竣工驗(yàn)收階段基于結(jié)算審核的監(jiān)理的投資控制方法研究

趙慶暉

（神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)靈州工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司，寧夏 銀川 750011）

0 引言

目前許多監(jiān)理的投資控制還局限在施工階段，工程竣工結(jié)算時(shí)，監(jiān)理人員己經(jīng)撤離，往往認(rèn)為結(jié)算是業(yè)主的事情，對(duì)工程竣工結(jié)算不重視，是控制的一項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)，專(zhuān)門(mén)配置專(zhuān)業(yè)造價(jià)師的項(xiàng)目也很少，因此做好工程竣工結(jié)算的審核是急需提高和重視的監(jiān)理工作。

1 結(jié)算審核內(nèi)容

結(jié)算審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

竣工結(jié)算審核以監(jiān)理的造價(jià)師為主，各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師配合，以核實(shí)工程量為重點(diǎn)，全面審核施工中結(jié)算的各分項(xiàng)價(jià)格（清單價(jià)格報(bào)價(jià)）是否準(zhǔn)確，變更的材料價(jià)格和各種取費(fèi)是否合理。按照先易后難的原則，對(duì)于爭(zhēng)議較大、又一時(shí)難以定論的問(wèn)題列出明細(xì)，最后由業(yè)主、承包單位和監(jiān)理等三方共同協(xié)商解決。

監(jiān)理的造價(jià)師在審核中應(yīng)審查結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)劃、造價(jià)主管部門(mén)的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書(shū)等，對(duì)工程變更、工程量增減核對(duì)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校核。監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)掌握施工方法和材料價(jià)格對(duì)投資的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使審核的結(jié)算價(jià)真實(shí)反映工程造價(jià)。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。監(jiān)理結(jié)算審核完畢后移交業(yè)主，以供造價(jià)審計(jì)部門(mén)使用。

1.1 審核工程量

審核工程結(jié)算的工程量，主要根據(jù)預(yù)算定額、有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則、施工圖紙和說(shuō)明、有關(guān)設(shè)計(jì)變更通知單等進(jìn)行審查，工程量的計(jì)量單位和定額規(guī)定的計(jì)量單位相一致，工程量不能有漏算、重算和錯(cuò)算。施工階段的工程量計(jì)量成果要用到，不能重復(fù)計(jì)算。

1.2 審核結(jié)算單價(jià)的套用

1.2.1 審查結(jié)算書(shū)單價(jià)

結(jié)算單價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單招投標(biāo)時(shí)的合同單價(jià)，同時(shí)要按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)規(guī)則執(zhí)行。單價(jià)是否正確應(yīng)著重審查預(yù)算書(shū)上所列的工程名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、計(jì)量單位與預(yù)算定額或單位估價(jià)表上所列的是否一致，如果雙方一致時(shí)才能套用，否則套錯(cuò)單價(jià)，會(huì)影響直接費(fèi)的準(zhǔn)確性。

1.2.2 主要材料價(jià)格審核

由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價(jià)格隨時(shí)間(特別是季節(jié))變化的明顯性。這就要求造價(jià)審核人員注意當(dāng)時(shí)一些主要材料的簽證單價(jià)，同時(shí)訂閱一些建筑方面的材料價(jià)格信息等有關(guān)指導(dǎo)資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)，還要經(jīng)常深入到建筑市場(chǎng)或通過(guò)上網(wǎng)去了解建筑材料的價(jià)格，這樣材料調(diào)差時(shí)才會(huì)心中有數(shù)。

1.2.3 對(duì)換算的單價(jià)處理

首先要審查換算的分項(xiàng)工程是否是定額中允許換算的，其次審查換算方法是否符合預(yù)決算定額的規(guī)定。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，由于工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)以業(yè)主最終確認(rèn)的單價(jià)為準(zhǔn)。

1.2.4 對(duì)補(bǔ)充定額和暫估價(jià)

要審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則，每種材料的單價(jià)是否合理，暫估價(jià)是否準(zhǔn)確，是否有高估冒算的現(xiàn)象。

新的子目組價(jià)，首先查清單報(bào)價(jià)，清單上沒(méi)有相應(yīng)的價(jià)格，了解信息價(jià)，信息價(jià)沒(méi)有，協(xié)助業(yè)主去市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，對(duì)于損耗量很大的復(fù)雜子目，可現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)材料用量，自己組價(jià)，經(jīng)過(guò)造價(jià)管理站審核的價(jià)格更有權(quán)威性。

對(duì)于比較多的子項(xiàng)組價(jià)，如精裝修組價(jià)，必要時(shí)還要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。邀請(qǐng)上一級(jí)審計(jì)單位、造價(jià)管理站人員參加。經(jīng)與會(huì)人員討論協(xié)商的關(guān)于套用定額、采保費(fèi)收取、人工價(jià)差、主材損耗率等達(dá)成一致意見(jiàn)后形成新的單價(jià)，并以會(huì)議紀(jì)要的形式確定下來(lái)。

1.3 審核其他有關(guān)費(fèi)用

（1）對(duì)其他直接費(fèi)的審查要注意是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和定額的要求，對(duì)材料調(diào)價(jià)系數(shù)要注意應(yīng)采用竣工期調(diào)價(jià)系數(shù)。

（2）對(duì)間接費(fèi)的審查要注意以下幾點(diǎn):

l）施工單位是否按本工程的類(lèi)別和性質(zhì)計(jì)取費(fèi)用，有無(wú)高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在簽合同時(shí)有無(wú)其它優(yōu)惠等；

2）間接費(fèi)的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，預(yù)算外材料差價(jià)不能計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn)，只能計(jì)取稅金，直接費(fèi)調(diào)整后，相應(yīng)的有關(guān)費(fèi)用是否作了調(diào)整；

3）有無(wú)將安裝的設(shè)備也作為計(jì)取安裝工程間接費(fèi)的基礎(chǔ)，有無(wú)巧立名目亂攤費(fèi)用現(xiàn)象。

（3）對(duì)計(jì)劃利潤(rùn)和稅金的審查。監(jiān)理工程師的重點(diǎn)應(yīng)放在計(jì)取的基礎(chǔ)和費(fèi)率是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)規(guī)定，有無(wú)多算或重算現(xiàn)象。

（4）工程結(jié)算書(shū)中的分包、自營(yíng)工程應(yīng)予扣除。新的建設(shè)管理制度，往往限制或禁止工程分包，但分包的存在也是不容回避的現(xiàn)實(shí)。施工單位編制的結(jié)算書(shū)常將施工圖紙的全部?jī)?nèi)容納入結(jié)算書(shū)中，如果不將其扣除，直接后果是業(yè)主對(duì)分包、自營(yíng)的工程重復(fù)買(mǎi)單。

（5）合同的簽訂內(nèi)容與實(shí)際完成情況的檢查。對(duì)于實(shí)行總價(jià)承包的項(xiàng)目，要求對(duì)完成內(nèi)容逐一核對(duì)檢查，未完成的、沒(méi)進(jìn)行的、發(fā)生改變的，要對(duì)價(jià)款予以核減以免花冤枉錢(qián)。

（6）甲乙雙方賬目的核對(duì)。主要包括甲供材料數(shù)量的核對(duì)、預(yù)付工程款、預(yù)付備料款的核對(duì)。甲供材料核對(duì)清楚后，才能從審定的結(jié)算書(shū)中予以扣回；預(yù)付工程款、預(yù)付備料款核對(duì)清楚后，才能準(zhǔn)確計(jì)算出工程尾款。

（7）扣回甲方墊付款項(xiàng)。有些款項(xiàng)，本來(lái)是已經(jīng)含在工程結(jié)算書(shū)中，應(yīng)該由承包商支付，但實(shí)際工作中卻往往由業(yè)主支付。這些支付只是墊付，應(yīng)該從應(yīng)付承包商工程結(jié)算款中扣回。最常見(jiàn)的有施工用水、電、氣等費(fèi)用，施工現(xiàn)場(chǎng)通訊、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、施工安全保險(xiǎn)費(fèi)用、施工中遭遇的某些罰款、民工工資保證金、質(zhì)量保證金等。這部分金額約占總投資的2%-%。

2 竣工結(jié)算審核成果分析

2.1 結(jié)算審核與施工階段投資控制成果的銜接

監(jiān)理核算后的結(jié)算價(jià)應(yīng)建立在施工階段計(jì)量支付的成果上。在工程頂目施工階段，工程造價(jià)的審核工作(也就是計(jì)量支付工作)提前進(jìn)入是十分必要的，因?yàn)橥顿Y控制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，從設(shè)計(jì)階段到施工階段再到竣工驗(yàn)收階段，各項(xiàng)數(shù)據(jù)是連續(xù)的。結(jié)算價(jià)即計(jì)量支付的成果、施工中的索賠費(fèi)用、變更引起的費(fèi)用增加等的綜合。這樣產(chǎn)生的結(jié)算，既快速又準(zhǔn)確。

2.2 審核成果分析

做好進(jìn)度款的累計(jì)申報(bào)數(shù)和監(jiān)理部的累計(jì)核定數(shù)的比較、分析；索賠、工程變更價(jià)款增減情況分析；承包單位竣工結(jié)算的報(bào)價(jià)數(shù)和項(xiàng)目監(jiān)理部的核定額及上級(jí)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)數(shù)三者之間的比較、分析；合同價(jià)款與實(shí)際結(jié)算價(jià)款的比較、分析；監(jiān)理的造價(jià)師在投資控制中采取的控制措施和取得的成效分析。

一般來(lái)講，結(jié)算總價(jià)會(huì)超出原合同價(jià)，利用工程施工階段的計(jì)量支付成果和合同價(jià)、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用等資料，能夠把審計(jì)數(shù)的差額說(shuō)清楚，能夠把結(jié)果和施工時(shí)的預(yù)測(cè)相對(duì)應(yīng)，那么結(jié)算審核工作才是比較成功的。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，監(jiān)理的投資控制工作，應(yīng)該說(shuō)存在很多問(wèn)題。既沒(méi)有引起足夠的重視，也沒(méi)有形成較為系統(tǒng)的理論，投資控制工作成效不大。如果能利用先進(jìn)的理論、系統(tǒng)地控制工程的投資，不但投資不會(huì)失控，而且能大大提高建設(shè)工程的投資效益。

［1］肖維品.建設(shè)監(jiān)理與工程控制[M].科學(xué)出版社，2002.

［2］李清立.工程建設(shè)監(jiān)理[M].北方交通大學(xué)出版社，2001.