測繪法規(guī)與管理課程的教學(xué)思考

李峰 劉小陽 劉軍 宋萍 孫廣通

（防災(zāi)科技學(xué)院，河北 三河 065201）

2007年3月1日，原國家測繪局和人事部開始建立注冊測繪師制度。2011年4月開始舉行了全國注冊測繪師資格考試，考試設(shè)置了《測繪綜合能力》、《測繪案例分析》和《測繪管理與法律法規(guī)》3科考試科目[1]。其中，《測繪管理與法律法規(guī)》的設(shè)置目的是考查測繪工程技術(shù)人員綜合運用測繪法律法規(guī)和管理知識解決測繪實際生產(chǎn)中實際問題的能力，該考試課程的設(shè)置為測繪行業(yè)的發(fā)展指明了方向。為了適應(yīng)新形勢下注冊測繪師考試制度，各高校開始陸續(xù)開設(shè)與《測繪管理與法律法規(guī)》相關(guān)的選修課程。但是，該課程開設(shè)時間短、綜合性較強(qiáng)、教材不統(tǒng)一，在教學(xué)實踐過程中也不可避免地帶來許多問題。因此，非常有必要在教學(xué)實踐過程中探討《測繪管理與法律法規(guī)》的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實踐教學(xué)等，目的是改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，提高該課程的教學(xué)質(zhì)量。

1 測繪法規(guī)與管理課程的教學(xué)特點

1.1 交叉性和綜合性較強(qiáng)

《測繪管理與法律法規(guī)》課程屬于測繪工程專業(yè)的專業(yè)限選課，除涉及測繪法律法規(guī)、測繪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、測繪管理和測繪監(jiān)理內(nèi)容外，先修課程有 《普通測量學(xué)》、《大地測量學(xué)》、《GIS原理及其應(yīng)用》、《GPS原理及其應(yīng)用》、《遙感原理與應(yīng)用》和《攝影測量學(xué)》、《數(shù)據(jù)庫原理》，先修課程為該課程的學(xué)習(xí)做前期準(zhǔn)備。這就決定了該課程學(xué)科交叉性明顯，綜合性很強(qiáng)，不僅要求學(xué)生具備測繪專業(yè)基礎(chǔ)知識，而且還需要較高的人文素養(yǎng)[2]。

1.2 知識更新快

當(dāng)前我國正在步入依法治國的新階段，測繪法律和法規(guī)等法律制度在不斷地更新和完善，注冊測繪師制度的推行必將推動測繪生產(chǎn)管理的進(jìn)一步規(guī)范化。在數(shù)字化和信息化測繪發(fā)展的今天，測繪儀器設(shè)備在不斷地推陳出新，生產(chǎn)技術(shù)方法也在逐步發(fā)生變革，這也就要求該門課程要緊隨時代的發(fā)展要求，融入最新的測繪技術(shù)和理念來更新教學(xué)內(nèi)容。

1.3 理論性強(qiáng)

課程涉及到的測繪法律、法規(guī)、部門規(guī)章和重要性規(guī)范文件多達(dá)24部，法律規(guī)范和制度較為完善，是測繪人員從事測繪活動和進(jìn)行測繪管理的基本依據(jù)和準(zhǔn)則。法律法規(guī)相關(guān)的概念和條文的概括性高，記憶性內(nèi)容多，需要仔細(xì)咀嚼消化才能透徹理解。

2 測繪法規(guī)與管理課程的教學(xué)現(xiàn)狀

2.1 內(nèi)容繁多，講課乏味

課程包括了測繪法律法規(guī)、測繪項目與生產(chǎn)管理和測繪工程監(jiān)理3部分，包括了15章內(nèi)容，內(nèi)容基本涵蓋了大部分的測繪法律法規(guī)內(nèi)容。該課程又屬于跨學(xué)科交叉的綜合性課程，學(xué)科滲透性強(qiáng)。在講授測繪法律法規(guī)時，很多條文需要硬性記憶，理解記憶的內(nèi)容少。該課程同時要求學(xué)生在理解相關(guān)課程的基礎(chǔ)上，掌握本課程大量的知識點，課程文字?jǐn)⑹鰞?nèi)容多，很難直觀、全面地表現(xiàn)出來。如果課上一味教條式地讀念課本內(nèi)容，就會導(dǎo)致課堂教學(xué)乏味無趣，學(xué)生也會產(chǎn)生厭煩、厭學(xué)的不良情緒，從而產(chǎn)生不良的教學(xué)后果。

2.2 以理論為主，實踐教學(xué)缺乏

課程屬于專業(yè)限選課且理論知識豐富，不像其他測繪課程一樣可以直接操作測繪儀器，更多內(nèi)容需要學(xué)生自己揣摩理解，很少有條件帶著學(xué)生深入測繪現(xiàn)場長期進(jìn)行鍛煉。如果沒有實踐內(nèi)容的加入，一般的學(xué)生很難做到真正的理解掌握[3]。

2.3 教材缺少，教學(xué)困難

當(dāng)前的教材主要有西南交大出版社出版的《測繪法律法規(guī)與測繪管理監(jiān)理》、《測繪法規(guī)與管理》兩本教材，教材內(nèi)容主要參照注冊測繪師制定用書《測繪管理與法律法規(guī)》，主要以文字?jǐn)⑹鰹橹鳎瑢τ袦y繪實踐經(jīng)驗的測繪人員來講，還能結(jié)合測繪工程實際來理解，而對學(xué)生來說卻缺少測繪實踐經(jīng)驗，理解難度很大。這樣很容易造成學(xué)生聽不懂，消化不了的尷尬局面。

2.4 教學(xué)方法陳舊，學(xué)習(xí)興趣低

傳統(tǒng)的教學(xué)方法以填鴨式教學(xué)為主，老師在講臺上講課，學(xué)生在下面被動地聽講。如果該課程直接以灌輸為主，即使采用多媒體加板書的教學(xué)模式，大部分學(xué)生仍然難以消化課堂內(nèi)容，這樣會引起學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣在不斷下降，學(xué)習(xí)動力會持續(xù)減弱。

3 測繪法規(guī)與管理課程的教學(xué)建議

針對該課程的特點和教學(xué)現(xiàn)狀，需要結(jié)合測繪項目實踐和教學(xué)實際情況，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實踐教學(xué)和考核方式上嘗試改革，以期改變教學(xué)現(xiàn)狀，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升教學(xué)質(zhì)量。

3.1 教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整與優(yōu)化

《測繪法規(guī)與管理》課程是隨著注冊測繪師制度的推行而產(chǎn)生的，因此課程的內(nèi)容應(yīng)該具有較強(qiáng)的實踐性，掌握這些測繪法律法規(guī)和管理的基礎(chǔ)知識有利于推動注冊測繪師制度的良性運轉(zhuǎn)，同時也是注冊測繪師考試的必備條件。課程的內(nèi)容應(yīng)該順應(yīng)注冊測繪師制度，貼近測繪工程實踐活動，主要以測繪法律法規(guī)和測繪項目生產(chǎn)管理為主，兼顧測繪監(jiān)理的內(nèi)容，力求突出重點難點。

3.2 教學(xué)方法的多樣化

在原有多媒體加板書教學(xué)法的基礎(chǔ)上，積極探索案例教學(xué)法、師生換位教學(xué)法、課堂小組討論法等教學(xué)方法的運用。如案例教學(xué)法可用2006-2011年的測繪十大違法案例來講解測繪法律法規(guī)部分，并兼以課堂分組討論的方法來讓學(xué)生主動參與到課堂教學(xué)中，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)的主動性和積極性；而對測繪生產(chǎn)項目管理部分可以讓學(xué)生試講，教師點評的方式來完成，一方面試講的學(xué)生會在課下認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)內(nèi)容，另一方面可以鍛煉他們的口才，讓他們體驗教師講課的過程。針對每堂課的內(nèi)容加入適當(dāng)?shù)木毩?xí)題，練習(xí)題以單選題和多選題為主，通過提問的形式加深同學(xué)們的課堂知識點印象。

3.3 師資隊伍建設(shè)

加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，多引進(jìn)具有測繪實踐經(jīng)驗的教師，采取導(dǎo)師制，讓經(jīng)驗豐富的老教師指導(dǎo)青年教師，逐步形成具有豐富執(zhí)業(yè)實踐經(jīng)驗的師資結(jié)構(gòu)。同時，需要創(chuàng)造條件幫助青年教師外出學(xué)習(xí)和參加專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵他們積極參加測繪項目的工程實踐工作，通過親身體驗測繪項目的過程來不斷增長自身的測繪儀器操作技能和項目組織規(guī)劃管理能力。鼓勵教師參加注冊測繪師考試，通過復(fù)習(xí)增長和完善自身的知識結(jié)構(gòu)，并將注冊測繪師的有關(guān)經(jīng)驗貫徹到教學(xué)活動中。

3.4 實踐教學(xué)方法的運用

雖然《測繪法規(guī)與管理》課程的理論性強(qiáng)，但仍然有部分內(nèi)容可用作實踐教學(xué)。其中可以作為實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)有：以我校購買測量設(shè)備的招投標(biāo)為例，要求學(xué)生嘗試編寫一份投標(biāo)書；結(jié)合暑假校園測圖實習(xí)編寫一份校園地形測圖的測繪合同、測繪技術(shù)設(shè)計書、測繪技術(shù)總結(jié)和測繪工程經(jīng)費預(yù)算和測繪成果檢查驗收方案。

3.5 課程資源平臺的建設(shè)

《測繪法規(guī)與管理》課程的跨學(xué)科綜合性的特點決定了該課程信息量豐富，單靠課堂教學(xué)難以完全表達(dá)出該課程的全部信息，這就需要借助網(wǎng)絡(luò)資源平臺建立課程網(wǎng)站，及時上傳一些與課程內(nèi)容相關(guān)的經(jīng)典案例視頻和文檔、最新的測繪技術(shù)和設(shè)備的視頻和測繪法律法規(guī)宣傳資料。學(xué)生在課余時間查看這些上傳資料可以增長才干、拓展知識面并開發(fā)思維。課程資源平臺還應(yīng)注重題庫建設(shè)，參考注冊測繪師考試的內(nèi)容，以單選題和多選題為主，輔以適量的填空題、名詞解釋題、簡答題和論述題。題庫的試題作為練習(xí)題可以加深學(xué)生對課上內(nèi)容的理解，提高他們的學(xué)習(xí)主動性，使他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)他們從被動學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)束語

《測繪法規(guī)與管理》課程是伴隨注冊測繪師制度的建立而出現(xiàn)的，其課程特點決定了不能再沿用傳統(tǒng)的教學(xué)模式而需要重新考慮其課程的教學(xué)內(nèi)容、調(diào)整教學(xué)方法、運用實踐教學(xué)方法等綜合手段來提高該課程的教學(xué)效果，改變講課乏味無趣、學(xué)生消極被動的現(xiàn)狀，使得測繪工程專業(yè)學(xué)生能夠熟悉測繪基本法律法規(guī)，依法從事測繪管理和測繪工程生產(chǎn)管理和測繪工程監(jiān)理等各項測繪活動，為將來成為懂專業(yè)、懂管理的復(fù)合型人才奠定堅實的基礎(chǔ)。

［1］肖海平,陳蘭蘭,郭鐘群,等.面向測繪新體制的“測繪管理學(xué)”課程教學(xué)改革的研究[J].測繪通報,2013(6):104-107.

［2］余旭,王國輝,張興福.測繪工程專業(yè)“測繪管理”課程教學(xué)探討[J].測繪科學(xué),2011,36(4):263-264.

［3］林娜,王斌,潘國兵.注冊測繪師制度下《測繪管理與法律法規(guī)》課程教學(xué)改革[J].教育教學(xué)論壇,2013(40):37-38.