白城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

岳 龍 王力年

(長(zhǎng)春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130000)

1 白城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，白城市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,逐步形成了以音像業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)和印刷業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體，成為全市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。全市現(xiàn)有民營(yíng)演出業(yè)有21家；文化娛樂(lè)場(chǎng)所833家（其中：表演國(guó)營(yíng)專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體7家）；音像制品出租、零售215家；經(jīng)營(yíng)性藝術(shù)培訓(xùn)10家；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所198家；印刷業(yè)156家；電視網(wǎng)絡(luò)傳媒1家；網(wǎng)絡(luò)游戲1家。共計(jì)：1435家。注冊(cè)資金在100萬(wàn)元以上的有4家。全口徑注冊(cè)資金總額約億元。從業(yè)人員1.5萬(wàn)余人。實(shí)現(xiàn)年利稅1600萬(wàn)元。

白城市于2011年年初掛牌成立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以政府引導(dǎo)為主，多方融資，突出文化的綜合性，突出產(chǎn)業(yè)的特色性，逐步在發(fā)展中將具有較好基礎(chǔ)、較強(qiáng)實(shí)力和較大發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)企業(yè)、將商家納入到文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中來(lái)，力爭(zhēng)到2015年，建成涵蓋廣播影視、新聞出版、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳輸、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、等經(jīng)營(yíng)十個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以期促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，成為白城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。

2 白城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 創(chuàng)意意識(shí)相對(duì)滯后

一是，對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)為對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大潛力認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，白城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低、規(guī)模小、整體實(shí)力不強(qiáng)。二是，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力不足。白城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少。有些文化單位規(guī)模小、普遍創(chuàng)新能力差、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有形成。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，很難形成自己的特色和品牌。

2.2 自我發(fā)展能力不強(qiáng)

一是，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)體制活力不足。目前白城地區(qū)主要依靠政府投入、補(bǔ)貼的體制來(lái)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種發(fā)展方式使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展動(dòng)力。二是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)滯后，自我發(fā)展能力不強(qiáng)?？茖W(xué)規(guī)劃是培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有利保障。近年來(lái)，北京、上海、杭州、深圳等先進(jìn)城市均從發(fā)展背景、總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施保障等方面全面系統(tǒng)地制訂了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有力地促進(jìn)了區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。相對(duì)而言，吉林西部地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還缺少經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，致使產(chǎn)業(yè)布局缺乏合理性。

2.3 文化產(chǎn)業(yè)人才短缺

人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源。制約白城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素就是缺乏創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，特別是缺乏高端人才。目前，白城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才都很缺乏，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高，從業(yè)人員的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還不能滿足創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。人才結(jié)構(gòu)性失衡，在高附加值的電子游戲、動(dòng)漫制作、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)等方面，人才短缺的問(wèn)題尤為突出。受現(xiàn)有機(jī)制的制約和工作條件、工資待遇、人才利用度等方面的原因，造成現(xiàn)有的人才難以充分發(fā)揮作用，大量中青年骨干人才流失，更無(wú)法吸收高端人才。

2.4 投融資環(huán)境不佳

融資渠道不暢是白城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題之一。一是直接融資方式很難實(shí)現(xiàn)。大部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低，難以達(dá)到在資本市場(chǎng)籌資的資格和條件。二是間接融資也面臨困難。雖然有面對(duì)中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)，但是因?yàn)槊恳粋€(gè)中小企業(yè)要求的貸款數(shù)額比大型企業(yè)少，但程序和大型企業(yè)沒(méi)有差異，而貸款的風(fēng)險(xiǎn)又比大型企業(yè)高，以盈利為目的的商業(yè)銀行缺乏動(dòng)力為中小企業(yè)貸款。

3 白城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 積極培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化

3．1．1 提高思想認(rèn)識(shí)

一是，要從建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重大意義。二是，要從本地區(qū)“十二五”期間實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性。三是要立足本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件來(lái)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。

3．1．2 樹(shù)立市場(chǎng)理念

地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要在思想上重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新思維方式，樹(shù)立市場(chǎng)理念，以市場(chǎng)為主導(dǎo)為推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的決定性作用。

3．1．3 加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核

為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)將文化改革和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入總體科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系,作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并實(shí)行“一把手”工程，以此來(lái)調(diào)動(dòng)、激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3.2 進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

3．2．1 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

政府部門(mén)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)和扶持，不僅是必要的，而且更要充分發(fā)揮政府的作用，因此，政府要制定發(fā)展規(guī)劃，明確各文化行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展重點(diǎn)，并采取具體而有力地保障措施使規(guī)劃落實(shí)到實(shí)，進(jìn)一步提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的條件和重要保證。

3．2．2 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的重要方式之一。為此，白城市應(yīng)進(jìn)一步大力發(fā)展以濕地科普為主線，以冬捕、蒙古族民俗、草原風(fēng)光、濕地觀鳥(niǎo)等為特色項(xiàng)目，富有東北地域特點(diǎn)的民族文化產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)以查干湖、向海、莫莫格為代表的民俗文化及草原濕地原生態(tài)風(fēng)光開(kāi)發(fā)利用集聚區(qū)。

3.3 加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系

3．3．1 完善政策支持體系

在財(cái)稅政策方面，建議設(shè)立市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、資助等方式扶持重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及企業(yè)。

3．3．2 完善文化人才政策

要牢固樹(shù)立文化人才是第一文化資源的觀念，切實(shí)培養(yǎng)、引進(jìn)文化創(chuàng)意人才，完善人才流動(dòng)管理機(jī)制，建立文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，改革和完善創(chuàng)意人才引進(jìn)、培育、使用政策，完善人才選拔、聘用、激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)秀文化人才脫穎而出的良好環(huán)境。

3．3．3 加快融資體系建設(shè)

在投融資政策方面，要完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資體系，支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔(dān)保；積極爭(zhēng)取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和資金。

4 營(yíng)造優(yōu)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，深化文化體制機(jī)制改革，為推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新發(fā)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是，要注重學(xué)習(xí)深圳、杭州等先進(jìn)城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將“文化加科技”、“文化加旅游”、“文化加制造”等創(chuàng)新理念植入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的機(jī)制中。

二是，要改革文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化改革文化產(chǎn)業(yè)投資體制，落實(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)投資政策，動(dòng)員社會(huì)力量實(shí)施多種所有制成份共同參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，形成多元融資渠道。

三是，要深入推進(jìn)文化體制改革。以文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新與文化創(chuàng)意為切入點(diǎn)，在大力發(fā)展公益文化事業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持、優(yōu)先發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、廣播影視、工藝美術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、表演藝術(shù)、出版發(fā)行等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。