淺談公司經(jīng)驗(yàn)反饋體系的建立與發(fā)展

宋 爽

（中核遼寧核電有限公司安全質(zhì)量處，遼寧 興城 125100）

0 前言

世界核電廠營(yíng)運(yùn)者聯(lián)合會(huì)（WANO）和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中要求在核電設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行各階段實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享，然而，目前各個(gè)在建核電項(xiàng)目之間尚缺乏充分的交流，無(wú)法保證安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)、設(shè)備管理和物資采購(gòu)等方面的經(jīng)驗(yàn)反饋信息傳遞的及時(shí)性，易導(dǎo)致問題的重復(fù)發(fā)生。另外，核電技術(shù)的引進(jìn)消化，要想實(shí)現(xiàn)“自主設(shè)計(jì)、自主建造、自主運(yùn)營(yíng)”，迫切需要通過經(jīng)驗(yàn)反饋系統(tǒng)對(duì)在建造中被發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷進(jìn)行改進(jìn)或優(yōu)化。因此，建立一套體系化、信息化的核電項(xiàng)目建設(shè)階段的經(jīng)驗(yàn)反饋管理模式已成為行業(yè)共識(shí)。

中核遼寧核電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“CNLN”）自成立以來(lái)，就積極開展了經(jīng)驗(yàn)反饋體系的策劃工作，并于2009年正式建立經(jīng)驗(yàn)反饋體系。為有效推動(dòng)公司經(jīng)驗(yàn)反饋工作，公司明確安全質(zhì)量處為經(jīng)驗(yàn)反饋工作的歸口責(zé)任處室，各處室配有兼職經(jīng)驗(yàn)反饋工程師，定期組織有月度會(huì)議，并將經(jīng)驗(yàn)反饋工作列入公司月度績(jī)效考核中。在這4年的實(shí)際運(yùn)作中，經(jīng)驗(yàn)反饋體系不斷的完善，為徐大堡核電項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)發(fā)揮積極作用。

1 經(jīng)驗(yàn)反饋程序體系

建立的經(jīng)驗(yàn)反饋程序體系能夠從制度上規(guī)范經(jīng)驗(yàn)反饋工作，有效地指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)反饋工作的落實(shí)。

CNLN設(shè)計(jì)和建造階段經(jīng)驗(yàn)反饋程序體系由4個(gè)程序組成。其中《經(jīng)驗(yàn)反饋管理》規(guī)定了CNLN設(shè)計(jì)和建造階段經(jīng)驗(yàn)反饋工作的總則，確立了經(jīng)驗(yàn)反饋工程師制度，說(shuō)明了主要的工作流程及相關(guān)接口，是該領(lǐng)域的綱領(lǐng)性管理程序，包括《狀態(tài)報(bào)告管理》、《外部經(jīng)驗(yàn)反饋管理辦法》、《質(zhì)量趨勢(shì)分析管理》3個(gè)工作程序?！稜顟B(tài)報(bào)告管理》描述了狀態(tài)報(bào)告的報(bào)告準(zhǔn)則、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)狀態(tài)報(bào)告處理流程，規(guī)定了CNLN各處室及各承包商的經(jīng)驗(yàn)反饋管理；《外部經(jīng)驗(yàn)反饋管理辦法》描述了從外部獲取經(jīng)驗(yàn)反饋信息并進(jìn)行內(nèi)部反饋，以及將CNLN內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)反饋向IAEA、WANO等部門上報(bào)的管理過程；《質(zhì)量趨勢(shì)分析管理》規(guī)定了質(zhì)量趨勢(shì)分析的方法和要求，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警質(zhì)量問題、監(jiān)控質(zhì)量變化，改進(jìn)物項(xiàng)、服務(wù)和過程的質(zhì)量。

2 在建核電廠狀態(tài)報(bào)告分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

狀態(tài)報(bào)告是開展經(jīng)驗(yàn)反饋工作的基礎(chǔ)，通過對(duì)電站異常的報(bào)告、分析、制定糾正行動(dòng)、反饋的完整的循環(huán)流程，不但能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)及組織管理、體系及工程建設(shè)中的問題以狀態(tài)報(bào)告的形式匯總、解決，而且還有效防止和緩解各種事件的發(fā)生。

CNLN狀態(tài)報(bào)告實(shí)行A、B、C、D四級(jí)管理。狀態(tài)報(bào)告分級(jí)準(zhǔn)則如下[1]∶

2.1 A級(jí)狀態(tài)報(bào)告

導(dǎo)致嚴(yán)重后果事件，對(duì)電站安全、人員安全或環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的缺陷或異常狀態(tài)，對(duì)于公司質(zhì)量和計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有重大影響的異常狀態(tài)，已經(jīng)達(dá)到上報(bào)事件報(bào)告程度。

A 級(jí)狀態(tài)報(bào)告的范圍包括以下各類∶

A1 國(guó)家核安全局要求上報(bào)的建造事件∶

A1.1 違反認(rèn)可的質(zhì)保大綱的要求；

A1.2 最終設(shè)計(jì)違反認(rèn)可的初步安全分析報(bào)告中的承諾或違反建造許可證條件；

A1.3 不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件或其它設(shè)計(jì)要求的建造活動(dòng)或物項(xiàng)；

A1.4 設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造或施工中的重大偏差、缺陷、故障或損壞，可能導(dǎo)致不滿足預(yù)期使用要求和安全功能的物項(xiàng)或者重新評(píng)價(jià)驗(yàn)證的物項(xiàng)或活動(dòng)；

A1.5 引起公眾普遍關(guān)注的重要事件；

A1.6 國(guó)家核安全局或營(yíng)運(yùn)單位認(rèn)為需要報(bào)告的其它事件。

A2 安全生產(chǎn)方面的事故；

A3 嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的事項(xiàng)；

A4 嚴(yán)重影響投資控制的事項(xiàng)；

A5 合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大問題；

A6 突破電站保衛(wèi)邊界影響電站安全的事件；

A7 電廠承包商人員或廠內(nèi)處室因違反電廠相關(guān)質(zhì)量管理程序規(guī)定，被電廠下發(fā)停工令的事件；

A8 在電站內(nèi)工作過程中發(fā)生的需要醫(yī)生處置的人身重傷以上事件；

A9 重大人為誤操作∶如發(fā)生惡性電氣誤操作；人員未認(rèn)真監(jiān)視、控制、導(dǎo)致誤（漏）開關(guān)閥、投（停）系統(tǒng)設(shè)備等；

A10 未達(dá)到建造事件報(bào)告準(zhǔn)則的重要設(shè)備故障、損壞，且直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上；

A11 一次直接財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)元以上的火災(zāi)事故；

A12 發(fā)生一般級(jí)別及一般級(jí)別以上輻射事故；

A13 重復(fù)發(fā)生的B類事件；

A14 電廠認(rèn)為有必要確定為A級(jí)的其他事件。

2.2 B級(jí)狀態(tài)報(bào)告

導(dǎo)致重大后果或A類未遂事件，雖然未達(dá)到上報(bào)程度，但是對(duì)電站安全、人員安全或環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅的缺陷或異常狀態(tài)；國(guó)家核安全局、上級(jí)主管部門檢查或同行評(píng)估提出的糾正行動(dòng)要求，對(duì)公司質(zhì)量和計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有較大影響的異常狀態(tài)。

B 級(jí)狀態(tài)報(bào)告的范圍包括以下各類∶

B1 不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件或其它設(shè)計(jì)要求的建造活動(dòng)或物項(xiàng)（低于A1-3分級(jí)準(zhǔn)則）；

B2 設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造或施工中的偏差、缺陷、故障或損壞、不符合項(xiàng)以及可能導(dǎo)致不滿足預(yù)期使用要求和安全功能的物項(xiàng)或者重新評(píng)價(jià)驗(yàn)證的物項(xiàng)或活動(dòng)（低于A1-4分級(jí)準(zhǔn)則）；

B3 影響工程進(jìn)度的事項(xiàng)（低于A1-3分級(jí)準(zhǔn)則）；

B4 影響投資控制的事項(xiàng)（低于A1-4分級(jí)準(zhǔn)則）；

B5 合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題（低于A1-5分級(jí)準(zhǔn)則）；

B7 任何嚴(yán)重違反電站消防規(guī)定的行為，諸如違章的動(dòng)火作業(yè)、防火屏障開啟/開孔作業(yè)、使用易燃、可燃液體，氣體和油系統(tǒng)意外泄漏、排放的事件；

B8 電廠生產(chǎn)廠房發(fā)生的一級(jí)及一級(jí)以上火險(xiǎn)事件（未達(dá)到A11準(zhǔn)則的事件）一次火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)元以下0.5萬(wàn)元以上的事故；

B9 違反工業(yè)安全規(guī)定的人員行為和不符合工業(yè)安全規(guī)定的設(shè)備狀態(tài)事件，有潛在影響但未產(chǎn)生明顯后果的事件，包括但不限于∶

B9.1 工作過程中發(fā)現(xiàn)的隔離邊界不正確、不完整；

B9.2 走錯(cuò)間隔并且已經(jīng)開始工作；

B9.3 無(wú)票工作（包括持非相應(yīng)工作票）；

B9.4 與高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（含特種作業(yè)）相關(guān)的工業(yè)安全未遂事件；

西安交大一附院黨委-院長(zhǎng)辦公室主任韓建峰做了進(jìn)一步解釋。他介紹，過去各部門制定目標(biāo)都是基于自身職責(zé)范圍，因此，目標(biāo)是條塊化的、割裂的，目標(biāo)的制定無(wú)法把醫(yī)院的整體意圖貫徹其中。

B9.5 操作工作許可證范圍以外的設(shè)備；

B9.6 有潛在安全后果的違反規(guī)程操作；

B9.7 有潛在安全后果的違反電廠工作過程的行為。

B10 公司安全管理目標(biāo)被突破；

B11 嚴(yán)重人身或設(shè)備安全隱患事件；

B12 電廠認(rèn)為有必要確定為B級(jí)其他事件，包括但不限于∶

B12.1 在電站內(nèi)工作過程中發(fā)生的需要醫(yī)生處置的人身輕傷以上事件（低于A18準(zhǔn)則）；

B12.2 安全相關(guān)系統(tǒng)設(shè)備上反復(fù)出現(xiàn)的異常報(bào)警或意外偏差；

B12.3 人員誤操作并產(chǎn)生一定后果；

B12.4 重大及以上設(shè)備質(zhì)量事故；

B12.5 放射源或放射性材料丟失（低于A8分級(jí)準(zhǔn)則的）；

B12.6 OSART審查、WANO和國(guó)內(nèi)同行評(píng)審后提出的各類改進(jìn)意見；

B12.7 重復(fù)出現(xiàn)的C類狀態(tài)；

B12.8 重要設(shè)備故障或非計(jì)劃不可用；

B12.9 其它值得反饋的問題。

2.3 C級(jí)狀態(tài)報(bào)告

導(dǎo)致一般性后果或B類未遂事件，對(duì)電站安全、人員安全或環(huán)境安全構(gòu)成潛在影響的缺陷或異常狀態(tài)，對(duì)公司質(zhì)量和計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)影響較小的異常狀態(tài)。

C 級(jí)狀態(tài)報(bào)告的范圍包括以下各類∶

C1 在電站內(nèi)工作過程中發(fā)生的工業(yè)未遂事件 （除B9之外的其他事件）；

C2 在上下班途中或在核電工地范圍內(nèi)所發(fā)生的交通意外事件（造成人員輕傷或車輛損壞等）；

C3 消防系統(tǒng)定期試驗(yàn)、預(yù)防性維修、報(bào)警監(jiān)督失控事件；

C4 違反輻射防護(hù)規(guī)定的事件；

C5 重復(fù)發(fā)生的B類事件；

C6 對(duì)于影響投資控制和工程進(jìn)度但未達(dá)到A、B類的事件；

C7 較小的人身或設(shè)備安全隱患事件；

C8 電廠認(rèn)為有必要確定為C級(jí)的其他事件或異?！?/p>

C8.1 不恰當(dāng)使用易燃、易爆物品或化學(xué)危險(xiǎn)品的行為造成火災(zāi)、化學(xué)品泄漏或致人員輕傷事件；

C8.2 在同一類設(shè)備上多次重復(fù)發(fā)生的跑、冒、滴、漏等缺陷；

C8.3 專項(xiàng)自我評(píng)估后填寫的狀態(tài)報(bào)告；

C8.4 需進(jìn)行評(píng)估的程序、文件修改；

C8.5 人員輕傷事件；

C8.6 未遂人身傷亡事件；

C8.7 設(shè)備一般質(zhì)量事故；

C8.8 火警事件或未遂火災(zāi)事件；

C8.9 其它值得反饋的問題。

2.4 D級(jí)狀態(tài)報(bào)告

簡(jiǎn)單且明確的缺陷，對(duì)電站安全、人員安全、環(huán)境安全以及公司質(zhì)量和計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不構(gòu)成影響。

這些缺陷只需處理無(wú)需進(jìn)行原因分析，也不用制訂糾正行動(dòng)計(jì)劃而只作為記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和趨勢(shì)分析的狀態(tài)。

3 經(jīng)驗(yàn)反饋管理的信息化平臺(tái)

隨著徐大堡核電項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)反饋工作的順利開展，經(jīng)驗(yàn)反饋信息量的持續(xù)增加，2013年7月，CNLN引進(jìn)了行動(dòng)跟蹤系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“ATS”）系統(tǒng)。ATS系統(tǒng)的正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著CNLN經(jīng)驗(yàn)反饋管理電子化的成功實(shí)現(xiàn)。經(jīng)驗(yàn)反饋?zhàn)鳛槠渲幸粋€(gè)重要模塊，包括狀態(tài)報(bào)告、外部事件信息單和良好實(shí)踐三個(gè)子模塊。ATS系統(tǒng)基本能夠滿足核電廠各個(gè)階段經(jīng)驗(yàn)反饋工作的要求，確保從良好實(shí)踐推介、內(nèi)部狀態(tài)報(bào)告、外部數(shù)據(jù)收集、分析、記錄、跟蹤、檢查、趨勢(shì)分析等各方面提供高效的快速的支持[2]。

運(yùn)用ATS系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋管理，具有很多優(yōu)點(diǎn)。首先，ATS系統(tǒng)中每一個(gè)經(jīng)驗(yàn)反饋單都實(shí)現(xiàn)了全員共享，確保員工在開展相關(guān)工作前能夠集中篩選適用的經(jīng)驗(yàn)反饋單，不僅節(jié)省了大量時(shí)間和人力，也使經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和糾正措施反饋到各項(xiàng)工作中。同時(shí)，ATS系統(tǒng)使經(jīng)驗(yàn)反饋工作流程大大簡(jiǎn)化，提高了員工的積極性，從而保證核電廠的系統(tǒng)和設(shè)備、管理體系的任何問題狀態(tài)都能得到及時(shí)報(bào)告。目前公司工程建設(shè)、體系建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、企業(yè)文化宣傳、工業(yè)安全、財(cái)務(wù)及人力資源管理等各領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的問題都能夠及時(shí)形成狀態(tài)報(bào)告，在經(jīng)驗(yàn)反饋月度例會(huì)上，進(jìn)行篩選、分析，組織責(zé)任部門開展事件根本分析，并將糾正措施落實(shí)到具體崗位，保證報(bào)告的狀態(tài)處于良好的監(jiān)控并得到及時(shí)有效的糾正，以防止問題重復(fù)發(fā)生。

4 經(jīng)驗(yàn)反饋工作的不足及改進(jìn)

4.1 合理選擇經(jīng)驗(yàn)反饋方式

經(jīng)驗(yàn)反饋信息數(shù)量多，內(nèi)容復(fù)雜，將全部信息不加篩選的進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，容易造成各處室的反感，易將經(jīng)驗(yàn)反饋工作形式化，占用了很多時(shí)間卻收效甚微，難以起到經(jīng)驗(yàn)反饋應(yīng)有的效果。因此，要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)反饋信息的具體性質(zhì)、影響，對(duì)經(jīng)驗(yàn)反饋信息進(jìn)行劃分，確定合適的經(jīng)驗(yàn)反饋范圍和方式，使經(jīng)驗(yàn)反饋信息內(nèi)容更加精煉、實(shí)用，減少不必要的工作。對(duì)于典型的重要事件經(jīng)驗(yàn)反饋信息，可以選擇在ECM系統(tǒng)上全員傳閱或納入相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)教材，對(duì)于一般的經(jīng)驗(yàn)反饋信息，相關(guān)處室了解即可。

4.2 經(jīng)驗(yàn)反饋信息針對(duì)性不強(qiáng)

目前CNLN處于設(shè)計(jì)和建造階段，需要大量設(shè)計(jì)和建設(shè)階段相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)反饋信息，但收集到的部分外部經(jīng)驗(yàn)反饋信息卻是運(yùn)行電廠的事件信息。如果收到這些經(jīng)驗(yàn)反饋信息即組織學(xué)習(xí)，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)反饋的時(shí)間過早，對(duì)目前的建造工作意義不大，而且在開展相關(guān)活動(dòng)時(shí)，這部分經(jīng)驗(yàn)反饋內(nèi)容容易被遺忘或沒有引起足夠的關(guān)注；如果不及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，那么經(jīng)歷一段時(shí)間后，這部分信息很難再被準(zhǔn)確地挑選出來(lái)，不僅浪費(fèi)時(shí)間，還容易遺漏。因此，將經(jīng)驗(yàn)反饋工作與實(shí)際工程進(jìn)度相結(jié)合，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r選取相應(yīng)的事件實(shí)施經(jīng)驗(yàn)反饋，可以保證經(jīng)驗(yàn)反饋的有效性，起到事半功倍的作用。

4.3 經(jīng)驗(yàn)反饋單的編寫質(zhì)量有待提高

由于ATS系統(tǒng)的上線時(shí)間不長(zhǎng)，員工對(duì)經(jīng)驗(yàn)反饋的處理流程的熟悉度不夠，對(duì)經(jīng)驗(yàn)反饋單的編寫質(zhì)量及經(jīng)驗(yàn)反饋工作產(chǎn)生了一定影響。因此，應(yīng)充分收集公司員工的合理化建議，對(duì)ATS系統(tǒng)的流程適當(dāng)優(yōu)化，并加強(qiáng)對(duì)各處室經(jīng)驗(yàn)反饋工程師乃至全體員工的培訓(xùn)，不斷改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)反饋方法，提高全員對(duì)開展經(jīng)驗(yàn)反饋工作以及反饋信息應(yīng)用的重視程度，達(dá)到真正有效開展工作的最終目的。

5 結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)核電在隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)掌握、設(shè)備制造、工程管理、電站運(yùn)營(yíng)等方面，已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)反饋體系已趨于成熟[3]。徐大堡核電項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中，我們需要認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)與已有基礎(chǔ)的作用；同時(shí)，也需要借鑒國(guó)內(nèi)外核電發(fā)展的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)。因此，建立一套完整的核電工程經(jīng)驗(yàn)反饋體系，實(shí)現(xiàn)核電項(xiàng)目從決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、反饋到?jīng)Q策優(yōu)化的閉環(huán)管理模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效提高了核電廠的管理水平，對(duì)未來(lái)核電廠保持良好的運(yùn)營(yíng)管理狀態(tài)也有著十分重要的意義。

［1］SQ-AA-1/04中國(guó)核能電力股份有限公司經(jīng)驗(yàn)反饋管理規(guī)定[Z].

［2］余群,林凌.核電廠建設(shè)階段經(jīng)驗(yàn)反饋體系的建立與探索[J].北京:中國(guó)核學(xué)會(huì),2011:5.

［3］周海.建立工程經(jīng)驗(yàn)反饋體系試論核電項(xiàng)目建設(shè)階段的經(jīng)驗(yàn)反饋管理促進(jìn)核電建設(shè)科發(fā)展[J].中國(guó)核電,2009,2(3):230-233.