加速推進(jìn)車輛裝備保障方式轉(zhuǎn)變的思考

曾小青，譚瀟霄

(73011 部隊(duì)，浙江 湖州313000)

1 車輛裝備保障面臨的現(xiàn)實(shí)問題

1.1 信息系統(tǒng)建設(shè)水平不高

目前，集團(tuán)軍部隊(duì)的車輛裝備信息系統(tǒng)建設(shè)程度還不高，各保障要素及信息系統(tǒng)難互通、難共享［1］，主要體現(xiàn)在以下3 方面。

(1)裝備保障指揮信息化手段單一。各級車輛保障指揮機(jī)構(gòu)在信息系統(tǒng)的運(yùn)用上還沒有一套完善的解決方案，相互進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)主要依靠電話、紙質(zhì)文件，信息利用的手段比較單一，不利于進(jìn)行精確化保障。比如保養(yǎng)工程車雖配備有電臺(tái)，但在實(shí)際使用中與上級和友鄰部(分)隊(duì)無法連通，未能發(fā)揮已有裝備的應(yīng)有作用。

(2)各種裝備保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源未能共享。車輛裝備的各類基礎(chǔ)信息、器材信息的管理軟件不能互聯(lián)互通，僅能作為單機(jī)使用，沒有發(fā)揮出數(shù)據(jù)資源的作用。目前集團(tuán)軍車輛裝備保障在用的裝備管理、訓(xùn)練、儲(chǔ)供、維修等4 類軟件大多是獨(dú)立使用或小范圍聯(lián)網(wǎng)，上下級之間的數(shù)據(jù)資源交換主要依靠光盤等存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行。

(3)車輛器材可視化管理能力明顯不足。雖然車輛器材能夠利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行二維條碼管理，但大多數(shù)單位的器材收發(fā)主要依靠手工錄入，除個(gè)別單位外，集團(tuán)軍各部隊(duì)裝備機(jī)關(guān)與倉庫之間不能連通，機(jī)關(guān)無法實(shí)時(shí)掌握器材的儲(chǔ)供和需求情況。

1.2 維修和供應(yīng)工作存在不足

對集團(tuán)軍以下部隊(duì)車輛裝備保障而言，維修和供應(yīng)是兩項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，目前，在這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作方面還存在3 方面不足。

(1)一體化保障機(jī)制不健全。長期以來，部隊(duì)的車輛裝備維修保障主要是按照建制關(guān)系實(shí)施層級保障，社會(huì)化保障、合同商保障機(jī)制還不健全。當(dāng)車輛裝備維修保障部(分)隊(duì)參加部隊(duì)舉行的重大活動(dòng)或遇到疑難問題需要裝備廠家、科研院所、地方力量技術(shù)支援時(shí)，主要依靠自己協(xié)調(diào)解決。這種感情式的臨時(shí)保障關(guān)系，組織很不規(guī)范、協(xié)調(diào)復(fù)雜困難、效率十分低下。

(2)信息化維修保障設(shè)備不足。近年來，部隊(duì)配裝的車輛裝備不斷更新，車輛技術(shù)含量不斷提高，所需信息化維修保障設(shè)備也在增加，雖然總部和上級機(jī)關(guān)也配發(fā)了一些維修檢測設(shè)備，但總體數(shù)量還是供不應(yīng)求。比如，整裝不解體檢測、故障智能診斷、遠(yuǎn)程技術(shù)支援等信息化維修保障設(shè)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足部隊(duì)需求。

(3)器材直達(dá)體系尚不完整。器材的供應(yīng)主要依靠請領(lǐng)或自籌，器材的送達(dá)需要多個(gè)環(huán)節(jié)，還不能做到在上級的統(tǒng)籌下，直接與物資器材生產(chǎn)儲(chǔ)備單位、遠(yuǎn)程物資運(yùn)輸單位和維修保障力量協(xié)調(diào)，實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”保障。

1.3 保障力量功能單一

保障力量是遂行作戰(zhàn)保障任務(wù)的主體和基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)保障力量由單一功能向綜合多能拓展。按照這個(gè)要求，當(dāng)前主要存在3 個(gè)問題。

總投資中剔除稅金等屬于內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的部分，即在概算總投資中剔除稅金部分，不考慮勞動(dòng)力、材料的價(jià)格修正。投資按3.22%剔除后，經(jīng)濟(jì)評價(jià)總投資變?yōu)?2 469萬元。其中 2011年 387萬元，2012年 816萬元，2013年5 633萬元，2014年5 633萬元。

(1)綜合運(yùn)用保障力量能力弱。在保障力量的運(yùn)用上，主要以自我保障為主，社會(huì)保障力量作為補(bǔ)充力量，對可使用的社會(huì)保障資源運(yùn)用不靈活，還沒有打破自成體系的格局，尚未做到保障力量融合使用。

(2)模塊編組保障能力弱。目前，車輛裝備保障力量的使用還過于集中，保障機(jī)構(gòu)大而全，難以適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭要求。在保障力量使用過程中，雖然進(jìn)行過模塊編組、綜合編成，但這一模式使用的頻率還不高，缺乏編組使用經(jīng)驗(yàn)。

(3)平戰(zhàn)編組銜接不緊。雖然平時(shí)也是按照專業(yè)區(qū)分班組進(jìn)行訓(xùn)練、管理和維修保障，但這種基于型號的力量編配和使用管理方式，存在平戰(zhàn)脫節(jié)、工種重疊和資源配置不合理的問題，與戰(zhàn)時(shí)模塊編組、綜合保障要求還相距甚遠(yuǎn)。

1.4 裝備保障訓(xùn)練不足

裝備保障訓(xùn)練是提高裝備保障能力的基本途徑。從目前情況看，突出的問題是“三少”。

(1)維修保障信息化人才少。面對新裝備、新車型的陸續(xù)配發(fā)，部隊(duì)現(xiàn)有的裝備使用和維修人才儲(chǔ)備不足，新型維修保障裝備不會(huì)使用又造成了保障資源的閑置，對技術(shù)含量高的裝備不敢動(dòng)手進(jìn)行維修。

(2)信息化條件下保障訓(xùn)練較少。如何開展信息化條件下的車輛裝備保障還在起步探索階段，對信息化條件下車輛裝備的保障任務(wù)、保障關(guān)系、保障樣式、保障手段、保障機(jī)制的變化掌握還不夠全面。

(3)綜合運(yùn)用保障力量合成編組訓(xùn)練少。車輛裝備保障訓(xùn)練主要是進(jìn)行車輛保障等勤務(wù)訓(xùn)練，很少進(jìn)行合成編組訓(xùn)練，對各種保障力量的綜合運(yùn)用往往停留在保障方案上。

2 解決車輛裝備保障面臨問題的對策

2.1 以實(shí)現(xiàn)保障信息化為目標(biāo)，強(qiáng)化保障信息系統(tǒng)運(yùn)用

(1)用好指揮信息系統(tǒng)。在用好現(xiàn)有保障指揮設(shè)備的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮汽車搶修車、汽車修理車和汽車保養(yǎng)車等車輛野戰(zhàn)維修裝備配備通信設(shè)

備的作用，使裝備保障指揮在末端得到加強(qiáng)。對即將配發(fā)的保障指揮裝備及設(shè)備展開運(yùn)用研究和管理訓(xùn)練，迅速形成保障能力，及時(shí)反饋使用意見，確保指揮流程暢通。(2)完善車輛裝備保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在上級部門的統(tǒng)一部署下，依托科研院所技術(shù)力量，以精細(xì)化管理、精確化供應(yīng)、實(shí)時(shí)化查詢等為指導(dǎo)，采取“挖潛升級、研改結(jié)合、完善提高”的方法，整合裝備管理、訓(xùn)練、儲(chǔ)供、維修等裝備保障軟件，做到與后勤車輛管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)保養(yǎng)計(jì)劃自動(dòng)預(yù)報(bào)、保養(yǎng)情況實(shí)時(shí)監(jiān)控和物資器材消耗自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。(3)創(chuàng)建全資產(chǎn)可視化車輛裝備倉儲(chǔ)體系。推廣和改進(jìn)先進(jìn)單位成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，以車輛裝備保障信息自動(dòng)化系統(tǒng)為依托，充分應(yīng)用條碼標(biāo)志、射頻識別和網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)，建立全資產(chǎn)可視化車輛裝備倉儲(chǔ)體系［2］。將集團(tuán)軍范圍內(nèi)車輛器材聯(lián)網(wǎng)管理，使保障指揮人員能夠?qū)崟r(shí)準(zhǔn)確地了解集團(tuán)軍范圍內(nèi)車輛保障機(jī)構(gòu)、保障人員、保障物資，以及保障車輛裝備的位置、狀況、屬性等信息，實(shí)現(xiàn)在儲(chǔ)物資、在運(yùn)物資和在耗物資的可視化。

2.2 以實(shí)現(xiàn)精確化保障為目標(biāo)，探索維修供應(yīng)方式

(2)提高保障資源的利用率。一方面要向上級請領(lǐng)信息化維修保障機(jī)具設(shè)備及教學(xué)設(shè)備，另一方面采取建、改、合的方法進(jìn)行資源整合，使現(xiàn)有設(shè)備得到充分運(yùn)用，并按照“修、供、管”一體的要求，研究和拓展信息系統(tǒng)的功能，提高遠(yuǎn)程技術(shù)支援、器材物資可視化管理等信息化保障能力。

(3)構(gòu)建網(wǎng)狀、直達(dá)的器材保障方式。物資器材供應(yīng)方式由粗放型向精確型、由垂直樹狀向扁平網(wǎng)狀、由接力式供應(yīng)向直達(dá)式配送、由基數(shù)預(yù)儲(chǔ)向單元式預(yù)儲(chǔ)、由攜行式儲(chǔ)備向預(yù)置式儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變。逐步實(shí)施由“信息流”控制“物質(zhì)流”的多建制、多級別、遠(yuǎn)程綜合供應(yīng)，由儲(chǔ)備點(diǎn)直接對部隊(duì)實(shí)施跨建制、越級遠(yuǎn)程配送，將物資器材從存儲(chǔ)地直接運(yùn)送到需求部隊(duì)。

2.3 以實(shí)現(xiàn)高效保障為目標(biāo)，統(tǒng)籌保障力量運(yùn)用

(1)加強(qiáng)保障力量合成。按照軍事斗爭準(zhǔn)備要求，綜合運(yùn)用信息化指揮手段，打破體系格局，融合運(yùn)用自我保障力量、社會(huì)保障力量、友鄰支援力量。重點(diǎn)圍繞基地保障與伴隨保障相結(jié)合、定點(diǎn)保障與機(jī)動(dòng)保障相結(jié)合、區(qū)域保障與前出支援保障相結(jié)合的保障方式展開，使保障力量銜接更緊密、配合更默契，發(fā)揮保障力量的最大效益。

(2)優(yōu)化力量編組。在車輛裝備保障中，注重發(fā)揮修理分隊(duì)的骨干作用、使用分隊(duì)的主體作用和生產(chǎn)廠家的服務(wù)作用，突出“多組合”，建立“小編隊(duì)、多功能、組合式”的保障體系。在力量編成上，按任務(wù)、按專業(yè)、按類型編組，將各工種組成能獨(dú)立完成單車搶修任務(wù)的若干個(gè)保障單元，根據(jù)任務(wù)需求，靈活使用綜合保障組實(shí)施保障，提高保障效能。

(3)抓好平戰(zhàn)結(jié)合。推進(jìn)保障方式轉(zhuǎn)變的根本是要適應(yīng)大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障任務(wù)需求。因此，在車輛維修保障力量運(yùn)用上，必須著眼平時(shí)作業(yè)與戰(zhàn)時(shí)保障的有機(jī)銜接，建立“平時(shí)按需求模塊編組、包車作業(yè)”“戰(zhàn)時(shí)按任務(wù)以組編隊(duì)、以隊(duì)編群”的力量編成和運(yùn)用模式，以戰(zhàn)時(shí)需求牽引平時(shí)保障，平時(shí)訓(xùn)練演練要突出戰(zhàn)時(shí)保障，提升部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化保障能力。

2.4 以實(shí)現(xiàn)綜合化保障為目標(biāo)，創(chuàng)新保障訓(xùn)練方式

(1)加強(qiáng)維修保障信息化人才培養(yǎng)。多渠道抓好裝備保障人才培養(yǎng)，提高車輛裝備人才實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)保障的能力，聘請專業(yè)技術(shù)院校、科研院所的專家教授為部隊(duì)提供技術(shù)支援，有計(jì)劃地為部隊(duì)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干，突出按系統(tǒng)、分專業(yè)對車輛裝備保障業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行新知識、新裝備、新技能為主要內(nèi)容的集訓(xùn)和輪訓(xùn)，提高新型車輛裝備維修保障能力。

(2)加強(qiáng)信息化條件下裝備保障訓(xùn)練。首長機(jī)關(guān)要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的操作訓(xùn)練，通過網(wǎng)上模擬、實(shí)際操作，強(qiáng)化首長機(jī)關(guān)的組織指揮能力;保障分隊(duì)要加強(qiáng)信息化戰(zhàn)爭條件下車輛裝備搶救搶修、智能檢測診斷設(shè)備的應(yīng)用、車輛裝備維修遠(yuǎn)程技術(shù)支援訓(xùn)練。通過信息系統(tǒng)的調(diào)配，準(zhǔn)確使用車輛保障資源，提高信息化戰(zhàn)爭中車輛裝備的精確保障能力。

(3)加強(qiáng)保障力量合成編組訓(xùn)練。重點(diǎn)突出靈活運(yùn)用多種裝備保障指揮手段和各類通信聯(lián)絡(luò)方式。通過實(shí)兵、實(shí)裝檢驗(yàn)性演習(xí)等一系列重大活動(dòng)，進(jìn)一步摸索車輛裝備保障力量的合成編組模式，增強(qiáng)遂行多樣化軍事行動(dòng)的車輛裝備保障能力。

3 結(jié) 語

裝備保障方式轉(zhuǎn)變是新時(shí)期軍事變革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。轉(zhuǎn)變裝備保障方式的目的是提升裝備保障體系能力，核心是指揮方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是維修、供應(yīng)、管理方式轉(zhuǎn)變，基本途徑是推進(jìn)訓(xùn)練轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)車輛裝備保障方式轉(zhuǎn)變是今后工作的重點(diǎn)，也是軍事斗爭準(zhǔn)備的著力點(diǎn)。

［1］ 宋朝陽，李江明.以信息系統(tǒng)裝備綜合集成建設(shè)推動(dòng)裝備保障方式變革［J］.東南軍事學(xué)術(shù)，2014(2):95-97.

［2］ 戴輝，伊明強(qiáng)，張文芳. 加快推進(jìn)裝備保障方式變革的思考［J］.汽車運(yùn)用，2013(6):17-19.

［3］ 黃永強(qiáng).適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化體系保障新要求 扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模作戰(zhàn)車輛裝備保障方式轉(zhuǎn)變［J］. 軍用汽車管理，2013(4):36-37.