培育綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的研究述評(píng)

焦鵬飛，李 茜

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，太谷030801）

2015年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)的 《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》明確了加快生態(tài)文明建設(shè)的基本原則，堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為發(fā)展的基本途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨向?yàn)榫G色農(nóng)業(yè)，要求將資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中，如何發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和作用，培育綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)、高效、可持續(xù)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用[1]。

1 綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)涵

綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中，以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)作為宗旨，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在技術(shù)性、標(biāo)準(zhǔn)化、政策性和可持續(xù)性4個(gè)方面。 “技術(shù)性”是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵和核心動(dòng)力，包括科技發(fā)展和創(chuàng)新兩個(gè)方面。龔勛指出農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之間的關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率是發(fā)展的關(guān)鍵。 “標(biāo)準(zhǔn)化”是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要遵循的綠色標(biāo)準(zhǔn)，只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證才能成為合格的農(nóng)產(chǎn)品[2]。嚴(yán)立冬等指出綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是保證綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。 “政策性”是以行政手段干預(yù)綠色生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)程，確保綠色經(jīng)營(yíng)發(fā)展[3]。陳露等認(rèn)為各級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)政策是引導(dǎo)、扶持和保障農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。 “可持續(xù)性”是以保證生態(tài)與資源的平衡發(fā)展為前提的[4]。苗雨君等認(rèn)為綠色發(fā)展就是要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用放在首位[5]。

2 綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展內(nèi)容

圍繞綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)涵，綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展內(nèi)容是與技術(shù)性、標(biāo)準(zhǔn)化、政策性和可持續(xù)性相適應(yīng)的。

2.1 綠色專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展

綠色專(zhuān)業(yè)大戶(hù)是以綠色農(nóng)戶(hù)為單位，發(fā)展具有相當(dāng)規(guī)模的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過(guò)有效應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，滿(mǎn)足綠色發(fā)展對(duì)先進(jìn)技術(shù)的需求，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)等為核心的高新技術(shù)開(kāi)始得到廣泛應(yīng)用。逐漸形成的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)則是保證綠色農(nóng)產(chǎn)品符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)的。而由于政策性的投資、扶持力度有限，服務(wù)體系配套不完善，分散經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)并不能充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，反而處于市場(chǎng)交易的被動(dòng)狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展缺乏穩(wěn)定的主體支持[6]。

2.2 綠色家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展

綠色家庭農(nóng)場(chǎng)是以綠色家庭為基本單位，形成綠色化與規(guī)?；?、集約化、商品化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；有效促進(jìn)資源循環(huán)利用，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；并將環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)作為家庭農(nóng)場(chǎng)綠色發(fā)展的新方向，在保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)上，不斷引進(jìn)農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)和資源循環(huán)技術(shù)，使農(nóng)戶(hù)在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，逐漸形成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的可持續(xù)發(fā)展新模式。但是受限于自身的規(guī)模和較短的發(fā)展時(shí)間，綠色家庭農(nóng)場(chǎng)難以形成標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系，生產(chǎn)方式較為單一。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，以提高農(nóng)民收入、發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體為主要目的，相對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)、有機(jī)、可持續(xù)的綠色發(fā)展難以滿(mǎn)足家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的要求，同時(shí)國(guó)家對(duì)于綠色家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策尚未出臺(tái)，僅有的扶持也只是針對(duì)少部分的示范農(nóng)場(chǎng)，具有一定的區(qū)域性和局限性。

2.3 綠色農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展

綠色農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是合作社綠色化發(fā)展與專(zhuān)業(yè)化、集約化、商品化有機(jī)結(jié)合。不斷優(yōu)化組織，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)并普及綠色發(fā)展觀念，積極推廣綠色生態(tài)技術(shù)，普遍使用綠色肥料、無(wú)毒農(nóng)藥、可降解地膜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，用現(xiàn)代的能源供給和生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施來(lái)有效促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的綠色發(fā)展。逐漸形成的涵蓋生產(chǎn)、管理和監(jiān)管環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系則有效保障了整個(gè)過(guò)程的生態(tài)和安全。但是受限于綠色農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的前期資金、技術(shù)投入多，見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，相對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)主體，政府的扶持力度有限，基于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展基數(shù)只有很少一部分綠色農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得到了政府幫助。

2.4 綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展

綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展體系，以產(chǎn)業(yè)基地化為基礎(chǔ)，規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。以補(bǔ)貼政策、稅收減免政策與綠色品牌認(rèn)證相結(jié)合，大力推廣綠色名優(yōu)產(chǎn)品，創(chuàng)出知名度高、經(jīng)濟(jì)效益好的綠色品牌。發(fā)展中重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，將 “綠色生態(tài)” “無(wú)公害產(chǎn)品”作為企業(yè)發(fā)展理念提高管理人員經(jīng)營(yíng)水平和素質(zhì)[7]。

3 培育綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的路徑

符合技術(shù)性、標(biāo)準(zhǔn)化、政策性、可持續(xù)性的綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中予以培育。

3.1 提高技術(shù)發(fā)展水平

綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，一方面要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和工業(yè)設(shè)備才能保證資源安全、生態(tài)安全以及農(nóng)產(chǎn)品安全。另一方面則需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不斷提高自身素質(zhì)，將綠色發(fā)展理念與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程融合在一起。壟勛指出必須以科技創(chuàng)新為支撐點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展為創(chuàng)新的根本要求來(lái)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。基于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，將技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用有機(jī)地結(jié)合在一起。不斷提高綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的覆蓋面，并最終生產(chǎn)出安全適銷(xiāo)的綠色農(nóng)產(chǎn)品[2]。田志宏等則指出綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)的提高，要按照規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不斷培養(yǎng)具有綠色發(fā)展理念、較高經(jīng)營(yíng)水平和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的新型農(nóng)民，使經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)與農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展相適應(yīng)，才能有效培育綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[8]。

3.2 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化模式發(fā)展

綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為發(fā)展目標(biāo)。王漢民指出生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化綠色食品，是綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下的需要[9]。周新德認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)，可以保障優(yōu)質(zhì)綠色原材料的供應(yīng)。一方面要推動(dòng)綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面保證高標(biāo)準(zhǔn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)源頭的綠色標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品種苗繁育研究，并根據(jù)地區(qū)區(qū)位和市場(chǎng)需求研發(fā)推廣一批適應(yīng)加工的綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種[10]。嚴(yán)立冬將高安全性作為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主要內(nèi)容，按照及其嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)操作的過(guò)程，同時(shí)為了確保農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后都達(dá)到綠色高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、管理、貯運(yùn)、包裝到銷(xiāo)售及廢棄物利用的全過(guò)程綠色質(zhì)量監(jiān)控，形成全方位的綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展體系，保證綠色農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)［1］。

3.3 政府積極引導(dǎo)扶持

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，新型經(jīng)營(yíng)主體在綠色發(fā)展過(guò)程中離不開(kāi)政府的有效引導(dǎo)和大力扶持。蔡建霞指出綠色發(fā)展作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新的發(fā)展方向，要明確綠色農(nóng)業(yè)的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)綠色低碳和再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)的結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的綠色商品化[11]。陳露指出各級(jí)政府應(yīng)該在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，為新型經(jīng)營(yíng)主體在綠色發(fā)展方面提供生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、稅收、資金等方面的扶持，并充分發(fā)揮政府在綠色農(nóng)業(yè)宣傳、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、商業(yè)信息傳遞以及勞動(dòng)力培訓(xùn)等方面的宏觀調(diào)控能力[4]。王福財(cái)通過(guò)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)綠色扶持政策，一是加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性及平臺(tái)性設(shè)施的公共投入扶持力度，并不斷完善生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)督機(jī)制。二是綜合運(yùn)用資金補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段，對(duì)于發(fā)展?jié)摿?、生態(tài)效益佳、帶動(dòng)作用強(qiáng)的綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予支持。形成政府、信貸、社會(huì)多元化資金向綠色發(fā)展投入的機(jī)制，以加快綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展[12]。

3.4 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念

低碳、生態(tài)、循環(huán)的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念是發(fā)展的關(guān)鍵。王毅指出綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的模式13]。苗雨君指出農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)[5]。王漢民認(rèn)為按照 “生態(tài)保護(hù)、安全消費(fèi)、可持續(xù)發(fā)展”的思想培育綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建由農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究、質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)支持、市場(chǎng)化服務(wù)等組成的綠色發(fā)展體系，形成綠色農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)發(fā)展[9]。

綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)圍繞技術(shù)性、標(biāo)準(zhǔn)化、政策性、可持續(xù)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。培育綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展路徑為提高技術(shù)發(fā)展水平、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化模式發(fā)展、政府積極引導(dǎo)扶持和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念4方面。

[1]呂福新，孫寧.綠色發(fā)展的主體一生態(tài)模式——基于浙商的實(shí)踐.商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2014，(07)：59～66

[2]龔勛.我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基本路徑探析.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，(07)：53～54

[3]嚴(yán)立冬，屈志光，鄧遠(yuǎn)建.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011，(4)：12～17

[4]陳露，江禹奉，覃蘭秋，等.加快綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考.安徽農(nóng)業(yè)科技，2012，40(10)：6189～6191，6194

[5]苗雨君，盛秋生.綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙及對(duì)策研究.生態(tài)經(jīng)濟(jì) （學(xué)術(shù)版），2012，(1)：177～180，192

[6]李明賢，樊英.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的功能定位及整合研究.湖南財(cái)經(jīng)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2014，(3)：113～121

[7]韓玉潔.黑河市培育壯大龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展.農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))，2015，(04)：52

[8]田志宏，劉藝卓.大力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極推進(jìn)農(nóng)現(xiàn)代化建設(shè).中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析與展望（2012～2013），2013，(01)：203～210

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[10]周新德.產(chǎn)業(yè)化和集群化：我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013，(10)：36～39

[11]蔡建霞，鄭壯麗.綠色發(fā)展的緊迫性與政策建議.河南科學(xué)，2014，(10)：2168～2172

[12]王福財(cái).培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展.農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2014，(06)：3～3

[13]王毅.實(shí)施綠色發(fā)展 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式.中國(guó)科學(xué)院院刊，2010，25（2）：121～126