(huì)意識(shí),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序與社會(huì)系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有效措施,更是完善國(guó)家治理體系建設(shè)與提升治理能力的重要方面。[5]社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的凝練表達(dá),是我黨對(duì)社會(huì)價(jià)值共識(shí)的重要論斷。社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求每個(gè)公民把社會(huì)責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體,心往一處想,勁往一塊使,匯聚成中華民族偉大復(fù)興的磅礴之勢(shì)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng),就是引導(dǎo)少數(shù)民族人民由民族認(rèn)同走向國(guó)家認(rèn)同,弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新的時(shí)代精神,堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神,凝聚中國(guó)力量,增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信、道路自信、制度自信,深化改革,開拓創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。
馬克思強(qiáng)調(diào),人們處于社會(huì)生產(chǎn)中,存在不以個(gè)體意志為轉(zhuǎn)移的必然關(guān)系,也就是當(dāng)物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到特定階段,需要有與之匹配的生產(chǎn)關(guān)系,這些生產(chǎn)關(guān)系之和形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這樣以政治、法律的上層建筑等社會(huì)意識(shí)形態(tài),才存在與之對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。[6]因此,政治和思想上的上層建筑的性質(zhì)都是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定。公民意識(shí)作為觀念上層建筑的內(nèi)容,也是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。公民意識(shí)存在的經(jīng)濟(jì)土壤是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是一種資源配置方式,同時(shí)也是人的精神活動(dòng)的方式,對(duì)人們的思想觀念產(chǎn)生深刻的改變。目前,我國(guó)各少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平不高。為此培育少數(shù)民族公民意識(shí)首先就是要加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,健全和完善民族地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力量,積極推進(jìn)西部大開發(fā),鼓勵(lì)支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)展,增強(qiáng)自我發(fā)展的“造血”能力。逐步培育和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,為少數(shù)民族公民意識(shí)培育提供經(jīng)濟(jì)支持。
公民意識(shí)是民主政治的產(chǎn)物。民主制度一旦在某個(gè)社會(huì)確立并有效運(yùn)作,就會(huì)直接或間接地作用于該社會(huì)中具有相應(yīng)權(quán)利義務(wù)的主體,使其感受到民主制度與自身利益的關(guān)系,從而對(duì)民主制度的合法性做出回應(yīng),培育和催生出公民意識(shí)。沒有民主政治制度的確立,公民身份就毫無意義,更不可能產(chǎn)生相應(yīng)的公民意識(shí)。美國(guó)學(xué)者羅爾斯認(rèn)為制度為公開的規(guī)范體系,該體系決定了地位、職務(wù)和與之相匹配的權(quán)責(zé)利等。[7]在民族地區(qū)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)就是要堅(jiān)定不移地實(shí)行民族區(qū)域自治制度,維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益,支持并鼓勵(lì)廣大群眾依法管理本民族、本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利,同時(shí)要在少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)政治體制改革,加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)能力,妥善處理涉及到民族因素的問題,加強(qiáng)民族地區(qū)的基層民主建設(shè),密切聯(lián)系本地區(qū)、本民族的實(shí)際,推進(jìn)民族工作的制度化、精細(xì)化和規(guī)范化,不斷推進(jìn)基層民主制度的完善,為公民意識(shí)培育提供制度保障。
公民意識(shí)不是人類“自有之物”,它的產(chǎn)生和普及需要通過一定的教育手段,黨的十七大報(bào)告明確指出,加強(qiáng)公民意識(shí)教育,確立自由平等、民主法治和公平正義的理念。在少數(shù)民族民眾中開展公民意識(shí)教育,就是積極構(gòu)建學(xué)校主導(dǎo)、社會(huì)參與、輿論配合等機(jī)制。一是發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用,通過學(xué)校的課堂教學(xué)、參觀見習(xí)、開設(shè)講座、社團(tuán)活動(dòng)等各種有效途徑,系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)家民族意識(shí)、民主法治意識(shí)、公平正義意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí);二是加強(qiáng)社會(huì)教育,積極發(fā)揮社會(huì)力量在教育中的作用,整合各種社會(huì)教育資源,開展一系列行之有效的社會(huì)活動(dòng),三是建立宣傳輿論導(dǎo)向機(jī)制。積極利用報(bào)章雜志、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等各類媒體,強(qiáng)化公民意識(shí)的普及宣傳工作,搶占輿論制高點(diǎn),贏得輿論宣傳的主動(dòng)權(quán),切實(shí)提高宣傳教育的覆蓋面和影響力。
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