淺談城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中如何完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理

文/翟小利

對(duì)于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中存在著很多的不良問題，需要積極的找尋有效的措施對(duì)其進(jìn)行改善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工程逐漸完善，管理水平不斷的提升，為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航。下面就對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

(一)內(nèi)部控制管理制度欠缺

鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部管理制度欠缺，使得征地款、住房拆遷補(bǔ)助等眾多款項(xiàng)去向不明，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理體系中不良腐敗風(fēng)氣滋生。以我國某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)體系為例，犯罪嫌疑人在以往的任職期間，應(yīng)用自身的權(quán)利挪用公款，共貪污城鎮(zhèn)化建設(shè)資金一千多萬元。在對(duì)貪污案件實(shí)際調(diào)差的過程中發(fā)現(xiàn)，在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理單位中，財(cái)務(wù)專用章和相關(guān)的支票都是由犯罪嫌疑人一人負(fù)責(zé)的，與我國相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的要求不符合。犯罪嫌疑人思想道德素質(zhì)不高，經(jīng)受不住金錢的誘惑，最終使得不良腐敗風(fēng)氣滋生。

(二)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作不夠重視

相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作并沒有給予一定的重視程度，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)較差，相關(guān)的法律法規(guī)和制度落實(shí)的還不夠健全，財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)較為混亂，沒有呈現(xiàn)系統(tǒng)性、規(guī)范性的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)，不僅能夠加強(qiáng)對(duì)于資金的監(jiān)督力度，提升資金的運(yùn)行成效，還能為眾多決策提供合理化的建議。但是實(shí)際中財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)具有的價(jià)值卻沒有良好的發(fā)揮出來，對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。

(三)財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)有待提升

在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)腳步不斷加快的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員具有的數(shù)量，以及相關(guān)工作人員的素質(zhì)與城鎮(zhèn)化建設(shè)需求存在著巨大的差距。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作是非常沉重的，沒有充足的時(shí)間可以對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，同時(shí)因?yàn)楣ぷ髡{(diào)配等因素影響，使得財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性較差，財(cái)務(wù)工作的有效開展缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。很多的財(cái)務(wù)工作人員在腦海中并沒有樹立法律意識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范較差，對(duì)于我黨的方針和策略沒有深入的了解，使得崗位沒有得到良好的約束。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度完善的有效策略

(一)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系進(jìn)行完善

1. 對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行完善內(nèi)部審計(jì)制度就是自我監(jiān)督、自我約束的機(jī)制，是對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控控制體系進(jìn)行健全和完善的關(guān)鍵。以往內(nèi)部審計(jì)工作主要就是避免不良錯(cuò)誤的存在，現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)制度的建立則是希望加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督、控制，不僅能夠有效的保障財(cái)務(wù)管理工作符合我國相關(guān)法律法規(guī)的要求，還能使得財(cái)務(wù)管理工作達(dá)到預(yù)期的成效。內(nèi)部審計(jì)工作可以采集眾多的信息，以及財(cái)務(wù)管理工作中存在的傾向性問題，為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員正確的決策提供重要依據(jù)。對(duì)于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)制度要提升重視程度，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行健全和完善，可以避免審計(jì)工作中存在的不良問題，在權(quán)利許可的范圍之內(nèi)對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度給予一定的獎(jiǎng)懲權(quán)利，要讓會(huì)計(jì)審計(jì)部門成為一個(gè)單獨(dú)性的部門，與財(cái)務(wù)部門構(gòu)成相互的制約關(guān)系[1]。

2. 加強(qiáng)資金管理，提升資金的應(yīng)用價(jià)值

首先需要做的就是在制度上加強(qiáng)對(duì)資金的管理，使得各項(xiàng)建設(shè)工作可以順利的開展，將資金具有的價(jià)值最大限度的發(fā)揮出來。將城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目融入于政府采購任務(wù)中去，公開化、透明化的進(jìn)行操作，盡可能的降低項(xiàng)目建設(shè)的成本投入。提升對(duì)財(cái)政管理工作的監(jiān)督，將社會(huì)民眾、媒體的監(jiān)督力量充分的調(diào)動(dòng)起來，嚴(yán)格的保證建設(shè)資金的流向，使得建設(shè)資金可以確切的應(yīng)用到實(shí)處，促進(jìn)資金應(yīng)用價(jià)值的提升。

3. 將財(cái)務(wù)公開制度作為硬性的規(guī)定

為了不斷的提升財(cái)務(wù)管理工作成效，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的透明化，使得財(cái)務(wù)管理工作受到有效的監(jiān)督和約束，將財(cái)務(wù)公開制度作為財(cái)務(wù)管理制度中的一項(xiàng)硬性規(guī)定是具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的。依據(jù)一定的時(shí)限，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收入情況、土地資源補(bǔ)償情況等眾多方面內(nèi)容編制成為圖表，在相關(guān)位置進(jìn)行貼示，使得財(cái)務(wù)工作可以受到廣大人民群眾的有效監(jiān)督，避免了不良腐敗風(fēng)氣的滋生，使得城鎮(zhèn)化建設(shè)可以順利的開展，避免因?yàn)橘Y金、補(bǔ)償不合理等問題產(chǎn)生嚴(yán)重的糾紛。

(二)積極落實(shí)行政問責(zé)機(jī)制

1. 將行政問責(zé)機(jī)制作為一種硬性制度

行政問責(zé)機(jī)制是保證財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的重要工具，必須要將其作為一種硬性制度。對(duì)于行政問責(zé)制度的落實(shí)需要著重考慮的是，行政問責(zé)的負(fù)責(zé)人是誰，問責(zé)的主要對(duì)象，問責(zé)采用的形式，以及最后不良責(zé)任問題的處理。問責(zé)工作落實(shí)的重點(diǎn)需要放在城鎮(zhèn)化建設(shè)中新農(nóng)村建設(shè)資金的應(yīng)用和流向等問題，要堅(jiān)決的落實(shí)問責(zé)制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)重大項(xiàng)目的決策，農(nóng)民土地資源占用費(fèi)用的補(bǔ)償這些內(nèi)容都融入問責(zé)制度工作范圍內(nèi)。

2. 擴(kuò)展監(jiān)督渠道，對(duì)問責(zé)制度進(jìn)行完善

行政問責(zé)制度中需要迫切解決的難題，在如今信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展十分快速的時(shí)代，僅僅依靠一種監(jiān)督形式是不能有效的保證行政監(jiān)督成效的?？梢詰?yīng)用社會(huì)媒體、人民群眾監(jiān)督等眾多監(jiān)督形式，有效的擴(kuò)展監(jiān)督渠道，形成一種具有開放性的財(cái)務(wù)管理問責(zé)制度。如今新媒體發(fā)展的速度很快，不僅操作便捷，而且信息傳播的速度非常的廣，影響范圍大?？梢詰?yīng)用新媒體建立微信和微博平臺(tái)，使得人民群眾可以將眾多的意見和建議對(duì)相關(guān)部門反饋，將社會(huì)監(jiān)督具有的價(jià)值充分的調(diào)動(dòng)起來，同時(shí)還能增強(qiáng)人民群眾對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的信賴程度。同時(shí)還能使得政府部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人員感受到來自社會(huì)的監(jiān)督壓力。人民群眾是城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目中的主體，同時(shí)也是最為直接的受益人，也是具有監(jiān)督權(quán)力的人員。問責(zé)制度的落實(shí)主要就是調(diào)動(dòng)起社會(huì)輿論監(jiān)督的力量，并且誕生一種如同法律的約束成效，使得相關(guān)政府部門和相關(guān)人員工作的落實(shí)受到約束，能夠考慮社會(huì)監(jiān)督輿論可能帶來的不良。但是需要明確的是廣大的社會(huì)群眾屬于弱勢群體，需要應(yīng)用多種手段將人民群眾參與問責(zé)活動(dòng)的積極性充分的調(diào)動(dòng)起來，也可以落實(shí)一些獎(jiǎng)勵(lì)制度，使得人民群眾問責(zé)活動(dòng)可以得到回報(bào)[2]。

(三)全面提升財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)

1. 提升財(cái)務(wù)工作人員的法制觀念和道德素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員需要不斷的提升自身的法律意識(shí)，不斷的學(xué)習(xí)我國對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的法律條例，嚴(yán)格的依據(jù)我國的法律法規(guī)和我黨的方針政策進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門還需要派遣財(cái)務(wù)管理人員深入到優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，吸收外界豐富的財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)。各個(gè)財(cái)務(wù)管理部門還需要定期的對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和審核，要落實(shí)責(zé)任制度和激勵(lì)制度，將財(cái)務(wù)工作人員工作的積極性和主動(dòng)性充分的調(diào)動(dòng)起來。除此之外財(cái)務(wù)工作人員還需要不斷的提升自身的思想素質(zhì)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，無論在任何時(shí)候能夠堅(jiān)守自身的職業(yè)道德底線，不會(huì)被眼前的利益蒙蔽雙眼。

2. 強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的理論知識(shí)

社會(huì)不斷的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容和工作方式都在發(fā)生著巨大的轉(zhuǎn)變，對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員而言，只有樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，這樣才能不斷的滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求，使得財(cái)務(wù)管理工程呈現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)工作人員必須要樹立危機(jī)意識(shí)，明確社會(huì)的競爭法則就是優(yōu)勝劣汰，如果自己不能緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，那么自己最終得到的只能是被社會(huì)所淘汰[3]。

三、結(jié)語

城鎮(zhèn)化建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作是非常重要的，對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著直接性的影響。需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系進(jìn)行完善，全面性的落實(shí)問責(zé)制度，注重財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)提升，從而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的完善，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，使得城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

[1]劉淑娟.基于事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高內(nèi)部控制的研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2015(21):86.

[2]夏熱帕·阿木斯力木.談?wù)勑聲r(shí)期如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2015(09):12.

[3]李艷.關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代國企研究,2015(08):76-78.