速 覽

我國通過憲法宣誓制度

7月1日上午，全國人大常委會以153票贊成、0票反對、2票棄權(quán)，表決通過了全國人大常委會關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定（下稱決定）。決定將于2016年1月1日起正式生效。決定要求，各級人大及縣級以上人大常委會任命的國家工作人員，以及各級人民政府、法院、檢察院任命的國家工作人員，在就職時均應(yīng)公開進(jìn)行憲法宣誓，并規(guī)定了誓詞的具體內(nèi)容。

憲法宣誓制度有利于樹立憲法權(quán)威，全面推進(jìn)依法治國，也有利于增強(qiáng)國家工作人員的憲法觀念，激勵和教育國家工作人員忠于憲法，遵守憲法。同時，它也有利于在全社會增強(qiáng)憲法意識。

據(jù)悉，目前通過的決定主要是以立法形式建立憲法宣誓制度，但由于現(xiàn)在憲法宣誓制度確定的人員范圍十分廣泛，具體情況也十分復(fù)雜，差別很大，許多具體問題難以簡單統(tǒng)一規(guī)定。因此，決定中要求，宣誓的具體組織辦法由省級人大常委會和負(fù)責(zé)組織宣誓的機(jī)關(guān)來制定。

憲法宣誓誓詞共70字，內(nèi)容為：

我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！

全面從嚴(yán)治黨 關(guān)鍵是從嚴(yán)管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部

不久前， 中共中央政治局召開會議，審議通過《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部。制定和實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措，對于促使干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，解決為官不正、為官不為和為官亂為等問題，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，完善從嚴(yán)管理干部制度體系，具有重要意義。

推進(jìn)干部能上能下，重點(diǎn)是解決能下問題。在干部工作中，既要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來。推進(jìn)干部能上能下，最根本的是健全完善制度機(jī)制。要堅持推進(jìn)制度改革，通過激勵、獎懲、問責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。既要嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，又要健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、作風(fēng)上不實(shí)在、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決進(jìn)行組織調(diào)整；同時，及時把那些忠誠、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，想干事、能干事、干成事的干部用起來，切?shí)增強(qiáng)干部隊伍活力。

同時，要建立健全工作責(zé)任制，把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。要堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，形成一套督促檢查的辦法，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。各地區(qū)各部門需要結(jié)合實(shí)際，抓好《規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，把各項制度規(guī)定真正落到實(shí)處。

中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》

經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）正式頒布，已于2015年6月11日起施行。

在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組，是我們黨從國情出發(fā)創(chuàng)造的一項重要制度，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實(shí)的重要途徑，體現(xiàn)了我們黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。在革命建設(shè)改革各個歷史時期，黨組制度都發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步完善黨組制度，提高黨組工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

《條例》共分8章、39條，對黨組的設(shè)立、職責(zé)、組織原則和議事決策等作出全面規(guī)范，對監(jiān)督檢查、責(zé)任追究提出明確要求，是黨組工作方面的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是黨組設(shè)立和運(yùn)行的總依據(jù)總遵循。《條例》的制定和實(shí)施，對于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重要的意義。

讓法規(guī)制度的力量充分釋放

前不久，中共中央政治局就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，我們黨長期執(zhí)政，既具有巨大的政治優(yōu)勢，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須依靠黨的各級組織和人民的力量，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、管理和監(jiān)督。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制。

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。要強(qiáng)化法規(guī)制度意識，在全黨開展法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀(jì)律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，做到法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。要加大貫徹執(zhí)行力度，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，確保各項法規(guī)制度落地生根。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督制度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實(shí)。對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”，不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。

同時，要健全問責(zé)機(jī)制，堅持有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核和責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行的強(qiáng)大推動力。問責(zé)的內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，通過嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

巡視順黨心合民意 要為全面從嚴(yán)治黨做出新貢獻(xiàn)

不久前，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山出席中央巡視工作動員部署會時強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，巡視工作認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，與時俱進(jìn)、探索實(shí)踐，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用，順黨心、合民意。要履行黨章規(guī)定的職責(zé)，聚焦發(fā)現(xiàn)問題不動搖，為全面從嚴(yán)治黨做出新貢獻(xiàn)。巡視要從全面從嚴(yán)治黨出發(fā)，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。要聚焦聚焦再聚焦，突出專項巡視特點(diǎn)，檢查巡視對象是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)、擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；是不是貫徹了黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神；是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議，體現(xiàn)了對黨忠誠；是不是存在權(quán)力尋租等腐敗問題。要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的行為，緊緊盯住違反中央八項規(guī)定精神的問題，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重，凸顯中央改進(jìn)作風(fēng)的堅強(qiáng)決心。要立行立改、抓早抓小，懲前毖后、治病救人。

山西省對違規(guī)發(fā)展黨員實(shí)行責(zé)任倒查

今年七一前夕，中共山西省委常委會討論通過了《山西省發(fā)展黨員工作責(zé)任追究辦法（試行）》，對違規(guī)發(fā)展黨員行為實(shí)行責(zé)任倒查，情節(jié)嚴(yán)重的給予有關(guān)責(zé)任人撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看直至開除黨籍的處分。同時，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)。據(jù)悉，這個新任省委常委班子通過的第一個黨內(nèi)懲戒性規(guī)定，旨在從源頭上保證黨員發(fā)展質(zhì)量，不斷提高黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要把好黨員“入口關(guān)”?！敦?zé)任追究辦法》按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，聚焦近年來發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況新問題，對違規(guī)主體、違規(guī)情形、處置適用作出了更加具體明晰的規(guī)定,為實(shí)施責(zé)任追究提供了操作性、執(zhí)行性更強(qiáng)的政策和制度依據(jù)。

《責(zé)任追究辦法》有以下4個特點(diǎn)：一是突出從嚴(yán)要求。按照“誰介紹誰負(fù)責(zé)，誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)，誰談話誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化規(guī)矩意識，對違規(guī)發(fā)展黨員行為實(shí)行責(zé)任倒查，倒逼基層黨組織最大限度地預(yù)防和減少發(fā)展黨員工作中的違規(guī)行為。二是突出問題導(dǎo)向。針對黨員群眾反映強(qiáng)烈的“人情黨員”、利益交換、“近親繁殖”、弄虛作假、故意包庇隱瞞發(fā)展對象的問題、不按程序或突擊發(fā)展不符合黨員條件的人入黨等突出問題，逐條列出了8種違規(guī)發(fā)展黨員的具體情形，提出了明確的處理措施。三是突出責(zé)任意識。明確界定了5類責(zé)任對象、責(zé)任人的責(zé)任，特別是對發(fā)展黨員工作中負(fù)有責(zé)任的有關(guān)黨組織及其責(zé)任人、培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、談話考察人以及涉及到的相關(guān)人員的違規(guī)行為設(shè)置了“高壓線”，做到問責(zé)和追究有依據(jù)、有力度。四是突出可操作性。進(jìn)一步明確了責(zé)任追究的情形和程序，對38種具體違規(guī)情形，針對不同責(zé)任主體分別給予對應(yīng)處分，防止處理過程中失之于寬、失之于軟，盡可能地控制和減少組織處理、黨紀(jì)處分的隨意性。

省委組織部將通過強(qiáng)化工作指導(dǎo)、加強(qiáng)督促檢查、開展隨機(jī)抽查等多種形式，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作的職責(zé)要求、紀(jì)律約束，對那些審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作“走樣”“變形”的典型案例，加大通報力度，嚴(yán)格對相關(guān)黨組織及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，以剛性措施保證發(fā)展黨員質(zhì)量。