探討信息化時代人力資源和社會保障監(jiān)察檔案管理

李玉勝

(穆棱市勞動監(jiān)察局 黑龍江 穆棱 157500 )

《2013年度人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》提供的數(shù)據(jù)顯示2013年末，全國共有勞動保障監(jiān)察機構(gòu)3291個，各級人力資源社會保障部門配備專職勞動保障監(jiān)察員2.5 萬人。在全國范圍內(nèi)重點開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況與農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法活動。全年共主動檢查用人單位202 萬戶次，涉及勞動者0.9 億人次，對235.7 萬戶次用人單位進行了書面審查，涉及勞動者1 億人次，查處各類勞動保障違法案件41.9 萬件，責令用人單位與511.7 萬名勞動者補簽了勞動合同，責令用人單位為471.2 萬人次勞動者追發(fā)工資等待遇268.5 億元，督促5.9 萬戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，督促9.4 萬戶用人單位補繳社會保險費34.8 億元，依法取締非法職業(yè)中介機構(gòu)3543 戶。

灰關(guān)聯(lián)分析法是灰色理論[18]應(yīng)用最廣泛的方法之一，它通過計算灰關(guān)聯(lián)度來實現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害風險性的評價，以參與評價的各地形地貌單元的指標最優(yōu)值構(gòu)成一個虛擬的“風險性最小”的評價單元，以其各指標值作為參考數(shù)列，參與評價的各地形地貌單元的指標值作為比較數(shù)列，計算各參與評價的各地形地貌單元與“風險性最小”評價單元之間的關(guān)聯(lián)度，并根據(jù)關(guān)聯(lián)度的大小得出評價結(jié)論。具體做法是[16]：

如此巨量的人力資源和社會保障監(jiān)察任務(wù)，涉及到的檔案管理任務(wù)也是十分巨大的。在信息化飛速發(fā)展的時代，唯有加快人力資源和社會保障監(jiān)察信息化建設(shè)，才能把人力資源和社會保障監(jiān)察檔案管理從繁瑣的傳統(tǒng)檔案管理模式中解放出來。利用先進的信息化手段來處理人力資源和社會保障監(jiān)察檔案，讓檔案發(fā)揮應(yīng)有的作用，通過人力資源和社會保障監(jiān)察檔案橫向和縱向檢索，不斷提高辦案質(zhì)量，促進人力資源和社會保障監(jiān)察工作健康發(fā)展。促進人力資源和社會保障監(jiān)察以執(zhí)法重心下移為重點，積極推動人力資源和社會保障監(jiān)察執(zhí)法由被動向主動、事后處置向事前預防轉(zhuǎn)變。

淡藍的天、橙色的陽光、溫和的風、眼前散發(fā)青春氣息的女孩，我仿佛是要出發(fā)到遠處旅行，而不是要到學校上課。

1）教學整體統(tǒng)籌與規(guī)劃，即要提前做好理論知識與工程實踐的準備工作。在制訂教學計劃時，重新梳理教學大綱中涵蓋的知識點，將重點與難點知識重新列出，進而找出知識點的前后邏輯關(guān)系與相互聯(lián)系。對于難度較大、綜合性較高的知識點，單獨列出；對于難度相對較低、較為分散的知識點，則盡量找到這些知識點之間的聯(lián)系，形成一個組合。然后找出不同章節(jié)之間、各個知識點之間的邏輯聯(lián)系，按照知識點的內(nèi)在聯(lián)系，同時結(jié)合教學規(guī)律，設(shè)定知識點的前后講解順序。這樣經(jīng)過前期的準備與梳理，進一步明確課程中需要覆蓋講解的所有知識點，及其之間聯(lián)系與講解的順序。

一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導

依托行政區(qū)劃和人力資源和社會保障基層服務(wù)平臺，進一步完善網(wǎng)格體系建設(shè)，在全市范圍內(nèi)科學劃分網(wǎng)格?？h市區(qū)人力資源和社會保障監(jiān)察機構(gòu)配備專職監(jiān)察員，每個級管理網(wǎng)格配備不少于2 人的兼職監(jiān)察員。落實網(wǎng)格人員監(jiān)管職責，按照“四定”(定人員、定區(qū)域、定職責、定任務(wù))原則，落實監(jiān)察協(xié)管員的監(jiān)管責任。

二、加強監(jiān)察執(zhí)法人員隊伍建設(shè)

把人力資源和社會保障監(jiān)察檔案管理信息化、“兩網(wǎng)化”建設(shè)提高到加強和創(chuàng)新社會管理，維護勞動者合法權(quán)益，作為“十二五”期間人力資源和社會保障監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，制定切實可行的實施方案，科學規(guī)劃和建設(shè)，明確工作責任，精心組織實施。

三、進一步提高制度化與信息化服務(wù)水平

建立健全人力資源和社會保障監(jiān)察協(xié)管員管理、用人單位信息采集、網(wǎng)格巡查等制度，為兩網(wǎng)化建設(shè)管理科學化、規(guī)范化發(fā)展打好基礎(chǔ)。加強信息系統(tǒng)建設(shè)。做到統(tǒng)一受理全市勞動保障監(jiān)察舉報投訴;實施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察工作;跟蹤監(jiān)控全市監(jiān)察案件;建設(shè)用人單位勞動保障守法誠信檔案并實施分類監(jiān)管;統(tǒng)計分析全市勞動保障情況并進行預警預測等工作;宣傳勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。

四、要進一步強化工作要求，提出創(chuàng)建目標

圍繞人力資源和社會保障監(jiān)察中心工作，制定創(chuàng)建計劃，采取有效措施，積極推進創(chuàng)建工作。通過人力資源和社會保障檔案管理信息化平臺實現(xiàn)舉報投訴信息統(tǒng)一受理、集中分配，避免重復監(jiān)察;對全市監(jiān)察案件和協(xié)管監(jiān)督情況進行動態(tài)監(jiān)控、全程管理;遇有突發(fā)事件時，通過GPS、GIS 系統(tǒng)和攝像監(jiān)控系統(tǒng)，實時指揮，提高快速處置能力;根據(jù)用人單位勞動保障守法誠信記錄實施分類監(jiān)管，重點監(jiān)控有嚴重違法行為或有多次違法記錄的用人單位。

五、健全突發(fā)事件處理機制

為及時、快速、妥善處置因人力資源和社會保障權(quán)益問題引發(fā)的突發(fā)事件，要制定并不斷完善和健全突發(fā)事件處理機制，確保突發(fā)事件在最短時間內(nèi)得到處置，處置信息及時向有關(guān)部門反饋。通過完善突發(fā)事件處理機制，積極作好維穩(wěn)工作。人力資源和社會保障監(jiān)察工作要堅持推行了24 接受舉報，365 天全天候監(jiān)察，通過12333 咨詢投訴平臺實現(xiàn)24 小時接受舉報;對欠薪突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預案，對查處情況第一時間反饋。

六、加強主動監(jiān)管，做好預防、預警、預測，做好分類監(jiān)管工作

面對當前經(jīng)濟發(fā)展形勢出現(xiàn)的新情況新問題，人力資源和社會保障監(jiān)察工作需要繼續(xù)不斷創(chuàng)新監(jiān)管體制，進一步完善網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察，加快信息化平臺和監(jiān)督管理平臺建設(shè)步伐，全面推進分類監(jiān)管，優(yōu)化預警預測機制，不斷加強動態(tài)監(jiān)管和主動預防力度，真正將勞動者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的人力資源和社會保障維權(quán)工作落到實處。

總之，人力資源和社會保障監(jiān)察信息化與檔案管理信息化是一個有機的整體，缺一不可，二者不可分割，互為補充，互相促進，通過監(jiān)察信息化建設(shè)促進檔案管理，通過檔案管理信息化促進人力資源和社會保障監(jiān)察工作健康發(fā)展，依托人力資源和社會保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察打下了堅實的基礎(chǔ)。

［1］席飛艷;公共部門人力資源在應(yīng)對危機事件中的素質(zhì)研究［J］;時代金融;2011年12 期。

［2］付國琳;現(xiàn)代人力資源管理在政府部門中的運用［J］;曲靖師范學院學報;2005年03 期。

［3］宋秋梅;淺談事業(yè)單位人力資源的開發(fā)與管理［J］;河北水利;2004年12 期。