如何發(fā)展硯山縣漁業(yè)

王福元

(硯山縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局，云南 硯山 663100)

硯山縣自1984年成立漁業(yè)工作站以來(lái)，漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。但近幾年來(lái)，由于多方面因素的制約，發(fā)展速度減緩。現(xiàn)對(duì)硯山縣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并積極探索今后的發(fā)展思路，希望能對(duì)硯山縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

目前，硯山縣擁有各類水面3678.8hm2，可養(yǎng)殖面積1951.27hm2，可養(yǎng)魚稻田1866.67hm2，有魚類30多種，對(duì)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)比較有利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到1934hm2，水產(chǎn)品總產(chǎn)量10780t（養(yǎng)殖產(chǎn)量10205t，捕撈產(chǎn)量575t），其中，池壩塘473.33hm2，水庫(kù)養(yǎng)魚1086.67hm2，湖泊養(yǎng)魚340hm2，河溝養(yǎng)殖34hm2。另外，全縣推廣稻田養(yǎng)魚1136hm2。發(fā)展冬水田養(yǎng)魚102hm2。

2 制約因素

近年來(lái)，由于縣委政府對(duì)漁業(yè)的大力支持，推動(dòng)了硯山縣漁業(yè)養(yǎng)殖的快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)漁業(yè)增效，增加漁民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了重要的作用。但是，在漁業(yè)發(fā)展中還存在諸多問(wèn)題，有待改進(jìn)和完善。

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足

近幾年來(lái)國(guó)家對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，目前還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)方式。由于資金投入不足，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)施老化，漁農(nóng)想增加產(chǎn)量提高效益的愿望就不能實(shí)現(xiàn)。

2.2 引導(dǎo)、服務(wù)體系跟不上

硯山縣水產(chǎn)事業(yè)單位編制只有8人，按全縣2000hm2水面和866.67hm2稻田養(yǎng)魚計(jì)算，每名科技人員擔(dān)負(fù)近266.67hm2水面和133.33hm2稻田養(yǎng)魚的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)，再加上漁業(yè)技術(shù)推廣站的8人中，只有3人是水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)，其他是來(lái)自農(nóng)學(xué)、畜牧、農(nóng)經(jīng)等專業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。農(nóng)村大部分漁農(nóng)文化水平、綜合素質(zhì)較低，養(yǎng)殖技術(shù)落后，對(duì)新品種、新成果、新技術(shù)的應(yīng)用能力很弱，即使想發(fā)展名、特、優(yōu)、新水產(chǎn)品養(yǎng)殖，但由于技術(shù)生疏，甚至沒(méi)有技術(shù)而不敢“輕舉妄動(dòng)”，以致水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展緩慢。

硯山縣漁業(yè)技術(shù)推廣站因?yàn)榻鼛啄陙?lái)都沒(méi)有對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大膽探索，沒(méi)有把握住引導(dǎo)方法，只在幾百畝稻田養(yǎng)魚示范和池塘精養(yǎng)（甚至自己養(yǎng)幾畝名特優(yōu)新品種）上下功夫，所以漁業(yè)科技示范推廣進(jìn)展不大，水庫(kù)、湖泊大多數(shù)的水面資源尚未開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)利用率不高，導(dǎo)致大多數(shù)漁農(nóng)產(chǎn)前引導(dǎo)不力，產(chǎn)中服務(wù)不到位，產(chǎn)后市場(chǎng)拓不寬，使全縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖難于邁開(kāi)新的步伐。

2.3 傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種少

全縣養(yǎng)殖水體主要放養(yǎng)鯉、草魚、鰱、鳙、鯽，混養(yǎng)品種一般不超過(guò)5個(gè)。傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種少，水體利用不充分。新品種的養(yǎng)殖產(chǎn)量比重小，產(chǎn)量很低，硯山縣消費(fèi)的名特優(yōu)水產(chǎn)品幾乎是外地運(yùn)來(lái)，在餐廳里出現(xiàn)的，市場(chǎng)上很難見(jiàn)到。

2.4 思想觀念陳舊

不少漁農(nóng)由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響，“溫飽即安”“穩(wěn)妥唯上”的觀念根深蒂固，想加大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的投入，又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，不少漁農(nóng)主要的擔(dān)心有四點(diǎn)：一是擔(dān)心新品種難養(yǎng)，怕失敗；二是擔(dān)心養(yǎng)出來(lái)管不了，怕偷怕?lián)?；三是?dān)心市場(chǎng)突變，怕產(chǎn)品無(wú)銷路；四是擔(dān)心投資大，貸款投入后遭受自然災(zāi)害，血本無(wú)歸。

2.5 加工嚴(yán)重滯后

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家水產(chǎn)品產(chǎn)量75%左右是經(jīng)過(guò)加工后銷售的，鮮銷的比例只有1/4。而硯山縣無(wú)一個(gè)水產(chǎn)品加工企業(yè)，基本是鮮銷，銷不了就腐爛變質(zhì)，嚴(yán)重制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

2.6 漁政管理跟不上，養(yǎng)魚者的合法利益得不到保護(hù)

漁政管理人員少（漁業(yè)站是一套人馬兩塊牌子，漁政管理人員還擔(dān)負(fù)著繁重的推廣任務(wù)），無(wú)經(jīng)費(fèi)，管理工作難度很大。在部分水庫(kù)湖泊中經(jīng)常發(fā)生偷魚、毒魚、電魚、炸魚，甚至聚眾搶魚的事件，嚴(yán)重影響了養(yǎng)魚投資者的積極性。有部分水面，所有權(quán)和使用權(quán)不明確，有爭(zhēng)議，無(wú)人敢投放魚種；自然水域無(wú)人管理，私捕濫撈嚴(yán)重，原始的經(jīng)濟(jì)魚類種群遭受破壞，資源衰退；有部分水面大量亂投草食性魚種，布局和養(yǎng)殖面積比例不合理的網(wǎng)箱養(yǎng)魚。加上城鎮(zhèn)污水流入，造成水域生態(tài)環(huán)境惡化，如不加以治理，將呈現(xiàn)惡性循環(huán)。近幾年縣城內(nèi)各種污水大量流入聽(tīng)湖水庫(kù)出現(xiàn)大批的死魚現(xiàn)象，給養(yǎng)魚者造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.7 漁業(yè)養(yǎng)殖水域與人畜飲水的矛盾

硯山縣境內(nèi)的大多數(shù)水庫(kù)、湖泊以及壩塘多為人畜飲水與養(yǎng)殖并用，要提高水庫(kù)、湖泊以及壩塘的水產(chǎn)品產(chǎn)量，就得投餌、施肥，水質(zhì)就會(huì)受到污染，人畜飲水也就受到影響。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 爭(zhēng)取政策扶持

目前，漁業(yè)作為一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展壯大，必須依靠政策引導(dǎo)。因此，漁業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)匯報(bào)，爭(zhēng)取縣委、政府和各級(jí)主管部門的重視和支持，制定、出臺(tái)扶持政策，如出臺(tái)漁業(yè)投資、漁業(yè)補(bǔ)貼、漁業(yè)貸款、漁政管理等方面的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)增加投入，對(duì)名、特、優(yōu)、新、稀水產(chǎn)品與大水面的開(kāi)發(fā)應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，調(diào)動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科技示范推廣力度

從宏觀上講，一是改革漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)直接為漁業(yè)、漁農(nóng)服務(wù)。二是盡快增加水產(chǎn)試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)的投入。三是提高水產(chǎn)科技人員的素質(zhì)和推廣部門的工作效率，采取多種形式、多種渠道把漁業(yè)適用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果及時(shí)向漁農(nóng)推廣?？h漁業(yè)技術(shù)人員要積極參加省、州舉辦的漁業(yè)技術(shù)科技培訓(xùn)，學(xué)術(shù)交流，組織人員到水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)其先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。漁業(yè)要發(fā)展，必須依靠科技支撐，不斷提高科技含量。因此，漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞漁業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)示范、培訓(xùn)，大力推廣名特優(yōu)新稀水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)、健康養(yǎng)殖技術(shù)、水庫(kù)湖泊較大水面增殖養(yǎng)殖技術(shù)、稻田工程精養(yǎng)技術(shù)，大幅度提高產(chǎn)量，努力增加花色品種，爭(zhēng)取在名特優(yōu)稀水產(chǎn)品產(chǎn)量、健康養(yǎng)殖、較大水面開(kāi)發(fā)利用和稻田工程養(yǎng)殖4個(gè)方面有所突破，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖單產(chǎn)和效益的提高。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

1）對(duì)硯山縣漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議。建設(shè)江那、平遠(yuǎn)、盤龍為苗種生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘆柴沖為羅非魚越冬保種基地）；建設(shè)江那、平遠(yuǎn)、稼依、維摩、盤龍為名特優(yōu)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建設(shè)中、小(一)型水庫(kù)和海子邊與差黑海兩湖泊為生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；以江那、盤龍、平遠(yuǎn)為休閑漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)來(lái)規(guī)劃；在水源豐富的中、?。ㄒ唬┬退畮?kù)下游及河流邊建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的池塘養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚、流水養(yǎng)魚等來(lái)緩解漁業(yè)養(yǎng)殖水域與人畜飲水的矛盾。

2）建議圍繞優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建設(shè)來(lái)布局硯山縣的漁業(yè)生產(chǎn)，即江那、平遠(yuǎn)、稼依、維摩、盤龍壩區(qū)為主產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鯉、草、鰱鳙、鯽魚苗及特色、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)，主推技術(shù)為池壩塘養(yǎng)殖技術(shù)、水庫(kù)湖泊增殖技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和稻田養(yǎng)魚技術(shù)；以阿舍、干河、者臘、阿猛半山區(qū)為主產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鯉、草、鰱鳙、鯽魚養(yǎng)殖，主推技術(shù)為山壩塘養(yǎng)魚；以八嘎、蚌峨（低熱河谷）地區(qū)為鯉、草、羅非魚養(yǎng)殖區(qū)，主推技術(shù)為稻田養(yǎng)魚、流水養(yǎng)魚。

3.4 實(shí)施無(wú)公害養(yǎng)殖

在發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中，要引導(dǎo)養(yǎng)殖戶走無(wú)公害養(yǎng)殖之路。一是建立無(wú)公害水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)和質(zhì)量保證管理設(shè)置。二是建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，防止造成養(yǎng)殖生產(chǎn)的自身污染。三是建立病害測(cè)報(bào)、防治和藥物使用管理制度，貫徹預(yù)防為主、早期治療、科學(xué)用藥的病害防治原則。四是建立健康養(yǎng)殖管理制度，實(shí)施苗種放養(yǎng)、水體環(huán)境、飼料投喂、科學(xué)管理、綜合配套的健康養(yǎng)殖技術(shù)。五是建立檔案管理制度，對(duì)苗種放養(yǎng)、飼料、肥料的使用，水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面調(diào)控，防疫、檢疫、病害防治、藥物使用、起捕、銷售等方面進(jìn)行記錄，保證產(chǎn)品的可追溯性。

3.5 發(fā)展休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)是一項(xiàng)新興的旅游資源，其目的是吸引人們?cè)谛蓍e時(shí)前來(lái)度假娛樂(lè)和消費(fèi)。休閑漁業(yè)為水產(chǎn)品的銷售開(kāi)辟了很好的渠道，發(fā)展這項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)，是硯山縣發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)內(nèi)需，豐富人民生活，提高人民生活質(zhì)量的客觀需要，也是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和動(dòng)力。在符合漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)資源環(huán)境的前提下，打造相關(guān)的設(shè)施，以休閑漁業(yè)的消費(fèi)來(lái)促進(jìn)硯山的漁業(yè)生產(chǎn)。

3.6 大力推進(jìn)漁業(yè)法制建設(shè)

一是加強(qiáng)漁業(yè)資源管理，做好漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理工作，切實(shí)行使?jié)O業(yè)水域環(huán)境保護(hù)職權(quán)。二是開(kāi)展水產(chǎn)品營(yíng)銷檢疫工作，促進(jìn)健康養(yǎng)殖和消費(fèi)。三是積極開(kāi)展湖泊水庫(kù)資源移植、增殖，加大漁業(yè)自然水域生態(tài)環(huán)境管理和珠江流域的禁漁工作。四是做好“水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證”發(fā)放工作。五是加強(qiáng)漁業(yè)普法宣傳工作，使廣大群眾和社會(huì)各界深入了解《漁業(yè)法》，做到家喻戶曉、人人皆知。六是加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行漁政人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)、具備綜合行政執(zhí)法手段和水平的漁政管理隊(duì)伍。七是加大漁業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂漁業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序的行為及漁業(yè)違法活動(dòng)，努力保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的利益。