基于從公共管理角度探討數(shù)字化城市管理

文 / 邱耀杰

西北農(nóng)林科技大學(xué)

數(shù)字化城市管理系時代發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)不但帶來了城市管理方法及技術(shù)方面的變革，同時也極大地推動了政府管理的創(chuàng)新。雖然數(shù)字化城市管理對于社會的發(fā)展有很大的促進作用，然而當(dāng)下中國數(shù)字化城市管理建設(shè)卻存在公共組織職能重疊、建設(shè)資金短缺及技術(shù)管理人才匱乏等諸多不足。本文對數(shù)字化城市管理的重要性進行了簡單的分析，簡要闡述了當(dāng)下數(shù)字化城市管理存在的不足，并有針對性地提出了相關(guān)策略，以促進數(shù)字化城市管理的前進。

公共管理 / 數(shù)字化城市管理 / 重要性 / 不足 / 策略

城市的管理水平對于城市的可持續(xù)發(fā)展而言具有舉足輕重的作用。近年來，中國城市化建設(shè)以前所未有的速度發(fā)展著，數(shù)字化城市管理就是在這一時期涌現(xiàn)出的一種全新的城市管理模式。數(shù)字化城市管理與社會發(fā)展相符合，它必將成為當(dāng)下城市管理者的理想之選。

一、數(shù)字化城市管理的重要性

數(shù)字化城市管理系貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。為了更好地推動中國社會的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門理應(yīng)采取切實可行的措施以達到強化政府的社會管理及公共服務(wù)職能的目的。而數(shù)字化城市管理便是一種借助高科技信息管理系統(tǒng)，積極處理對社會公共利益及人民群眾利益有直接影響的城市公共問題，以促進城市管理水平及管理體制革新的管理方式，它的出現(xiàn)符合中國社會的發(fā)展需求。

近年來，鑒于中國城市化水平的持續(xù)升高，城市管理問題也接二連三的涌現(xiàn)。由于城市管理問題的不斷升級，傳統(tǒng)的城市管理方式已然無法適用中國社會的發(fā)展，社會呼吁城市管理進行技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字化城市管理可借助多項數(shù)字技術(shù)的使用完成對管理目標(biāo)空間上及時間上的精準(zhǔn)定位，縮減巡查及處置人員，節(jié)約管理成本，促進管理效率的提升，最終推動節(jié)約型城市的發(fā)展。由此可知，數(shù)字化城市管理的推行對于城市管理方法、技術(shù)的創(chuàng)新及中國社會的可持續(xù)發(fā)展而言都是特別重要的。

二、當(dāng)下數(shù)字化城市管理存在的不足

（一）公共機構(gòu)職能重疊，辦事效率特別低

就我國數(shù)字化城市公共機構(gòu)而言，它們所具有的職能重疊及辦事效率低下的現(xiàn)象是特別嚴(yán)重的。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象最主要的原因有如下幾個方面：其一，各公共機構(gòu)職能劃分不明確；其二，機構(gòu)改革不徹底；其三，上級機構(gòu)管理不科學(xué)；其四，基礎(chǔ)機構(gòu)認識不正確；其五，內(nèi)部諸多因素的制約等。

（二）發(fā)展不均衡，資金短缺，高科技人才匱乏

事實上，我國城市管理機構(gòu)的信息化水平還是比較高的，然而基層機構(gòu)的信息化水平卻特別低，同時各機構(gòu)間還存在發(fā)展極不均衡的情況。大多數(shù)機構(gòu)沒有，抑或僅有特別有限的可利用專項資金。熟悉信息化建設(shè)的人都知道：信息化建設(shè)除了開展項目時需進行一次性投入外，還應(yīng)進行系統(tǒng)的日常管理及維護、設(shè)備的更新等，這些均需要資金，所以政府的投入及支持對于數(shù)字化城市管理的發(fā)展是特別重要的。此外，我國高科技人才匱乏這一現(xiàn)狀也給數(shù)字化城市管理的可持續(xù)發(fā)展帶來了許多阻礙。

（三）數(shù)字資源未進行統(tǒng)一的規(guī)劃，未實施相應(yīng)的整合

城市數(shù)字化屬于一個特別龐大的系統(tǒng)，其信息量特別大，同時其信息也來自許多部門，因此其信息整合的任務(wù)便特別繁重，當(dāng)然所牽涉的范圍也特別廣，比方說軟件、人才及服務(wù)等等?，F(xiàn)實生活中，與城市管理有關(guān)的機構(gòu)在實際管理時均存在以自我為中心展開信息化建設(shè)的現(xiàn)象，尤其是市政、交通及公安等機構(gòu)，創(chuàng)建了諸多面向行業(yè)主管機構(gòu)的縱向信息項目，此類信息化項目均由機構(gòu)自主決策，各機構(gòu)間缺乏必要的協(xié)調(diào)，最終便導(dǎo)致了各信息系統(tǒng)相對獨立，缺少應(yīng)有的共享機構(gòu)及信息交換平臺的局面出現(xiàn)。

（四）公共機構(gòu)服務(wù)管理意識低下

眾所周知，公眾需求系數(shù)字化城市管理的核心。然而我國在進行數(shù)字化城市管理的過程中卻出現(xiàn)了公共機構(gòu)服務(wù)管理意識低下的情況，就算是基礎(chǔ)的數(shù)字化對外服務(wù)組織，其員工的服務(wù)管理意識也亟待提高。之所以出現(xiàn)這樣的情況主要是由于傳統(tǒng)政府機構(gòu)受強化管理、弱化服務(wù)意識影響特別深的原因造成的。

三、促進數(shù)字化城市管理效率提升的措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)建完備的數(shù)字化城市管理體系

數(shù)字化城市管理所牽涉的內(nèi)容特別多，它不但涉及到了信息技術(shù)的運用、各政府機構(gòu)，同時還涉及了人員及職能的整合。完備的體系是數(shù)字化城市管理得以順利開展的可靠前提及有力保障，而先進的技術(shù)則是數(shù)字化城市管理得以正常進行的手段。為了更好地推動數(shù)字化城市管理的有序開展，政府理應(yīng)統(tǒng)一牽頭，創(chuàng)建完備的數(shù)字化城市管理體系，如此我國的數(shù)字化城市管理才能得到更好的發(fā)展。此外，鑒于搞好數(shù)字規(guī)劃系數(shù)字化城市創(chuàng)建的基本原則之一，同時其也屬于進行現(xiàn)代城市規(guī)劃必須要做的事情，因此城市管理者理應(yīng)展開統(tǒng)一規(guī)劃，解決管理及標(biāo)準(zhǔn)等方面必須解決的問題，以推動中國數(shù)字化城市管理的可持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)化城市公共機構(gòu)職能，促進其工作效率的提升

為了促進數(shù)字化城市管理的發(fā)展，城市各公共機構(gòu)不但應(yīng)改掉機構(gòu)繁多、人員冗雜及辦事效率低下的不足，同時還應(yīng)優(yōu)化機構(gòu)自身職能的劃分，以提高自身工作效率。相關(guān)部門理應(yīng)以數(shù)字化城市政府機構(gòu)為著眼點，優(yōu)化城市政府機構(gòu)的性質(zhì)及職能，促進機構(gòu)管理層次扁平化，優(yōu)化對外服務(wù)窗口，促進機構(gòu)人員工作主動性及積極性的提升，最終實現(xiàn)提高其工作效率的目的。

（三）強化城市公共機構(gòu)服務(wù)管理意識，促進其服務(wù)管理水平的提升

群眾滿意系數(shù)字化公共機構(gòu)服務(wù)管理理念的重心，數(shù)字化公共服務(wù)機構(gòu)的工作均應(yīng)圍繞群眾滿意度展開。鑒于群眾對于公共服務(wù)機構(gòu)提出的審美、服務(wù)及產(chǎn)品等諸多需求，所以，數(shù)字化城市公共機構(gòu)理應(yīng)于強化服務(wù)管理意識及提高服務(wù)管理質(zhì)量的前提下，做好群眾服務(wù)管理，明確關(guān)鍵服務(wù)管理策略，并借助各方面的創(chuàng)新提高群眾對自身服務(wù)的滿意度，最終促進自身服務(wù)管理水平的提升。

（四）強化城市管理團隊信息素質(zhì)建設(shè)，為社會培養(yǎng)更多的信息化人才

數(shù)字城市并非僅牽涉技術(shù)及工程，它屬于一個兼容性特別強的概念，主要涉及如下領(lǐng)域：其一，技術(shù)；其二，管理；其三，人文；其四，經(jīng)濟。數(shù)字城市建設(shè)并非高新技術(shù)產(chǎn)品和信息基礎(chǔ)設(shè)備的簡單堆砌，它更重視體制的改革及機制的改革，以對現(xiàn)行政府組織機構(gòu)、運行方式及行政流程展開重組及再造，讓它在信息技術(shù)的引領(lǐng)下，進行更好地運轉(zhuǎn)，所以管理團隊的信息素質(zhì)建設(shè)所具有的作用是特別巨大的。為了更好地實現(xiàn)數(shù)字化城市管理，城市管理者還應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維的限制，以現(xiàn)行信息化要求為依據(jù)組織及協(xié)調(diào)管理。此外，信息技術(shù)人員還應(yīng)給予業(yè)務(wù)工作應(yīng)有的重視，并借助信息技術(shù)的使用進行數(shù)字城市化管理。

四、結(jié)語

總而言之，數(shù)字化城市管理屬于時代發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)對于中國經(jīng)濟的良性循環(huán)及中國社會的可持續(xù)發(fā)展而言具有至關(guān)重要的作用。盡管當(dāng)前我國數(shù)字化城市管理障礙重重，但是為了更好地推動中國經(jīng)濟的前進，相關(guān)部門理應(yīng)采取一系列行之有效的措施，以推動中國社會的可持續(xù)發(fā)展。

[1]王兆喜，方偉. 城市公共管理的新課題——數(shù)字化城市管理建設(shè)[J]. 江蘇科技信息，2007（16）；

[2]葉裕民，皮定均，王冬巖等. 數(shù)字化城市管理導(dǎo)論[M]. 北京：中國人民大學(xué)出版社，2009

[3]葉裕民,數(shù)字化城市與政府治理創(chuàng)新[M]. 北京:中國人事出版社,2012

[4]連玉明,城市管理的理論與實踐[M]. 北京:中國時代經(jīng)濟出版,2009