高速鐵路調(diào)度安全現(xiàn)狀及對策

朱峰孟凱王真

（濟(jì)南鐵路局調(diào)度所，山東 濟(jì)南 250000）

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，是綜合交通運(yùn)輸體系骨干、重要的民生工程和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運(yùn)輸方式，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位至關(guān)重要。運(yùn)輸調(diào)度是鐵路日常運(yùn)輸組織的指揮中樞,承擔(dān)著日常運(yùn)輸組織線路施工組織及非正常應(yīng)急處置等重要職責(zé),高速鐵路高速度高密度的特點(diǎn)和新技術(shù)新設(shè)備不斷投入使用,對高鐵調(diào)度在日常調(diào)度指揮非正常應(yīng)急處置等方面提出了新的要求。

1 高鐵調(diào)度安全現(xiàn)狀

1.1 規(guī)章制度不適應(yīng)

在鐵路總公司未頒布《高速鐵路鐵路技術(shù)管理規(guī)程》前，各鐵路局高鐵作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全，規(guī)章制度發(fā)布不及時及一些突出問題沒有規(guī)章依據(jù)等問題。

1.2 設(shè)備有缺陷

隨著高鐵鐵路的快速發(fā)展,高鐵設(shè)備的安全隱患在高鐵運(yùn)營管理中也逐步顯現(xiàn)。

高鐵信號設(shè)備采用引進(jìn)國外技術(shù)基礎(chǔ)上,再進(jìn)行自主研發(fā)創(chuàng)新,許多技術(shù)由于國外采取保密原因,事實(shí)上并沒有從根本上進(jìn)行消化吸收,國內(nèi)技術(shù)人員對其的理解與原設(shè)計(jì)有較大的差異在引進(jìn)技術(shù)過程中,由于材料工藝的差別,國產(chǎn)的信號設(shè)備產(chǎn)品與國外同類產(chǎn)品也存在較大的差異。

1.3 惡劣天氣對高鐵的影響

隨著動車組的速度不斷地提高，惡劣天氣對高鐵的影響也越來越大，各鐵路局應(yīng)針對惡劣天氣制定應(yīng)急預(yù)案。

1.4 應(yīng)急處置方面

部分調(diào)度員業(yè)務(wù)不強(qiáng),應(yīng)急處置水平不高，應(yīng)急處置指揮工作不夠規(guī)范,信息傳遞不及時。

2 高鐵調(diào)度安全對策

針對風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的原因和可能導(dǎo)致的后果,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的控制措施以降低風(fēng)險(xiǎn)等級。

2.1 完善規(guī)章制度,適應(yīng)高鐵發(fā)展

（1）近日鐵路總公司頒布了《高速鐵路鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，各鐵路局制定了《高速鐵路行車組織細(xì)則》，鐵路總公司對既有線規(guī)章與高鐵規(guī)章進(jìn)行梳理,明確各項(xiàng)規(guī)章及有關(guān)條款的適用范圍,剝離相互交叉和制約高鐵發(fā)展的內(nèi)容,為現(xiàn)場作業(yè)人員提供明確的規(guī)章依據(jù)。

（2）各系統(tǒng)各部門在《高速鐵路鐵路技術(shù)管理規(guī)程》頒布后,要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)章管理辦法,對涉及其它專業(yè)的綜合性規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行會簽制度,杜絕各個系統(tǒng)部門發(fā)布規(guī)章相互矛盾的現(xiàn)象。

（3）鐵路局要建立健全相關(guān)規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對調(diào)度指揮過程中暴露出的規(guī)章盲點(diǎn)和難點(diǎn)問題,要及時制定應(yīng)對措施和細(xì)化辦法。

2.2 整治設(shè)備缺陷,筑牢機(jī)控防線

面對設(shè)備上的種種隱患,科研部門加強(qiáng)對核心設(shè)備吸收與創(chuàng)新,盡快使設(shè)備渡過磨合期。

（1）對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收,吃透核心關(guān)鍵,關(guān)鍵是各種系統(tǒng)間相互兼容高鐵運(yùn)營需要從各方面來保障,從線路基礎(chǔ)、列控系統(tǒng)、動車組接觸網(wǎng)等多個系統(tǒng)的集成,各系統(tǒng)技術(shù)來源不一,彼此間的協(xié)調(diào)十分重要

（2）加強(qiáng)設(shè)備模擬環(huán)境下運(yùn)行試驗(yàn)，面對復(fù)雜多變的高鐵運(yùn)行環(huán)境,相關(guān)研發(fā)單位應(yīng)建設(shè)高仿真條件下的設(shè)備模擬試驗(yàn)運(yùn)行,使多種的設(shè)備在模擬環(huán)境中加以聯(lián)合測試,以求高鐵設(shè)備運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性

2.3 根據(jù)各種惡劣天氣制定應(yīng)急預(yù)案

全體調(diào)度人員要牢固樹立全員防洪意識，以確保高鐵和客車安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持“主動防洪、科學(xué)防洪、全員防洪、常態(tài)防洪”，以“全面排查、防治并舉、超前預(yù)警、果斷處置”為主線，推進(jìn)防洪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化防洪安全風(fēng)險(xiǎn)控制，堅(jiān)持“預(yù)防、聯(lián)防、嚴(yán)防”制度，遇有洪水險(xiǎn)情、線路狀況不明時，嚴(yán)禁盲目放行列車，要果斷采取安全措施，做到“寧可錯扣、不可錯放”、“寧可錯停、不可盲行”，各調(diào)度室要緊密配合、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同動作，共同把好安全行車關(guān)，確保汛期行車安全和運(yùn)輸暢通。

1）嚴(yán)格落實(shí)汛期安全行車措施

（1）列車調(diào)度員要樹立高度的敏感性和警覺性，接到現(xiàn)場水漫路肩、水漫鋼軌、線路塌方、道床沖空、落石、倒樹等危及行車安全或情況不明的匯報(bào)后，須立即攔停有關(guān)列車，并匯報(bào)值班主任，通知相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場檢查處理。

（2）列車調(diào)度員要熟知管轄區(qū)段防洪重點(diǎn)處所及警戒雨量設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時掌握雨情，接到水害報(bào)告時，及時對后續(xù)列車采取相應(yīng)措施。

（3）高速鐵路遇降雨、大風(fēng)天氣時，列車調(diào)度員應(yīng)根據(jù)防災(zāi)系統(tǒng)的報(bào)警信息立即向動車組列車發(fā)布限速調(diào)度命令，對來不及發(fā)布調(diào)度命令的列車，應(yīng)立即通知動車組司機(jī)限速運(yùn)行。當(dāng)防災(zāi)系統(tǒng)發(fā)出禁止運(yùn)行報(bào)警信息時，列車調(diào)度員應(yīng)立即通知報(bào)警區(qū)段內(nèi)或接近報(bào)警區(qū)段的動車組停車。

（4）列車調(diào)度員接到降雨量達(dá)到限速警戒雨量設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的匯報(bào)后，立即根據(jù)工務(wù)部門的登記發(fā)布限速調(diào)度命令。

（5）軌道車、單機(jī)進(jìn)入封鎖區(qū)間檢查時，具體運(yùn)行速度由工務(wù)登乘人員根據(jù)區(qū)間設(shè)備情況確定后通知司機(jī)，司機(jī)根據(jù)工務(wù)登乘人員的要求運(yùn)行,列車調(diào)度員不再發(fā)布限速調(diào)度命令。開行軌道車檢查時，工務(wù)段應(yīng)通知相關(guān)供電段參加。

（6）接到水害或晃車報(bào)告時，對后續(xù)列車要果斷采取措施，雙線（多線）并行區(qū)段還應(yīng)及時通知鄰線列車司機(jī)注意運(yùn)行。

（7）發(fā)生較嚴(yán)重水害斷道，當(dāng)旅客列車滯留區(qū)間時，應(yīng)及時將旅客列車撤離水害地點(diǎn)，并?？吭谳^大客運(yùn)站，盡快安排折返或者迂回運(yùn)行。統(tǒng)籌考慮相鄰水害地點(diǎn)的搶險(xiǎn)情況，防止旅客滯留在水害地點(diǎn)之間。

2）在路局除雪保安全暢通工作領(lǐng)導(dǎo)小組及冬季行車組織應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織做好與鐵道部以及鄰局調(diào)度部門的聯(lián)系，掌握降雪影響范圍和客車正晚點(diǎn)情況，及時向路局除雪保安全暢通工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)部門、處室通報(bào)，發(fā)布調(diào)度命令，按雪天運(yùn)輸方案做好運(yùn)輸調(diào)整和行車指揮工作。

（1）工務(wù)調(diào)度負(fù)責(zé)查看路局局域網(wǎng)天氣預(yù)報(bào)情況，遇有降雪預(yù)報(bào)時，要及時通知值班主任。

（2）值班主任接到降雪的信息或接到列車調(diào)度員的匯報(bào)，立即發(fā)布調(diào)度命令，要求管內(nèi)各有關(guān)單位以雪為令，組織人員做好除雪工作，及時匯報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)、值班室及有關(guān)業(yè)務(wù)處室。

（3）列車調(diào)度員接到車站下雪的報(bào)告后，應(yīng)立即匯報(bào)值班主任，并布置有關(guān)站及時做好除雪工作，隨時保持與車站的聯(lián)系，掌握編組站的作業(yè)進(jìn)度，正確、及時進(jìn)行列車運(yùn)行調(diào)整。在制定列車運(yùn)行計(jì)劃時，要做到以客車為重點(diǎn)并適當(dāng)留有余地。當(dāng)列車運(yùn)行、會讓計(jì)劃確定后，要提前向車站進(jìn)行布置，以便車站提前準(zhǔn)備進(jìn)路，做好相關(guān)進(jìn)路道岔的除雪工作，無特殊情況不再變更，嚴(yán)禁隨意變更計(jì)劃。

（4）遇降大（暴）雪時組織原則：一保主要干線及客運(yùn)站的暢通；二保旅客列車正常的運(yùn)行秩序；三保編組站、區(qū)段站能接發(fā)列車。

（5）列車調(diào)度員、客運(yùn)調(diào)度員隨時掌握列車運(yùn)行情況，及時向主要客運(yùn)站下達(dá)運(yùn)行計(jì)劃，通報(bào)列車運(yùn)行情況，協(xié)助主要客運(yùn)站調(diào)整好接發(fā)列車工作，力爭實(shí)現(xiàn)接發(fā)車秩序良好。列車調(diào)度員、客運(yùn)調(diào)度員、車輛調(diào)度員、機(jī)車調(diào)度員要根據(jù)旅客列車晚點(diǎn)情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好機(jī)車、車底在站立折工作。

（6）因降雪影響旅客列車出現(xiàn)大面積晚點(diǎn)，調(diào)度所立即啟動內(nèi)部緊急召集制度。

2.4 強(qiáng)化培訓(xùn)手段,提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高高鐵調(diào)度人員應(yīng)急處置水平

要加強(qiáng)對調(diào)度員應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)一是加強(qiáng)調(diào)度人員應(yīng)急處置學(xué)習(xí),有針對性的學(xué)習(xí)應(yīng)急處置文件,及時掌握應(yīng)急處置辦法二是適時的開展應(yīng)急演練,通過模擬場景的應(yīng)急演練,檢查、檢驗(yàn)調(diào)度人員應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章的掌握程度應(yīng)急情況下的手工操作能力和應(yīng)急情況下的協(xié)調(diào)能力,從而發(fā)現(xiàn)調(diào)度員在應(yīng)急處置中的不足,有針對性的制定整改措施,進(jìn)而達(dá)到提高調(diào)度人員應(yīng)急處置水平的目的三是通過模擬仿真系統(tǒng)對調(diào)度人員進(jìn)行實(shí)作培訓(xùn),通過仿真系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)各種非正常情況下的調(diào)度員實(shí)作演練,有利于提高調(diào)度人員的實(shí)戰(zhàn)能力,有利于提高調(diào)度人員的應(yīng)急處置水平。

3 結(jié)論

在高鐵鐵路快速發(fā)展的今天，高鐵調(diào)度承擔(dān)著較高的風(fēng)險(xiǎn),高鐵調(diào)度部門需要提高認(rèn)識,從設(shè)備的安全隱患防控，非正常行車的組織,到高鐵調(diào)度人員的培訓(xùn),以及高鐵管理制度的修訂等多方面著手,以規(guī)避高鐵安全風(fēng)險(xiǎn)。