對加強農(nóng)機教育培訓(xùn)標準化建設(shè)的思考

宋 敏，曾永鵬

（鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機校，云南 鎮(zhèn)雄 657200）

1 現(xiàn)狀及存在問題

1.1 農(nóng)機教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

鎮(zhèn)雄縣位于云南省滇東北，地處云貴川三省結(jié)合部，具有“雞鳴三省”的美稱，全縣轄28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），244個行政村（社區(qū)），總?cè)丝?52萬余人，是云南省人口第一大縣、國家級特困縣及省財政直管縣。全縣現(xiàn)有拖拉機3549臺，農(nóng)機具5100臺（套），農(nóng)機技術(shù)及管理人員100余人，農(nóng)機操作手8000余人，農(nóng)機合作組織15家，農(nóng)機總動力達31500萬瓦特。鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機校自建校以來，一直承擔著全縣150余萬人口的農(nóng)機教育培訓(xùn)工作，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極貢獻。在多年的農(nóng)機教育培訓(xùn)中，為提高農(nóng)機教育培訓(xùn)的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，學(xué)校根據(jù)全縣農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀，認真進行調(diào)查研究，積極籌措資金，不斷改善教學(xué)條件及設(shè)施。同時加強內(nèi)部管理和人才隊伍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)機教育培訓(xùn)程序，嚴格依法培訓(xùn)，農(nóng)機培訓(xùn)的質(zhì)量和水平得到提升，培訓(xùn)人數(shù)逐年遞增。自2005年取得拖拉機駕駛培訓(xùn)許可證（云農(nóng)拖駕培許37號）以來，隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)機購置補貼政策的大力實施，農(nóng)機培訓(xùn)的規(guī)模發(fā)生了巨大的變化，培訓(xùn)人數(shù)平均每年以50%以上速度遞增，發(fā)展到現(xiàn)在年培訓(xùn)量達1540人的規(guī)模。經(jīng)過全體職工的共同努力，在確保安全的前提下，目前已向社會輸送合格的農(nóng)機技術(shù)人才（拖拉機駕駛員、農(nóng)機操作手）總計達12000余人，特別是近5年來以開展農(nóng)機教育培訓(xùn)大行動活動為契機，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，農(nóng)機培訓(xùn)穩(wěn)步推進，取得可喜成績，培訓(xùn)人數(shù)達7000人，占總?cè)藬?shù)的58.3%，其中，拖拉機駕駛員培訓(xùn)2000人，農(nóng)機操作手培訓(xùn)5000人，拖拉機駕駛員培訓(xùn)平均每年培訓(xùn)400人，如此培訓(xùn)規(guī)模在昭通市尚屬第一家，2014年農(nóng)機校拖拉機駕駛員培訓(xùn)計劃突破500人，比前5年的年平均培訓(xùn)人數(shù)增加25%，到2014年7月底已培訓(xùn)300人，完成全年任務(wù)的60%，且每年的拖拉機駕駛員培訓(xùn)經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理部門的考試考核，合格率均在93%以上，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極貢獻。

1.2 存在問題

1）設(shè)施落后,師資水平低。由于農(nóng)機具的更新?lián)Q代和普及,傳統(tǒng)的農(nóng)機培訓(xùn)已遠不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要,加上對縣級培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展重視不夠,投入不足,很多教學(xué)設(shè)備大多停留在20世紀80年代的水平,各種培訓(xùn)設(shè)施和辦學(xué)條件都很落后。由于對農(nóng)機學(xué)校的投入不足,致使學(xué)校經(jīng)費不足,培訓(xùn)教師得不到進修學(xué)習的機會,不能及時更新知識,缺乏實際操作能力和業(yè)務(wù)理論知識,從而影響自身素質(zhì)和教學(xué)水平的提高。

2）培訓(xùn)內(nèi)容更新緩慢。隨著科技的發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械逐步向電子化、自動化、氣動化等高科技方向發(fā)展,農(nóng)機新知識、新技術(shù)層出不窮,農(nóng)業(yè)機械的管理范圍不斷擴大和更新。但目前鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機校培訓(xùn)內(nèi)容相對落后,與現(xiàn)代社會農(nóng)機的發(fā)展脫節(jié),傳統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容已不適應(yīng)農(nóng)機新技術(shù)的發(fā)展要求。

3）培訓(xùn)人員減少,培訓(xùn)內(nèi)容單一。2004年《道路交通安全法》出臺后,農(nóng)機校培訓(xùn)的主要對象從拖拉機駕駛員以及三輪汽車、低速貨車駕駛員減少為拖拉機駕駛員和少數(shù)三輪汽車駕駛員。同時,隨著農(nóng)機培訓(xùn)工作改革力度的加大,農(nóng)機培訓(xùn)逐步走向社會化，新上戶的農(nóng)機駕駛員在培訓(xùn)上有了更多選擇的余地，造成縣農(nóng)機校的培訓(xùn)人員減少，從而影響培訓(xùn)質(zhì)量，使培訓(xùn)時間和培訓(xùn)內(nèi)容無法保證。

4）缺乏政策法規(guī)支持。由于縣級培訓(xùn)學(xué)校缺乏政策法規(guī)的支持,部分農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校失去了自主辦學(xué)、自我管理的主動權(quán),不能充分有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用,隨著改革開放的進一步深入,各農(nóng)機學(xué)校對走向企業(yè)化管理,一時難以適應(yīng)。

2 建設(shè)依據(jù)及優(yōu)勢

2.1 依據(jù)

1）是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志，它是應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代的工具、裝備來武裝農(nóng)業(yè)，以及采用先進的科學(xué)管理方法來管理農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)機化教育培訓(xùn)標準化建設(shè)項目，能提高農(nóng)民正確使用、操作農(nóng)業(yè)機械的能力，進而提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進農(nóng)業(yè)機械化裝備水平的提升，從而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。因此實施農(nóng)機化教育培訓(xùn)標準化建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。

2）是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切要求。黨的十七大在描繪建設(shè)社會主義新農(nóng)村藍圖時明確指出：“堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用”。就鎮(zhèn)雄縣來說，“十一五”末農(nóng)機總動力已達31500萬瓦特，拖拉機擁有量達3549臺，配套農(nóng)機具5100臺（套)。近年來一大批多功能、高性能、低能耗的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大大提高了勞動生產(chǎn)率，降低了勞動成本，提高了機械的利用率和土地的產(chǎn)出率，為增加糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮做出了積極貢獻。但是鎮(zhèn)雄作為國家級特困縣、國家商品糧基地縣、云南省財政直管縣，擁有150多萬人口，經(jīng)濟極不發(fā)達，農(nóng)民的科技意識不強，大批農(nóng)機操作手中經(jīng)過正規(guī)、接受系統(tǒng)培訓(xùn)的屈指可數(shù)，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)將成為制約新農(nóng)村建設(shè)的因素之一。因此實施農(nóng)機化教育培訓(xùn)標準化建設(shè)是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切要求。

3）是農(nóng)機化教育培訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展的必然要求。農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作的持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。也就是要用現(xiàn)代的科技提升培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)工作與現(xiàn)代發(fā)展水平相一致，建立科學(xué)培訓(xùn)體系。針對鎮(zhèn)雄縣培訓(xùn)工作小、散、亂、缺等實際，農(nóng)機校制定了農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)標準化建設(shè)的規(guī)劃，旨在提高科學(xué)技術(shù)的貢獻率，達到內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，推動農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)向規(guī)?；⒁?guī)范化方向發(fā)展。因此實施農(nóng)機化教育培訓(xùn)標準化建設(shè)是農(nóng)機化教育培訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展的必然要求。

2.2 優(yōu)勢

1）有黨和國家惠農(nóng)政策的支持。近年來，隨著國家購機補貼政策的貫徹落實，推動全縣農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)不斷向前發(fā)展，大量優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)機械不斷涌現(xiàn)，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)機具的更新，提高了農(nóng)機的作業(yè)成本，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)更上一個新臺階。農(nóng)機購置補貼政策的貫徹落實，對農(nóng)機教育標準化建設(shè)創(chuàng)造了十分有利的條件。

2）農(nóng)民積極性高。在有關(guān)惠農(nóng)政策尤其是購機補貼政策的推動下，鎮(zhèn)雄縣農(nóng)民購機的積極性異常高漲，掀起了購買農(nóng)機、使用農(nóng)機的熱潮，農(nóng)民手中農(nóng)機的擁有量逐年提高，需要培訓(xùn)的農(nóng)民就愈來愈多，甚至大多數(shù)農(nóng)民改變了以前等、靠、要的觀念，積極主動找農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)部門咨詢有關(guān)技術(shù)和主動接受正規(guī)系統(tǒng)的農(nóng)機教育培訓(xùn)。農(nóng)民的積極性提高為標準化建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件。

3）農(nóng)機化教育培訓(xùn)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機校經(jīng)過多年的努力農(nóng)機培訓(xùn)初具規(guī)模。學(xué)校占地面積2950m2，建筑面積650m2，教室面積120m2，辦公室面積200m2，學(xué)員宿舍100m2，教練場地1000m2，現(xiàn)有大中型拖拉機教練車5輛，配有電腦、傳真機、打印機等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，農(nóng)業(yè)機械化水平相對較高。

3 建設(shè)原則及措施

3.1 基本原則

1）堅持多元投入，完善扶持政策。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)社會多方力量的投入，促進農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。把教育培訓(xùn)工作作為保障農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，合理規(guī)劃，突出重點培訓(xùn)對象，統(tǒng)籌組織實施。

3）堅持按需施教，注重實效。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)機化發(fā)展需求為導(dǎo)向，理論知識與技能培訓(xùn)結(jié)合，農(nóng)機化技術(shù)與農(nóng)藝知識融合，加強案例和實踐教學(xué)，提高培訓(xùn)效果。

4）堅持創(chuàng)新模式，完善機制。采取靈活有效方式，通過集中辦班、入戶培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、技能競賽等形式開展培訓(xùn)，同時，建立健全培訓(xùn)評價、激勵、監(jiān)督和考核機制。

3.2 措施

1）當前國家提倡以人為本，科學(xué)發(fā)展，大興人才優(yōu)先戰(zhàn)略，實施農(nóng)機化教育培訓(xùn)標準化建設(shè)示范是貫徹落實全國農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃綱要、農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)關(guān)于深入開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)大行動的通知、省農(nóng)機培訓(xùn)大行動實施方案等一系列政策的重要舉措，多年來政府部門也高度重視，投入大量資金加強農(nóng)機教育培訓(xùn)建設(shè)，以提升管理人才、技術(shù)人才、實用人才整體素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟又快又好發(fā)展。這就要求各級農(nóng)機主管部門及農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)，認真做到上下聯(lián)動，齊抓共管，在農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作中求真務(wù)實，科學(xué)創(chuàng)新教育培訓(xùn)經(jīng)驗、方法，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程提供人才智力支撐。

2）搞好全縣農(nóng)機裝備水平及有關(guān)管理、專業(yè)技術(shù)、實用人員的調(diào)查研究，制定農(nóng)機培訓(xùn)計劃和實施方案，建立健全內(nèi)部管理制度，加強職工隊伍素質(zhì)建設(shè)，通過集中培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場會等多種活動把開展農(nóng)機培訓(xùn)大行動引向深入。同時不斷創(chuàng)新教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)方法，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高辦學(xué)水平及質(zhì)量，建立教學(xué)評價和考核機制，推動農(nóng)機教育培訓(xùn)向規(guī)范化標準化轉(zhuǎn)變。

3）通過農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)標準化建設(shè)的實施，一是以標準化、規(guī)范化、規(guī)?；呐嘤?xùn)機構(gòu)建設(shè)，起到良好的示范作用，推動全縣農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)工作向規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變，同時提高農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)在社會上的影響力；二是通過軟硬件設(shè)施的配置，提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，增加培訓(xùn)人數(shù)，使參訓(xùn)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和操作能力明顯得到提高，并能應(yīng)用所學(xué)技能，結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展農(nóng)機作業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)民為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出積極貢獻，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

[1]朱麗萍.農(nóng)機培訓(xùn)存在的問題與發(fā)展對策[J].當代農(nóng)村,2008(9).

[2]朱盤安.當前溫州市農(nóng)機化發(fā)展中存在問題及對策[J].中國農(nóng)機化，2004（3）.

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