再就業(yè)培訓(xùn)效果的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系

文/郭曉燕 邢臺(tái)學(xué)院 會(huì)計(jì)學(xué)院

文/董志蕓 邢臺(tái)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院

再就業(yè)培訓(xùn)是邢臺(tái)市解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要途徑。根據(jù)培訓(xùn)特有的規(guī)律特點(diǎn)，分別從師資力量、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)過程以及培訓(xùn)檢測(cè)等方面細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)從而形成綜合全面的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。

邢臺(tái)市/再就業(yè)培訓(xùn)/質(zhì)量/評(píng)價(jià)

自2013年以來，中國(guó)遭遇了嚴(yán)重的霧霾天氣，它嚴(yán)重影響了人民的生存和健康。作為全國(guó)空氣質(zhì)量最差的城市，邢臺(tái)市政府面臨著前所未有的壓力。要完成省政府下達(dá)給邢臺(tái)市鋼鐵、水泥、焦炭、玻璃等高耗能、高污染企業(yè)的產(chǎn)能削減任務(wù)，需要邢臺(tái)市政府以“壯士斷腕”的決心，果斷淘汰鋼鐵、玻璃等過剩產(chǎn)能，集中資源發(fā)展新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在淘汰過剩產(chǎn)能的過程中，原企業(yè)人員面臨著技術(shù)淘汰的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，這個(gè)問題如果解決不好，直接影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的順利實(shí)現(xiàn)，因此必須采取有力措施解決這部分人群的再就業(yè)問題。目前，勞動(dòng)資源管理部門進(jìn)行的再就業(yè)培訓(xùn)成為解決節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)調(diào)整下結(jié)構(gòu)性失業(yè)的最重要途徑之一。

通過對(duì)當(dāng)前邢臺(tái)市勞動(dòng)再培訓(xùn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，邢臺(tái)市在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中進(jìn)行的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)已經(jīng)積極展開，但是仍存在著如就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性差、技術(shù)含量低、培訓(xùn)效率不高等問題，特別是勞動(dòng)部門委托的民間教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，缺乏新技術(shù)內(nèi)容方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)，教學(xué)方式簡(jiǎn)單落后，對(duì)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)培訓(xùn)重點(diǎn)不突出等問題，再就業(yè)培訓(xùn)亟待規(guī)范。規(guī)范的關(guān)鍵在于做好對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作的評(píng)估，建立合理的再就業(yè)培訓(xùn)效果的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。

一、再就業(yè)培訓(xùn)效果的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

（一）全面性原則。在指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中，要結(jié)合影響因素，將定量與定性、非財(cái)務(wù)與財(cái)務(wù)、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合進(jìn)行多維度的評(píng)價(jià)，體現(xiàn)評(píng)價(jià)的綜合性。在指標(biāo)的權(quán)重確定上，合理確定各種指標(biāo)在綜合指標(biāo)中的權(quán)重，體現(xiàn)其在綜合評(píng)價(jià)中的不同作用和重要性。

（二）最小性原則。要精選信息量大、代表性強(qiáng)的指標(biāo)作為關(guān)鍵指標(biāo)，使其能夠衡量員工培訓(xùn)效果各個(gè)指標(biāo)的最小集合，從而避免指標(biāo)重復(fù)。在進(jìn)行具體指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)，要將評(píng)價(jià)目標(biāo)依次分解為一級(jí)指標(biāo)、 二級(jí)指標(biāo)，…這樣層層分解，最終形成一個(gè)樹狀的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。同一層級(jí)的指標(biāo)相互之間既不能交叉也不能重疊，否則評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)有所偏頗，影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性。

（三）可操作性原則。所設(shè)立的指標(biāo)應(yīng)容易量化和獲取，借助可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以將員工培訓(xùn)效果直接反映到數(shù)據(jù)中，以便發(fā)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)存在的問題。具體包含著三層含義: 第一，指標(biāo)能反映轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)實(shí)際工作現(xiàn)狀，能夠進(jìn)行實(shí)際水平量化，真正反映邢臺(tái)市就業(yè)結(jié)構(gòu)的要求；第二，指標(biāo)能為就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理解和接受，保證對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作正常開展；第三，指標(biāo)評(píng)價(jià)是可行的，能夠在邢臺(tái)市結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)態(tài)進(jìn)程中順利進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)才有實(shí)際意義。

二、再就業(yè)培訓(xùn)效果的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)成

根據(jù)邢臺(tái)市再就業(yè)培訓(xùn)的目的，評(píng)估共分四大部分：師資力量、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)檢測(cè)。

（一）師資力量的評(píng)估指標(biāo)

職業(yè)培訓(xùn)師基本素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)能力素質(zhì)三個(gè)部分。職業(yè)道德素質(zhì)方面主要看是否工作認(rèn)真敬業(yè)，能與學(xué)員形成友好關(guān)系；業(yè)務(wù)素質(zhì)方面主要看是否具有培訓(xùn)資格和上崗證,培訓(xùn)師職稱結(jié)構(gòu)所占比例是否適當(dāng)，培訓(xùn)師具體執(zhí)業(yè)能力高低，教學(xué)靈活和適應(yīng)性；職業(yè)能力素質(zhì)方面主要看是否能適應(yīng)不同培訓(xùn)人員需要，能夠有效調(diào)動(dòng)學(xué)員的參與興趣，得到學(xué)員的配合；

（二）培訓(xùn)內(nèi)容的評(píng)估指標(biāo)

在確定課程內(nèi)容時(shí)，培訓(xùn)需求和培訓(xùn)目標(biāo)是主要的考慮因素，培訓(xùn)教材應(yīng)以培訓(xùn)需求以及培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、技能狀況為依據(jù)來確定，使其盡可能對(duì)學(xué)習(xí)者有意義。具體來說，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)教材評(píng)估：1、培訓(xùn)教材與再就業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)的相符情況。2、培訓(xùn)教材的理論聯(lián)系實(shí)際情況。即是否根據(jù)下崗失業(yè)人員的具體情況和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo),有針對(duì)性地安排教學(xué)內(nèi)容,并隨著社會(huì)需求發(fā)展及時(shí)進(jìn)行更新。3、培訓(xùn)教材的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。培訓(xùn)教材應(yīng)既包括文字性的，也包括實(shí)習(xí)設(shè)備和實(shí)習(xí)商品等，保證學(xué)員上崗即能操作。4、培訓(xùn)教材的系統(tǒng)性。對(duì)準(zhǔn)備自謀職業(yè)者,培訓(xùn)內(nèi)容除了專業(yè)知識(shí)技能外,還應(yīng)包括政策法規(guī)的學(xué)習(xí),從一開始就引導(dǎo)他們合法經(jīng)營(yíng)。5、培訓(xùn)教材形式的多樣性。如采用多媒體教材、影視教材等社會(huì)學(xué)員喜聞樂見的形式。

（三）培訓(xùn)過程的評(píng)估指標(biāo)

首先要評(píng)估時(shí)間安排、課程長(zhǎng)度是否符合下崗職工的實(shí)際生活狀況，有沒有制定一個(gè)完整的符合教學(xué)規(guī)律的教學(xué)和實(shí)習(xí)計(jì)劃,整個(gè)教學(xué)過程是否按計(jì)劃進(jìn)行，從而使學(xué)生通過合乎邏輯的步驟不斷取得學(xué)習(xí)上的進(jìn)步。

其次，在培訓(xùn)過程中，選擇、制訂與培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象相適宜的培訓(xùn)方式和方法，也是十分重要的。下崗職工的背景比較復(fù)雜，因此在培訓(xùn)方式上要考慮是否體現(xiàn)靈活性、多樣性和實(shí)用性，培訓(xùn)手段是否新穎，是否能吸引培訓(xùn)人員積極參與等。

順暢的培訓(xùn)過程離不開保障工作。需要對(duì)培訓(xùn)前、培訓(xùn)中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行合理協(xié)調(diào)。培訓(xùn)前的保障管理指標(biāo)應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：及時(shí)通知學(xué)員培訓(xùn)班的時(shí)間、地點(diǎn)；印制培訓(xùn)資料及相關(guān)表格；做好培訓(xùn)學(xué)員報(bào)名注冊(cè)；培訓(xùn)教室的布置；準(zhǔn)備及檢查培訓(xùn)過程使用的設(shè)備；培訓(xùn)組織聯(lián)絡(luò)人安排。培訓(xùn)中的保障指標(biāo)則應(yīng)包括：教學(xué)場(chǎng)所滿足培訓(xùn)需要的程度；教學(xué)設(shè)施滿足培訓(xùn)需要的程度；學(xué)員食宿等生活條件。

（四）培訓(xùn)檢測(cè)的評(píng)估,即培訓(xùn)結(jié)束時(shí)有沒有對(duì)參加培訓(xùn)者進(jìn)行知識(shí)與技能掌握程度的考核,合格者發(fā)給證書,不合格者限期補(bǔ)考。其中知識(shí)方面主要考核：對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的理解和記憶程度；對(duì)工作程流程、要求、要點(diǎn)、注意事項(xiàng)及規(guī)章制度的理解和記憶程度。主要測(cè)評(píng)受訓(xùn)學(xué)員通過培訓(xùn)后對(duì)知識(shí)學(xué)到的程度，包括原理、知識(shí)、技能等的掌握程度。技能方面的考核內(nèi)容應(yīng)包括：能夠運(yùn)用培訓(xùn)知識(shí)解決實(shí)際問題的數(shù)量；處理突發(fā)事件應(yīng)變的速度；專業(yè)技術(shù)人員排除生產(chǎn)運(yùn)行及設(shè)備故障的能力；有效溝通的能力；書寫專業(yè)計(jì)劃書的技能等。

除此以外,要做好評(píng)估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)下崗職工推薦就業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)。定期追蹤培訓(xùn)后的再就業(yè)率,對(duì)受培訓(xùn)者再就業(yè)的就業(yè)水平和技術(shù)水平進(jìn)行追蹤，調(diào)研其與培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)度,總結(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)的適應(yīng)性和對(duì)接程度等。在評(píng)估時(shí)還要利用下?lián)芙?jīng)費(fèi)建立培訓(xùn)與再就業(yè)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制, 保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用足用好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),提高學(xué)員的積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)培訓(xùn)效果，有效激勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主做好各項(xiàng)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效率。

三、再就業(yè)培訓(xùn)效果的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系的進(jìn)一步評(píng)定

再就業(yè)培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的建立，對(duì)規(guī)范再就業(yè)培訓(xùn)工作、提高培訓(xùn)質(zhì)量具有重要的意義，但由于邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所具有的特殊性，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)計(jì)一套屬于本地區(qū)的具體特色的再就業(yè)培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系。

（一）在培訓(xùn)效果評(píng)估的實(shí)踐中，合理確定評(píng)估項(xiàng)目的考查指標(biāo)維度。廣泛征詢各方面意見，確定擇有效的層面、合理的評(píng)估指標(biāo)。具體過程中要本著實(shí)用、效益的原則，根據(jù)再就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的種類、評(píng)估的目標(biāo)以及組織的要求，構(gòu)建具有邢臺(tái)地區(qū)自身特色的評(píng)估指標(biāo)體系。同時(shí)，對(duì)制定好的指標(biāo)進(jìn)行試點(diǎn)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決，進(jìn)而修訂指標(biāo)體系，提高評(píng)估指標(biāo)的質(zhì)量和有效性。

（二）根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)對(duì)象的不同，合理確定各級(jí)評(píng)估指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重，確保培訓(xùn)效果評(píng)估有效度。例如，對(duì)于開展職業(yè)技能培訓(xùn)所必需的師資、教學(xué)場(chǎng)地以及教學(xué)設(shè)備賦予更高的權(quán)重值，培訓(xùn)內(nèi)容上也向按照勞動(dòng)力市場(chǎng)需求設(shè)置再就業(yè)培訓(xùn)的課程傾斜，以確保再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范合理，提高再就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

[1]黃紹寬.失業(yè)者群體特征及經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)絡(luò)分析.中山大學(xué)學(xué)報(bào),2009(2).

[2]季賢. 企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2009(6).

[3]黃日強(qiáng). 再就業(yè)培訓(xùn)與人力資源開發(fā).南方人口,2011(4).