黨建視野

四川蓬溪縣：非公黨建經(jīng)費(fèi)有了“硬指標(biāo)”

最近，四川蓬溪縣出臺(tái)專(zhuān)門(mén)通知，明確了“財(cái)政補(bǔ)助、黨費(fèi)返還、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、企業(yè)資助”的非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障指標(biāo)，破解了保障不力的難題。

蓬溪縣按企業(yè)收入0.1%～0.5%的比例稅前列支非公企業(yè)黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)。推行財(cái)政資金補(bǔ)助制度，落實(shí)非公企業(yè)黨組織5000元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、定額補(bǔ)助和20元/人黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。對(duì)非公企業(yè)單獨(dú)建立的黨組織，原則上按照黨委不低于1萬(wàn)元/年、黨總支不低于5000元/年、黨支部不低于3000元/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。對(duì)多個(gè)非公企業(yè)聯(lián)合建立的黨組織，以及對(duì)非公企業(yè)“黨建組團(tuán)”和黨群服務(wù)中心的工作經(jīng)費(fèi)，原則上按照每個(gè)不低于5000元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助和保障。堅(jiān)持上繳黨費(fèi)全額返還，將留存的5%至10%縣管黨費(fèi)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目申報(bào)等方式，支持非公企業(yè)黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)。

（曾 杰）

點(diǎn)評(píng)：非公企業(yè)黨建工作十分重要，但活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有捋順是困擾非公企業(yè)黨建發(fā)展的一大難題。財(cái)政補(bǔ)助、黨費(fèi)返還、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、企業(yè)資助，四川蓬溪縣利用政策，用實(shí)踐破解了這個(gè)難題。

湖北天門(mén)市：推行干部考察談話(huà)60問(wèn)

去年以來(lái)，湖北省天門(mén)市針對(duì)干部考察不夠準(zhǔn)確全面以及考察談話(huà)針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，研究制定干部考察談話(huà)60問(wèn)，其中問(wèn)談話(huà)對(duì)象50問(wèn)，問(wèn)考察對(duì)象10問(wèn)，進(jìn)一步明確和宣傳了好干部標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了組織人事干部學(xué)習(xí)掌握干部考察業(yè)務(wù)，為選準(zhǔn)用好干部、防止“帶病提拔”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

該市精心設(shè)計(jì)“60問(wèn)”，把好干部標(biāo)準(zhǔn)融入干部考察談話(huà)之中，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)考察談話(huà)問(wèn)題，既促進(jìn)了干部考察工作，又宣傳了好干部標(biāo)準(zhǔn)?！?0問(wèn)”中，涉及理想信念方面16問(wèn)，敢于擔(dān)當(dāng)方面14問(wèn)，勤政務(wù)實(shí)方面10問(wèn)，實(shí)績(jī)方面8問(wèn)，清正廉潔方面12問(wèn)。這些問(wèn)題設(shè)計(jì)立足群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，運(yùn)用群眾語(yǔ)言，把好干部標(biāo)準(zhǔn)具體化、形象化。如，信念堅(jiān)定方面“有沒(méi)有當(dāng)面聽(tīng)、背后議、評(píng)頭論足、說(shuō)風(fēng)涼話(huà)”等問(wèn)話(huà)內(nèi)容；為人民服務(wù)方面“他負(fù)責(zé)的哪些工作是‘面子工程’，負(fù)面影響如何”等內(nèi)容；還有“他是否覺(jué)得進(jìn)步慢、待遇低，發(fā)牢騷、有怨言？”“他的性格氣質(zhì)是內(nèi)向、外向還是急躁、溫和”，“他有什么興趣愛(ài)好，在認(rèn)識(shí)他的人中口碑怎么樣”等問(wèn)題。通過(guò)“60問(wèn)”，對(duì)黨員群眾進(jìn)行潛移默化的影響和引導(dǎo)，幫助黨員群眾關(guān)注和了解好干部標(biāo)準(zhǔn)。

該市在干部考察中運(yùn)用“60問(wèn)”，要求在大的科局個(gè)別談話(huà)人數(shù)不少于30人，考察對(duì)象所在單位人數(shù)少于20人的，必須全部談話(huà)。通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大參加談話(huà)對(duì)象，確?！?0問(wèn)”所涉及的問(wèn)題基本都能夠問(wèn)到。結(jié)合開(kāi)展談心談話(huà)、日常工作開(kāi)展、深入基層調(diào)研等，有意識(shí)、有針對(duì)性地詢(xún)問(wèn)了解主職干部、年輕干部、后備干部等考察對(duì)象的表現(xiàn)，對(duì)干部做到有底有數(shù)、畫(huà)像準(zhǔn)確、情況熟悉。

（魏常勇）

點(diǎn)評(píng)：干部考察怎樣才能做到考全、考準(zhǔn)、考實(shí)？怎樣才能有效地避免“帶病提拔”、“帶病上崗”？湖北天門(mén)市的“60問(wèn)”，在干部考察上作了積極、有益的探索。

湖南株洲縣：干部“下”有所依

近年來(lái)，湖南株洲縣陸續(xù)出臺(tái)《調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辦法（試行）》、《干部作風(fēng)“十二分制”管理辦法（試行）》等一系列制度，探索解決干部“下”的問(wèn)題，取得初步成效。在今年干部調(diào)整中，對(duì)兩名不勝任現(xiàn)職的干部作降職調(diào)整，一名不能正常在崗履職的干部動(dòng)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一名作風(fēng)存在問(wèn)題的干部進(jìn)行了撤職處理。

明確“下”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。一方面，把政治立場(chǎng)、作風(fēng)表現(xiàn)、群眾評(píng)價(jià)等方面作為“下”的定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，把年度考核不稱(chēng)職、民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一、政績(jī)考核中單位連續(xù)兩年評(píng)為“四等”的黨政主要負(fù)責(zé)人等11種情形，作為“下”的定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

明確“下”的渠道。一是對(duì)不能勝任的干部給予降級(jí)降職、留級(jí)降職、停職、免職等處理；二是到齡免職（退休）；三是任期屆滿(mǎn)離任；四是對(duì)存在突出問(wèn)題的干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，采取停職、免職等方式處理；五是由于健康原因調(diào)整；六是違紀(jì)違法免職；七是對(duì)違反制度，累計(jì)扣分滿(mǎn)18分的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行撤職處理。

配套“下”的幫扶措施。對(duì)被調(diào)整職務(wù)的干部進(jìn)行個(gè)別約談，教育引導(dǎo)其正確看待職務(wù)變動(dòng)。對(duì)“下”的干部單獨(dú)建立管理檔案，明確單位主要負(fù)責(zé)人或歸口管理的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為幫扶責(zé)任人，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。定期對(duì)“下”的干部進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并記錄進(jìn)管理檔案。

（株 組）

點(diǎn)評(píng)：干部只能上不能下，使得一些“為官不為”的人養(yǎng)尊處優(yōu)、相互效仿，嚴(yán)重阻礙了改革的快速推進(jìn)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須解決干部“下”的問(wèn)題，讓那些庸官、懶官失去生存的市場(chǎng)。

吉林延邊州：694名第一書(shū)記到村任職

最近，吉林省延邊朝鮮族自治州選派694名州、縣（市）優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村任第一書(shū)記開(kāi)展駐村幫扶工作，夯實(shí)黨在邊疆民族地區(qū)基層基礎(chǔ)。

區(qū)分“三類(lèi)別”，確保按需幫、全覆蓋。對(duì)黨組織軟弱渙散村，主要從黨政機(jī)關(guān)熟悉黨務(wù)工作或從事組織人事工作的人員中選派；對(duì)建檔立卡貧困村，主要從政府經(jīng)濟(jì)部門(mén)、涉農(nóng)部門(mén)中，懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展、善精準(zhǔn)扶貧的干部中選派；對(duì)需要選派的民族村、信訪(fǎng)村、矛盾村等重點(diǎn)幫扶村，注重把懂民族民情、會(huì)做民族工作的干部選派到民族村，把善協(xié)調(diào)、懂政策的信訪(fǎng)部門(mén)干部選派到信訪(fǎng)村，把懂法律、執(zhí)行力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼ú块T(mén)干部選派到矛盾村。目前，除按照吉林省確定的405個(gè)村選派外，還要增派289名第一書(shū)記，實(shí)現(xiàn)幫扶需求村全覆蓋。

建立完善選派政策和激勵(lì)措施。對(duì)所選派干部堅(jiān)持“三個(gè)不變”，在原單位職級(jí)不變，工資不變，福利待遇不變，同時(shí)由派出單位給予生活、交通、通訊補(bǔ)助；堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，在同等條件下提拔使用優(yōu)先，評(píng)選先進(jìn)優(yōu)先，評(píng)定職稱(chēng)優(yōu)先；堅(jiān)持“三個(gè)掛鉤”，幫扶成效與第一書(shū)記駐村任職時(shí)間長(zhǎng)短掛鉤，與任職資格動(dòng)態(tài)調(diào)整掛鉤，與派出單位年度黨建考核掛鉤。出臺(tái)《選派第一書(shū)記管理工作實(shí)施辦法》，堅(jiān)持對(duì)第一書(shū)記進(jìn)行年度和任期考核，考核結(jié)果作為第一書(shū)記提拔任用的重要依據(jù)。制定第一書(shū)記“不勝任、不稱(chēng)職、不合格”調(diào)整處置辦法，實(shí)行定期匯報(bào)、雙向考核、不稱(chēng)職“召回”和問(wèn)責(zé)制度。當(dāng)年考核不稱(chēng)職的第一書(shū)記，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，并責(zé)令說(shuō)明情況；連續(xù)兩年考核完不成量化目標(biāo)任務(wù)的，不得再擔(dān)任第一書(shū)記，不得提拔使用。

（談邵宏）

點(diǎn)評(píng)：建強(qiáng)基層組織，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，提高為民辦事服務(wù)能力，提升依法依規(guī)治理水平，“第一書(shū)記”駐村責(zé)無(wú)旁貸，大有可為。

河北黃驊市：“互聯(lián)網(wǎng)+”助推組織工作

今年以來(lái)，河北黃驊市委組織部設(shè)立“陽(yáng)光組工”微信群、“組工力量”易信群、“陽(yáng)光微課堂”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，將工作流程和職能設(shè)置，通過(guò)手機(jī)二維碼公開(kāi)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展到組織工作。

“陽(yáng)光組工”微信群為組工干部提供了學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。部領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人和基層黨（工）委副書(shū)記、組織委員全部實(shí)名入群，每天對(duì)組織工作進(jìn)行在線(xiàn)公開(kāi)、在線(xiàn)指導(dǎo)、在線(xiàn)評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)發(fā)布上級(jí)政策文件及相關(guān)組工知識(shí)?！敖M工力量”易信群由部機(jī)關(guān)干部全員加入，開(kāi)設(shè)學(xué)國(guó)學(xué)談體會(huì)、開(kāi)展活動(dòng)紀(jì)實(shí)、亮點(diǎn)工作展示等專(zhuān)題?！瓣?yáng)光微課堂”設(shè)立黨建要聞、國(guó)學(xué)經(jīng)典、智海拾貝等10個(gè)專(zhuān)欄，定期發(fā)布學(xué)習(xí)信息，跟進(jìn)引導(dǎo)評(píng)論。

為方便黨員群眾辦事，制定了科室“三清單一流程”——責(zé)任清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單和權(quán)力運(yùn)行流程，并運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，制成二維碼識(shí)別鏈接，可以手機(jī)掃描下載。

（張玉潔）

點(diǎn)評(píng)：運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，助推組織工作。一是組織工作有了新方法、新手段、新平臺(tái)，二是服務(wù)黨員干部更快捷、更方便、更有效，三是順應(yīng)了新形勢(shì)，迎合了新常態(tài)，開(kāi)創(chuàng)了新局面。值得點(diǎn)贊與推廣。