大藤峽水利樞紐工程壩區(qū)移民文化調(diào)查與思考

張劍楠，熊中宏

（南京工業(yè)大學(xué)，211800，南京）

移民需要遷離世代居住的家園，離開熟悉的土地、社區(qū)和環(huán)境，融入新的社會經(jīng)濟系統(tǒng)和社會網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)新的生產(chǎn)和生活方式,因此，水利水電移民當屬世界性難題，需要進行人口—資源—環(huán)境—社會—經(jīng)濟—文化系統(tǒng)的調(diào)整和重建，是一個系統(tǒng)工程。人是文化的重要載體，人的遷移意味著文化的流動和遷移。從這種意義上講，大型水利水電工程移民就是一種從原居住地到安置地文化遷移、融合的過程。

在我國，隨著人口增加，個人權(quán)利逐漸彰顯，以人為本的施政理念進一步普及和發(fā)展，大型水利水電工程建設(shè)移民的妥善安置問題正變得越來越困難；實踐中也發(fā)現(xiàn)花費大量投資不是解決“移民難”問題的唯一途徑，當?shù)匚幕芊瘛耙泼瘛背晒σ彩墙鉀Q問題的重要途徑，是做好移民點建設(shè)、關(guān)系工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。因此，在水利水電移民這一宏觀背景下，需要對其中的文化移民進行深入思考研究，這關(guān)系到移民文化認同和歸屬感,事關(guān)社會穩(wěn)定和廣大群眾的生活幸福，對于順利推進水利水電等大型土木工程建設(shè)、促進全面建成小康社會具有十分重要的意義。

一、大藤峽水利樞紐的地位及移民區(qū)域文化特點

廣西大藤峽水利樞紐是2014年國務(wù)院確定的172項重大水利工程中的標志性項目，俗稱珠江流域的“三峽工程”。該工程壩址位于珠江流域西江水系中游廣西桂平市大藤峽峽谷出口處，壩址以上控制流域面積19.86萬km2，約占西江流域面積的56.4%。工程綜合性效益顯著、公益性功能突出，在流域防洪、提高西江航運等級、保障澳門及珠江三角洲供水安全、水生態(tài)治理等方面具有不可替代的作用。工程總投資357億元，總工期9年，涉及移民1.82萬人，移民投資131億元，占工程投資的1/3，其中農(nóng)民搬遷補償47.7億元，企業(yè)搬遷補償1.5億元，專業(yè)項目補償18.5億元，防護工程24.2億元，其他39.1億元。

大藤峽水利樞紐移民點受地理環(huán)境造就的社會文化影響，形成了鮮明的地域性文化特點和具有自身優(yōu)勢的特色文化，其中最突出的文化資源是民居建筑、傳統(tǒng)文化等方面。大藤峽水利樞紐所在地桂平市的地域性文化特點主要表現(xiàn)為3點。

1.濃郁的民俗文化，豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

“舞春?！笔菈炎逋诿磕觊_春前舉行的、具有濃厚民俗風情的祈?；顒樱粡V西壯族自治區(qū)列為第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。當立春到來之際，群樂村的壯族同胞們便興高采烈地敲起鑼鼓、舞起“春?！?，走家串戶為村民祈福；同時民間木偶藝人穿戴當?shù)赝敛挤?，使用本地木頭制作的木偶，用土白話即興表演杖頭木偶戲。此外，還有三月三歌圩、蝴蝶舞等桂平市具有濃厚民俗風情的活動。

2.適應(yīng)自然環(huán)境、獨具特色的建筑風格

桂平市多雨、潮濕、炎熱，蚊蟲、毒蛇較多，民居建筑具有桂東南建筑“體現(xiàn)自然適應(yīng)性”特點，最具特色的是“干欄式”建筑?！案蓹凇币辉~為狀語譯音，“干”同“跟”，意為上層，“欄”意為房屋。干欄建筑在空間的利用上，一層基本都是飼養(yǎng)牲畜和家禽；二層有廳堂、臥室、廚房等，是家庭中的核心區(qū)域，三層一般儲存糧食和谷物，有的也作為臥室。丘陵區(qū)域房屋多為多層磚木結(jié)構(gòu)，外墻粉刷白灰，屋檐繪有裝飾圖案。居住在山區(qū)的群眾村落房舍則多數(shù)是土木結(jié)構(gòu)的瓦房或草房，建筑式樣一般為半干欄式。

3.良好的產(chǎn)茶環(huán)境，悠久的茶文化歷史

桂平市氣候溫和、雨量充沛，是茶樹生長的理想環(huán)境。桂平西山茶葉嫩條細，苗鋒顯露，色質(zhì)青黛，湯液碧綠清澈，茶味獨具特色。西山茶歷史悠久，始于唐代，自明代以來就是中國有名的綠茶。桂平當?shù)厝丝釔酆炔?，走在桂平街頭巷尾，經(jīng)常看到不管在店家還是住家，門前的樹蔭下往往都有幾個人圍在一個大樹樁做成的茶幾前，悠閑地泡茶、喝茶、閑聊或看書、下棋。通過飲茶交友、修身養(yǎng)性，品茶如品味人生，進而在當?shù)匕l(fā)展出了獨具特色的茶文化產(chǎn)業(yè)。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)及現(xiàn)場走訪分析

本次共發(fā)放問卷100份，實際回收問卷76份，均為有效問卷。問卷對象中男性占63.2%，女性占36.8%；問卷對象全部為成年人，其中18～30歲的占23.68%，30～50歲占 44.74%，50歲以上占31.58%。問卷結(jié)果反映了移民存在多方面的文化需求及對未來的信心。

在節(jié)日文化方面，60.53%的受訪者表示十分重視傳統(tǒng)節(jié)日，幾乎100%的移民認為傳統(tǒng)節(jié)日的氣氛比較熱鬧，由于是“離土不離鄉(xiāng)”，全部移民均認為節(jié)日慶祝方式?jīng)]有大的變化。

在文化象征方面，大部分受訪者認可祖墳遷移安排，65.8%的受訪者是集中遷移、方便拜祭，另有34.2%的受訪者是分散遷移、不方便拜祭；對于原來用于拜祭的古樹、古寺、古廟堂、祠堂是否需要妥善遷移，91.2%的受訪者認為政府應(yīng)該幫助搬遷、妥善遷移，只有8.1%受訪者認為可由村民自發(fā)遷移，不需要政府出面。

在文化場所及廣播宣傳方面，94.6%的受訪者希望修建文化廣場，認為可以促進新農(nóng)村文化建設(shè)；100%的受訪者要求配備文化廣播中心，認為便于了解外面的世界。

在當?shù)孛窬咏ㄖ?、茶文化的保護方面，94.7%的受訪者覺得移民新村的房子應(yīng)建樓房，52.6%的受訪者希望保護當?shù)氐牟栉幕?/p>

在文化教育方面，100%的受訪者表示小學(xué)和初中教育設(shè)施十分重要；65.8%的受訪者認為移民后旁邊有學(xué)校，孩子上學(xué)方便；另有34.2%的受訪者表示孩子上學(xué)更遠了，不如原先方便，希望修建新的小學(xué)。

在鄰里關(guān)系方面，89.5%的受訪者比較眷念老村子，94.7%的受訪者希望移民后原鄉(xiāng)鄰、親戚、朋友之間的溝通和聯(lián)系像以前一樣方便，同樣有94.7%受訪者認為移民方案中兼顧到了原鄉(xiāng)鄰親友之間的溝通和聯(lián)系。

在基層組織建設(shè)方面，76.32%的受訪者認為移民后很有必要安排有移民擔任新村的干部，另有21.1%受訪者認為有必要；在“移民新村后，村干部改選您是否愿意參加？”一欄中，選擇“愿意”的占67.57%，選擇“有空就參加，沒空不強求”的占30%，只有極少部分表示沒興趣。由此可見村民對于參與基層組織建設(shè)、保障村民利益方面十分在意。

受訪者總體上對未來充滿期盼。在“展望一下，您覺得移民后，您對新的生活環(huán)境、民俗改變滿意么？”一欄中，83.8%選擇 “有信心”，2.7%選擇“沒信心”，另有13.5%選擇“說不準”。

通過現(xiàn)場走訪了解到，大藤峽水利樞紐工程桂平市移民區(qū)具有一些顯著特點,如社會生活比較穩(wěn)定、人口流動不大且外出務(wù)工較少、多聚族或聚姓而居、鄉(xiāng)村人員結(jié)構(gòu)比較單純、相互之間來往密切、講究禮儀、注重內(nèi)部互助、鄉(xiāng)土觀念重等。本次搬遷為就近安置，新的移民安置點較原居住地不太遠，理應(yīng)難度不大，安置區(qū)居住環(huán)境、生活條件也優(yōu)越于遷出區(qū)，補償也合理。在走訪中了解到村民認為涉及文化方面的擔憂主要表現(xiàn)為6點。一是原有生活方式有較大變化，過去是村為單元、分散居住，現(xiàn)在改為集中居住，村民對是否適應(yīng)新環(huán)境存在擔心。二是宗族文化的祠堂變更，祠堂在當?shù)赜兄种匾南笳?，婚喪嫁娶哪一樣都少不了祠堂，現(xiàn)有部分祠堂早已是危房，但仍有活動在其中進行，因此祠堂搬遷成了難點。三是對未來的不確定性有過多擔憂。四是覺得原有鄰里關(guān)系安全可靠、人情味重，擔心新的環(huán)境中人際關(guān)系冷漠，缺少情感皈依。五是對茶文化的留戀，過去家家有茶園，在自給自足外還是一項收入；在土地被征收后，喝茶還需要到市場去買，總覺得不方便。六是原有的基層自治組織不存在后，新的組織能否保障個人權(quán)利也是一部分移民擔心的問題。

三、對移民點文化建設(shè)的建議

水利部和廣西壯族自治區(qū)黨委、政府十分關(guān)心大藤峽水利樞紐工程征地移民工作，專門編制了移民安置規(guī)劃。結(jié)合走訪和問卷調(diào)查，對移民點文化建設(shè)提出5點建議。

1.延承移民點“干欄式”建筑元素，避免“千鎮(zhèn)一面”

既要充分考慮群眾對房屋質(zhì)量的要求，又要同時考慮當?shù)氐拿窬语L格，增強親近感和認同感。從移民對民宅的要求來看，移民過去的住宅比較老舊、質(zhì)量較差，他們希望住進新的、質(zhì)量較好的樓房，同時也希望方便鄉(xiāng)鄰、親戚、朋友之間的溝通和聯(lián)系。在建樓房和保留原有的田園生活方式之間，必須找到契合點才能滿足移民的具體要求。因此，要認真總結(jié)當?shù)卦蓄H具特色的“干欄式”建筑形式，這種建筑風格有的是幾戶之間靠走廊相互連接，拉近鄰里之間的關(guān)系，屋頂一般都超出墻體好多，主要是遮陰防雨，墻體窗戶都比較大，以便采光和通風，更好地適應(yīng)亞熱帶氣候。

建議移民點以樓房為主，同時體現(xiàn)古樸端莊、布局合理、設(shè)計精妙的“干欄”式建筑風格，延承廣西中部絢麗多彩的民居特色，避免 “千鎮(zhèn)一面”。移民點內(nèi)因地制宜，種植適宜當?shù)厣L的本土草種及灌喬木，使建筑錯落有致、樸實淡雅，實現(xiàn)移民點民族文化傳承，也可以更好地打造“旅游小鎮(zhèn)”民族特色。

2.傳統(tǒng)移民溝通交流方式與現(xiàn)代“村民自治”管理理念相結(jié)合

移民工作必須兼顧國家、集體、個人多方利益，黨和政府也把庫區(qū)移民的今后生存發(fā)展當作重要任務(wù)來抓。在移民補償最核心的兩部分中，一是經(jīng)濟補償、住房及配套設(shè)施；二是以發(fā)展旅游為特點，鼓勵移民參與市場開發(fā)，分享水庫建設(shè)成果，帶動城鎮(zhèn)化及地方經(jīng)濟社會文化發(fā)展，促進移民致富。但就目前移民實際進程來看，由于溝通等多方原因，一些移民往往擔心若不在此時達到利益最大化則會過期作廢，導(dǎo)致雙方討價還價，需要逐家逐戶做工作，且有隨時反悔的可能，其難度可想而知。因此，為改變這種怪圈，一定要創(chuàng)設(shè)一個相互信任的工作氛圍，遵循平等的議事規(guī)則，確保各方訴求擺上桌面，進行共同研討。

一是在旅游城鎮(zhèn)的前景分析、論證、規(guī)劃及開發(fā)過程中，實行“政府主導(dǎo)，移民主體”模式，在移民過程中堅持“多方共同協(xié)商、移民主體參與、信息全面透明、議事規(guī)范有序”原則。二是使小鎮(zhèn)的建設(shè)移民有自主權(quán)，移民代表全程參與小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，全體移民有渠道及時了解小鎮(zhèn)建設(shè)情況及自己在其中所分享的權(quán)益。三是定期召開移民會議，具體參與方式必須切實維護移民自身的權(quán)益，會議程序可參照“南塘十三條”中的村民議事規(guī)則進行，確保全體村民有序、合理地表達訴求，政府在大的進程節(jié)點前提下，做好引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，除時間節(jié)點等宏觀進程不納入議程，其他移民工作均可通過移民會議決策。四是有關(guān)小鎮(zhèn)建設(shè)信息及個人權(quán)益的內(nèi)容要及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺推送給全體移民或利益相關(guān)方。五是地方政府設(shè)常設(shè)機構(gòu)，及時化解矛盾，相關(guān)利益方均有常任代表，包括政府、村民、公司、媒體、設(shè)計部門、村民聘請的代理人等，當移民有訴求時，即可約定所有相關(guān)利益方通過規(guī)范的議事規(guī)則 （可參考羅伯特議事規(guī)則）平息日常矛盾。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃移民安置點文化建設(shè)與當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，打造新型社區(qū)

移民搬遷安置不僅僅是移民身體的空間位移，更是文化在空間上的移動，也是文化不斷解構(gòu)與融合的過程。在推進移民集中安置的進程中，不僅要重視居住區(qū)的建筑物、道路、綠地等物質(zhì)要素建設(shè)，更要注重移民的心理、思想、精神、素質(zhì)等“非物質(zhì)”要素。

因此，建議結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，從移民的需要和發(fā)展出發(fā)，以移民安置地為平臺，加強移民安置地文化軟件和硬件建設(shè)。一是加強宣傳設(shè)施建設(shè)，包括宣傳欄、標語牌、農(nóng)家書屋以及有線電視、網(wǎng)絡(luò)進村入戶等，加強對移民的教育引導(dǎo)。二是加強文體設(shè)施建設(shè)，將移民的文體活動問題納入集中居住區(qū)的整體規(guī)劃和建設(shè)中，通過一定的空間規(guī)劃增加廣場面積與綠地，擴大移民安置地公共空間，增加體育活動、文藝活動的場所，促進移民進行社會交往。三是加強基層村民自治建設(shè)，讓村民感受到“新主人”觀念。四是利用好新的環(huán)境、新的平臺，高起點打造新的現(xiàn)代村鎮(zhèn)文化，制定符合時代價值的新村規(guī)民約，促進農(nóng)村社會習俗更文明、更健康地發(fā)展，規(guī)范人們的行為。五是加強移民點生態(tài)文明建設(shè)，充分利用移民點集中建設(shè)的有利條件，因地制宜、有計劃地推進農(nóng)村生活污水處理池建設(shè)和雨污分離，加強移民點生活垃圾處理，建立保潔機制，美化環(huán)境，將移民新村建成社會主義新農(nóng)村以及新型社區(qū)，形成具有示范價值的“和諧秀美鄉(xiāng)村”，為其他水利水電移民探索新的成功之路。

4.弘揚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以文化帶動旅游業(yè)發(fā)展

桂平市有豐富的傳統(tǒng)民俗文化和節(jié)日文化，從調(diào)查可以看出移民對節(jié)日文化十分重視。當移民搬遷安置到一個新的地點，他們對今后的生活、人際關(guān)系或多或少會存在擔心和焦慮，需要通過傳承和發(fā)揚非物質(zhì)傳統(tǒng)文化，豐富移民精神生活，在優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中傳播正能量。大藤峽水利樞紐工程在桂平市規(guī)劃建設(shè)9個移民安置區(qū)，共安置9 200多人，人口較多，有文化生活的豐富需求。

因此，建議在移民點建設(shè)中，因地制宜適當建設(shè)一定數(shù)量和種類的場所，以便開展“舞春牛”等傳統(tǒng)民俗活動。弘揚傳承并利用這些文化資源，一方面可以帶動旅游、飲食等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村文化的可持續(xù)發(fā)展提供動力，使之良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展；另一方面還傳承了民族文化，可以陶冶情操，促進社會和諧，增強移民發(fā)展的信心。

5.推動茶文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

在大藤峽水利樞紐工程的移民點中，距離桂平市區(qū)較近的南木鎮(zhèn)渡頭、黎明、大成塘、柳歐嶺等4個移民安置區(qū)規(guī)劃安置移民6 210人。為解決移民的就業(yè)問題和生活問題，在每個安置區(qū)預(yù)留了10%的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，而且這些移民點位于水庫周邊，水庫建成后景色優(yōu)美，局部氣候更加宜人，是種茶、飲茶、休閑的良好場所。

因此，建議地方政府應(yīng)在移民點建設(shè)中積極利用移民點預(yù)留的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和水庫周邊的良好環(huán)境，注重加大茶文化宣傳力度,開辦茶藝知識講座，通過茶王賽、茶藝表演、產(chǎn)品展銷會、名茶品嘗會、茶歌茶舞、茶史展覽、茶園觀光等一系列茶事活動,推動茶文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（孫永艷、寧媚、李安琪、梁馨月、鄭峻、黎想對此文亦有貢獻）