公路安保工程實(shí)施淺議

趙利軍

(白銀公路路政執(zhí)法管理處會寧公路路政執(zhí)法管理所，甘肅 會寧730700)

0 前言

2011年以來，為貫徹落實(shí)交通部提出的實(shí)施以“消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程，白銀公路總段按照省交通廳、省公路局的安排部署，用交通工程措施對管養(yǎng)的國省干線公路及其沿線設(shè)施中存在影響行車安全隱患的路段進(jìn)行了全面整治。安保工程實(shí)施路段主要包括急彎路段、陡坡路段、險(xiǎn)要路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段等。截至2013年11月底，總計(jì)投入安保工程資金890萬元，安裝交通標(biāo)志牌643塊，設(shè)置防撞墩570m，鋼筋混凝土防撞墻1570m，波形梁護(hù)欄23497m，示警樁28049根，設(shè)振蕩減速標(biāo)線1182m，建避險(xiǎn)車道2處。整治視距不良路段46535m/19處。通過以上安保工程的實(shí)施，使段轄路段的事故率和經(jīng)濟(jì)損失明顯下降。

1 具體做法

1.1 采用科學(xué)合理的管理方式

在安保工程實(shí)施過程中，白銀公路總段實(shí)行了嚴(yán)格的工程項(xiàng)目責(zé)任人制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度。按工程任務(wù)所在區(qū)域劃分為景泰、白銀、靖遠(yuǎn)、會寧四個(gè)合同段，對每個(gè)合同段實(shí)行合同管理和計(jì)量支付制度。在每個(gè)施工單位都派駐了施工監(jiān)理，實(shí)行駐地監(jiān)理、總段檢查、督查相結(jié)合，較好的對工程質(zhì)量、造價(jià)進(jìn)行了控制。在工程開工前，先進(jìn)行技術(shù)交底、與施工單位簽訂施工技術(shù)、安全、廉政合同。駐地監(jiān)理在工程開工、工序交工、中間計(jì)量等方面嚴(yán)格把關(guān)，對于上道工序未通過驗(yàn)收的，則指令施工單位返工，直到符合要求為止，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可后方可進(jìn)入下道工序施工。每月根據(jù)經(jīng)確認(rèn)合格的工程量進(jìn)度計(jì)量支付，對質(zhì)量不合格的工程堅(jiān)決不予計(jì)量并推倒重來。本著安保工程是救命工程的理念，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度。省主管部門安保工程任務(wù)一下達(dá)，總段立即進(jìn)行招投標(biāo)和任務(wù)分解，周密部署，環(huán)環(huán)緊扣，以確保任務(wù)能盡快完成，從而及早使安保工程發(fā)揮效益。

1.2 注重設(shè)計(jì)的合理性

安保工程只有設(shè)計(jì)合理，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。工程設(shè)計(jì)之前，設(shè)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、分析、理解《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》深刻領(lǐng)會其實(shí)施含義、指導(dǎo)思想及設(shè)計(jì)理念，結(jié)合實(shí)際情況牢固樹立“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”的指導(dǎo)思想。提前對相關(guān)線路的安保實(shí)施方案進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查研究，組織專業(yè)技術(shù)人員對管養(yǎng)的3條國道和4條省道進(jìn)行全面、詳細(xì)的調(diào)查，針對不同情況，按照“經(jīng)濟(jì)上可能、技術(shù)上可行、方案上有效”的原則，分別提出了具體的設(shè)計(jì)思路和綜合處治方案，較好的掌握了各條線路安保工程的實(shí)際情況?？偠闻扇藛T對各公路管理段上報(bào)的重點(diǎn)路段安全保障方案分別進(jìn)行實(shí)地核查，與各種判斷標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格對照，使安保防護(hù)措施設(shè)置合理，做到既防護(hù)到位，又避免重復(fù)設(shè)置。

1.3 主動引導(dǎo)，重點(diǎn)整治，點(diǎn)面結(jié)合

1.3.1 主動引導(dǎo)

根據(jù)各路段安全隱患的實(shí)際情況，采取更新和合理補(bǔ)充交通標(biāo)志，使全線交通標(biāo)志盡可能布設(shè)均衡，避免出現(xiàn)信息不足或過多的現(xiàn)象。對原有模糊的交通標(biāo)線進(jìn)行補(bǔ)劃，對一些急彎、平交道口、村鎮(zhèn)前后適當(dāng)設(shè)置減速標(biāo)線，警告過往車輛提高警惕，及時(shí)采取措施。在急轉(zhuǎn)彎、視距不良路段，采用黃實(shí)線分隔對行車輛、增設(shè)鳴號標(biāo)志等提醒對方車輛的注意，減少了對向車輛占道行駛造成的對撞事故。在滑、落石及事故多發(fā)路段，則增設(shè)相應(yīng)警告標(biāo)志。這些標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線的實(shí)施起到了很好的主動引導(dǎo)作用。

1.3.2 重點(diǎn)整治

對線性較差，需采取工程措施路段、事故頻發(fā)路段及事故發(fā)生后破壞比較嚴(yán)重的路段，采取了綜合措施進(jìn)行徹底整治。如對超小半徑曲線進(jìn)行開挖視距臺及加寬行車道，同時(shí)設(shè)置警告標(biāo)志，外側(cè)增設(shè)波形梁護(hù)欄；對公鐵立交橋墩刷反光漆，引導(dǎo)車輛安全通過；在長距離下坡坡底設(shè)置二處緊急避險(xiǎn)車道；對事故車輛容易落入鐵路線，影響鐵路行車安全的路側(cè)懸崖設(shè)置防護(hù)墩等。從而形成主次有序、點(diǎn)面結(jié)合的安全保障工程防護(hù)體系。

2 安保工程的效果分析

安保工程的效果如何，是否改變了原有的行車條件，是否減弱了存在的危險(xiǎn)因素，是否降低了事故的發(fā)生率和傷亡率，是評判安保工程成敗的關(guān)鍵。通過這些評價(jià)體系的建立，對已經(jīng)實(shí)施的安保工程效果進(jìn)行評價(jià)，可以有效的指導(dǎo)今后的安保工程設(shè)計(jì)，從而根據(jù)公路的實(shí)際情況，因地制宜地做好各種安全防護(hù)設(shè)施。如：S207線K108-112段是2011年列為甘肅省第一批國省道干線公路安全保障的工程，主要工程量為設(shè)置二處避險(xiǎn)車道，該項(xiàng)工程8月施工，月底完成。截至2013年9月，該路段實(shí)施安保工程后事故起數(shù)同比降低76.7，受傷人數(shù)降低83.3，經(jīng)濟(jì)損失下降86.7。減少了經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)了人民群眾的生命安全。但由于當(dāng)初修建時(shí)可借鑒的案例較少，經(jīng)驗(yàn)不足，采用的填料為黃砂且長度稍顯不足，這次已對一處避險(xiǎn)車道進(jìn)行填料更換和接長，下一步擬對另一避險(xiǎn)車道也進(jìn)行改造。

3 幾點(diǎn)建議

考慮到在安保工程實(shí)施中既要達(dá)到保障行車安全，又要降低防護(hù)及養(yǎng)護(hù)成本，使之真正達(dá)到安全、經(jīng)濟(jì)的目的，在三年來實(shí)施安全保障工程和后期養(yǎng)護(hù)過程中，筆者有以下幾點(diǎn)建議：

3.1 避險(xiǎn)車道

避險(xiǎn)車道的位置、線性、長度、寬度、填料均需一次設(shè)計(jì)到位。坡度設(shè)置太大，端頭與原路線高差必然較高。需要支擋的體積較大，施工將較難。受地形限制坡度不易太大處，可以減緩坡度，增加長度，必要時(shí)在靠近端部可以設(shè)置坡度1.5：1的與避險(xiǎn)車道采用同一材料的高3m的堆體進(jìn)行緩沖。車道鋪筑材料采用顆粒1～2.5cm卵石、礫石為好，鋪筑厚度一般為0.3～0.5m避險(xiǎn)車道軸線與行車道夾角以3～5°為宜，縱向上應(yīng)保證駕駛員能看見全部避險(xiǎn)車道。寬度應(yīng)能容納一輛以上的車輛，一般為8～12m，如能設(shè)置將遇險(xiǎn)車輛順利拖出的服務(wù)車道更佳。

3.2 波形梁護(hù)欄

波形梁護(hù)欄具有金屬質(zhì)感、外觀新穎、呈流線型、整體性能好等優(yōu)點(diǎn)，近年來安保工程中廣為采用，但受原材料價(jià)格上漲等影響，整體價(jià)格上浮較大，且后期維護(hù)成本較高，目前人工維護(hù)很困難。所以，在資金不太充足的情況下，建議考慮以防撞墩或鋼筋混凝土防撞墻代替。后者防撞等級高，維修成本較低，維護(hù)方法簡便，便于及時(shí)修復(fù)。

3.3 熱熔標(biāo)線

熱熔標(biāo)線反光性能好，夜間行車誘導(dǎo)作用明顯且耐久時(shí)間長，而普通冷噴標(biāo)線耐久性差，基本上每年需重噴一次，夜間反光性能較差，但成本相對較低。在基礎(chǔ)條件好或新改建的路段上，可以考慮熱熔標(biāo)線施工，從而使道路整體服務(wù)水平得到提升，長遠(yuǎn)來看，其成本并不比每年都要重新涂刷的冷噴標(biāo)線成本高。但在路況較差，近期可能改造的路段可考慮采用冷噴標(biāo)線。

3.4 振動標(biāo)線

設(shè)置太分散的振動標(biāo)線起不到提醒司乘人員的作用，只有連續(xù)的、較大面積的振動標(biāo)線警示效果比較明顯。在穿越村鎮(zhèn)路段設(shè)置的減速振動標(biāo)線應(yīng)數(shù)組集中設(shè)置，以達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)挑選條件好的路段或?qū)υO(shè)置部位基底進(jìn)行處治，以避免短時(shí)間即回路面變形而損壞，使有限的資金能發(fā)揮較大的效果。

3.5 支撐立柱

鑒于鋼管鋁合金標(biāo)志標(biāo)牌等安保設(shè)施容易被盜的情況，除大幅標(biāo)志標(biāo)牌用雙柱式、懸臂式鋼管支撐外，其它立柱可以考慮用水泥桿來代替，這樣在節(jié)約成本的同時(shí)還可減少被盜事件的發(fā)生。當(dāng)然，加大路政巡查力度，加強(qiáng)對沿線村民的法制和保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的教育勢在必行。

4 結(jié)語

安保工程是生命工程，肩負(fù)著保障公路行車安全的重任。加強(qiáng)與完善安保工程，就能最大程度的減少公路交通事故的發(fā)生。三年來，白銀公路總段安保工程的實(shí)施取得了良好的效果，得到了上級主管部門和地方政府以及過往駕駛?cè)藛T的好評，對降低公路交通事故起到了積極地作用。今后，進(jìn)一步完善安保工程，加強(qiáng)對安保工程的投入和管理工作力度仍是當(dāng)務(wù)之急。