修志問道 抒寫華章 傳承服務(wù) 推動地方志事業(yè)不斷邁上新臺階

王春雨

(大興安嶺地區(qū)地方志辦公室 黑龍江 大興安嶺 165000)

“十二五”開局以來，大興安嶺地區(qū)地方志系統(tǒng)在省地方志辦公室的關(guān)懷指導(dǎo)下，在大興安嶺地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級、各部門大力支持、密切配合下，經(jīng)過全區(qū)廣大地方志工作者的共同努力，大興安嶺地區(qū)地方志事業(yè)在工作體制機(jī)制上、在成書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上、在年鑒編纂創(chuàng)新上、在編纂領(lǐng)域拓寬上、在服務(wù)功能延伸上實現(xiàn)新突破。

一、牢固樹立四種觀念

(一)樹立以人為本的觀念。我們從地方志的切實需要出發(fā)，明確地方志工作的功能定位，以人為本，充分發(fā)揮“存史、資治、教化”的功用，根據(jù)需要開展工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為全局工作、為領(lǐng)導(dǎo)決策、為社會群眾服務(wù)。

(二)樹立服務(wù)全局的觀念。我們從觀念上跳出“地方志”小圈子，真正將地方志工作納入社會大系統(tǒng)、大環(huán)境中來深化，在服務(wù)大局上找準(zhǔn)切入點。緊緊圍繞地委“把資源管起來，讓百姓富起來”的重大決策和戰(zhàn)略部署找準(zhǔn)切入點，圍繞地委、行署確定的工作重心來開展地方志工作。

(三)樹立發(fā)展主體的觀念。我們勇于克服弱勢心理，排除無錢無權(quán)的困擾，擺脫可有可無的困惑，找準(zhǔn)地方志發(fā)展主動點，在黨政所急、社會所需、地方志所能的三維交點上開展工作。

(四)樹立質(zhì)量第一的觀念。質(zhì)量就是生命。我們堅持質(zhì)量第一觀念，只有這樣，才能走上又好又快的發(fā)展道路。質(zhì)量是地方志產(chǎn)品的生命，是地方志行業(yè)發(fā)展的生命。因此，我們在編寫每一部地方志產(chǎn)品中都牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，在每一個環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量關(guān)，包括資料收集、選擇，結(jié)構(gòu)的編排，內(nèi)容編寫，文字表達(dá)，甚至是出版、印刷、校對等，都嚴(yán)格要求，精益求精，杜絕差錯。

二、扎實開展六項工作

(一)加強(qiáng)督導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪地方志書編纂工作。持續(xù)加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查力度，強(qiáng)力推動縣級志書編纂工作。一是實行“一評三審”制度，按照《黑龍江省地方志書審查驗收和出版管理辦法》要求，全年審閱完成《十八站林業(yè)局志》等志書120 余萬字，《呼瑪縣志》經(jīng)過復(fù)審修改完善已進(jìn)廠印刷。二是有效推進(jìn)縣級志書的組織編寫。今年4月初，組成兩個調(diào)研組到松嶺、呼中等地檢查指導(dǎo)，有力地推進(jìn)了各縣級志書編纂進(jìn)度。十八站林業(yè)局、古蓮河煤礦按地區(qū)地志辦的審閱意見，正進(jìn)一步修改完善志稿?！端涌h志》部分篇目初稿完成審閱，其余篇目正在編纂中。松嶺區(qū)完成志稿編寫90%。呼中區(qū)從教育系統(tǒng)分流出教工充實到地方志工作，完成志書初稿50%。三是“十二五”期間全區(qū)首部村志《呼瑪縣三卡村志》出版發(fā)行。四是按省統(tǒng)一部署，組織人員進(jìn)行《黑龍江省林業(yè)志》大興安嶺地區(qū)的資料收集、后期補(bǔ)充及撰寫工作。

(二)提升質(zhì)量，全面推動全區(qū)大年鑒格局建設(shè)。一是按計劃啟動編纂《大興安嶺年鑒》，明確分工，從組稿、編輯、總纂、校對均由專人負(fù)責(zé)，實行“一站式管理”。為加強(qiáng)年鑒工作的規(guī)范化和制度化，印發(fā)了《關(guān)于開展年鑒“搶進(jìn)度，抓規(guī)范，促質(zhì)量”活動的實施方案》，在時間進(jìn)度、操作規(guī)范、提高質(zhì)量、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核獎勵五個方面作出明確規(guī)定。并結(jié)合每位責(zé)編的具體任務(wù)分別制定年度年鑒編纂任務(wù)分解和進(jìn)度表，簽訂責(zé)任狀，保證工作有序開展。《大興安嶺年鑒》(2014 卷)現(xiàn)有5 個欄目完成改寫進(jìn)入總纂，其余篇目及彩版部分正在積極收集、整理、編輯中。二是縣區(qū)及縣級直屬企業(yè)年鑒的編纂工作有新突破。注重調(diào)研指導(dǎo)、選樹樣板，重點指導(dǎo)推進(jìn)《新林年鑒》編纂工作，現(xiàn)已完成終審，正進(jìn)行排版印刷等工作，該部年鑒出版后將成為全區(qū)首部公開發(fā)行的縣級年鑒，實現(xiàn)縣級年鑒編纂工作的新跨越，將為各縣區(qū)及縣級直屬企業(yè)年鑒的編纂提供有力參考和借鑒。《加格達(dá)奇年鑒》、《韓家園林業(yè)局年鑒》的編纂工作正在進(jìn)行中。目前，縣級年鑒啟動率100%，編寫率50%。

(三)夯實基礎(chǔ)，大力提升地情服務(wù)水平。不斷完善服務(wù)功能，充分利用志書、年鑒等地情資料，熱情周到地開展咨詢服務(wù)。一是組織圖文資料，更新黑龍江省情信息網(wǎng)中大興安嶺地區(qū)信息，為更好地開展服務(wù)打基礎(chǔ)。二是完成“龍江方志30年成就展”大興安嶺供稿任務(wù)。完成“放下斧頭鋸高舉生態(tài)旗”大型新聞采訪活動新聞選題線索提供。在“建區(qū)50周年建黨93 周年慶祝宣傳”活動中，進(jìn)行相關(guān)資料的收集整理上報，并著手編纂《大興安嶺地區(qū)簡史》，為迎慶建區(qū)50 周年獻(xiàn)禮。同時，積極為農(nóng)業(yè)、水利、森警等各部門提供地情資料。三是全區(qū)各級方志館面向社會免費開放，全方位提供資料服務(wù)。今年上半年，地區(qū)方志館為統(tǒng)計局課題研究、基層單位及退休老干部等提供借閱服務(wù)20 余次。四是及時更新網(wǎng)上方志館，全區(qū)已正式出版的6 部志書、17 部年鑒、2 部地情書及13 部縣區(qū)局志書全部錄入中國龍志——黑龍江省情信息網(wǎng)，實現(xiàn)在線閱讀，免費向社會公開使用，實現(xiàn)資源共享。五是著力開展送地情書進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動，收到良好的效果，擴(kuò)大了社會效應(yīng)，年均向全國各地、全區(qū)各單位、地方志人才庫人員贈閱地情書800 余冊。六是不斷完善地區(qū)地方志辦公室域名網(wǎng)站，及時更新相關(guān)信息。

(四)創(chuàng)新發(fā)展，不斷拓寬地方志工作領(lǐng)域。一是統(tǒng)籌兼顧，選樹典型，有效拓寬志書編纂領(lǐng)域。自2013年全面推動指導(dǎo)行業(yè)(部門、專業(yè))志編纂工作以來，全區(qū)各行業(yè)(部門、專業(yè))志編纂工作實現(xiàn)歷史性突破，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。目前，《呼中自然保護(hù)區(qū)志》經(jīng)地志辦終審修改后將進(jìn)廠印刷，《大興安嶺物價志》完成終審，《大興安嶺水利志》、《大興安嶺電力工業(yè)志》等完成初審，《大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司審計志》正進(jìn)行初稿的編纂，地區(qū)工信委正按要求籌備志書的編纂工作。二是積極推進(jìn)“志后工程”。試點啟動《地方簡史》編寫工作。按照省志辦“十二五”規(guī)劃要求，完成第二輪志書出版任務(wù)的漠河縣、加格達(dá)奇區(qū)、新林區(qū)志辦先行啟動《地方簡史》編寫工作，地區(qū)地方志辦公室加強(qiáng)研究和指導(dǎo)?！都痈襁_(dá)奇簡史》(1968～2005)已完成初稿約36 萬字進(jìn)入初審階段。

(五)強(qiáng)化宣傳，努力擴(kuò)展信息交流工作水平。一是以貫徹落實李克強(qiáng)總理關(guān)于地方志工作重要批示精神為契機(jī)，通過報紙刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)專文、工作回顧，通過印發(fā)貫徹通知、通過深入貫徹學(xué)習(xí)，將工作要求、工作部署、工作成績進(jìn)行推介，使地方志工作在政府層面、在領(lǐng)導(dǎo)層面、在社會層面爭取得到認(rèn)知。二是積極與各地志辦進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)地市的志書編修經(jīng)驗，上半年進(jìn)行志書交流4 次。三是加大信息宣傳力度，年初以來，在省級載體發(fā)稿9 篇、地級載體發(fā)稿11 篇。

(六)多措并舉，切實加強(qiáng)地方志隊伍建設(shè)。一是因?qū)嵤┯?xùn)，有效提升修志隊伍素質(zhì)。2013年，舉辦了全區(qū)年鑒業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。就《怎樣撰寫年鑒條目》和《年鑒框架設(shè)計》進(jìn)行專題授課。講授的內(nèi)容注重理論聯(lián)系實際，深入淺出、易于操作，所舉實例典型易懂，參訓(xùn)人員反響強(qiáng)烈、受益匪淺。有效提升了全區(qū)地方志工作者的年鑒編纂業(yè)務(wù)水平。各縣、區(qū)及縣級企業(yè)地(史)志辦主任(主編)、編輯及大興安嶺地志辦全體職工參會。二是真功實做，創(chuàng)新操作模式。根據(jù)全區(qū)地方志工作者多為兼職，業(yè)務(wù)水平不均衡，亟需培訓(xùn)等實際情況，因?qū)嵤┎?，組織人員編纂《地方志概覽》(約23 萬余字)一書，涵蓋文件法規(guī)、學(xué)習(xí)研究、編纂指南等七大板塊，為地方志人員提供了一本簡單易學(xué)、具有指導(dǎo)作用的業(yè)務(wù)手冊，給各地、各單位提供一冊互相交流的工具書。三是完善管理，確保工作、交流渠道暢通。針對全區(qū)各部門地方志人員個別發(fā)生變化的實際，組織人員對全區(qū)地方志人才庫進(jìn)行全面、系統(tǒng)更新，確保工作順利開展。

三、聚力實現(xiàn)五個突破

“十二五”開局以來，我區(qū)地方志工作得到了省地方志辦公室和大興安嶺地委、行署的全力支持，特別是第五次全國地方志工作會議上李克強(qiáng)總理的重要批示，給地方志工作帶來了發(fā)展的春天。置身于和諧發(fā)展的時代潮流中，大興安嶺地方志人肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望和重托，克服困難，開拓創(chuàng)新，推動大興安嶺地方志事業(yè)不斷邁上了新臺階。

——實現(xiàn)工作體制機(jī)制上的突破。地方志辦公室多措并舉，不斷創(chuàng)新工作體制機(jī)制。重新調(diào)整和充實了大興安嶺地區(qū)地方志編纂委員會成員，進(jìn)一步加強(qiáng)對地方志工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。從建立健全地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制著手，相繼起草《大興安嶺行署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的通知》、《地方志編纂工作指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)范性文件，形成一套既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)、有利于推動科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。在全區(qū)實施了地方志工作目標(biāo)責(zé)任考核，地本級地方志工作納入地直黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核體系。建立全區(qū)地方志人才庫，按行業(yè)分為21 個部類，由專人負(fù)責(zé)管理，建立電子人才庫，制定人才檢索目錄，入庫人才196 人，有效保證了工作交流渠道暢通。

——實現(xiàn)成書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上的突破。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。全區(qū)地方志系統(tǒng)堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)χ緯M(jìn)行審查驗收。目前，大興安嶺地區(qū)12 個縣區(qū)局及農(nóng)工商聯(lián)合公司、古蓮河煤礦全面啟動了第二輪修志工作，占規(guī)劃總數(shù)的100%。6 部志書陸續(xù)出版發(fā)行，出書率43%，其余志書編纂工作正有序進(jìn)行。按省志辦的安排，去年我區(qū)1 名省專家?guī)斐蓡T首次參與《牡丹江市志》、《綏芬河市志》的評議，審讀志稿500 余萬字，所提評議意見及建議受到國家、省及兄弟地市領(lǐng)導(dǎo)及專家的認(rèn)可。2011年以來，地區(qū)地方志辦公室參與指導(dǎo)、審閱縣級規(guī)劃志書、行業(yè)(部門)志書等1000 余萬字。

——實現(xiàn)年鑒編纂創(chuàng)新上的突破。編纂和出版《大興安嶺年鑒》是地方志辦公室每年的常項工作，年均成書100 余萬字，業(yè)務(wù)規(guī)范性強(qiáng)，質(zhì)量要求高，各方面關(guān)注度高。2011年以來，地區(qū)地方志辦公室更新辦鑒理念，拓寬辦鑒思路，及時調(diào)整優(yōu)化年鑒的整體設(shè)計，在編輯出版的組織結(jié)構(gòu)、效益結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理以及體例框架、資料內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)年鑒的時效性、實用性和可讀性。經(jīng)過多年的實踐、研究、探索，《大興安嶺年鑒》從版式設(shè)計、編纂質(zhì)量、出版時間上都有了質(zhì)的飛躍。在欄目內(nèi)容、裝幀設(shè)計、排版技術(shù)、組織管理等方面實現(xiàn)創(chuàng)新，并實現(xiàn)全彩印刷，將過去由印刷單位提供版面設(shè)計，改為自行設(shè)計，年鑒印刷出版時間由5 至6個月，縮至1 個月左右。出書時間基本達(dá)到當(dāng)年編寫當(dāng)年出書的目標(biāo)，文字差錯率由萬分之三降到十萬分之一。通過創(chuàng)新使內(nèi)容更加充實完整、使整體更加美觀大方、使版面更加豐富多彩、使工作更加合理高效。2012年，《大興安嶺年鑒》(2011 卷)獲黑龍江省地方綜合年鑒一等獎。

——實現(xiàn)編纂領(lǐng)域拓寬上的突破。大興安嶺地區(qū)地方志辦公室統(tǒng)籌兼顧，有效拓寬編纂領(lǐng)域。在全區(qū)開展“志后工程”，創(chuàng)建大年鑒的工作格局，促進(jìn)全區(qū)年鑒事業(yè)的法制化、規(guī)范化建設(shè)。全面啟動縣區(qū)局年鑒的編纂工作，試點啟動《地方簡史》的編寫。同時，積極啟動推進(jìn)行業(yè)(部門、專業(yè))志編纂工作，將編纂行業(yè)(部門、專業(yè))志作為全區(qū)修志工作的重要內(nèi)容，合理安排時間、人員，對各行業(yè)各部門就志書的編寫進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助制訂編纂方案和大綱，行業(yè)(部門、專業(yè))志編纂工作穩(wěn)步推進(jìn)。在全區(qū)啟動地方志資料年報工作，收集大興安嶺地區(qū)各行業(yè)各單位的年度詳細(xì)資料，為下一輪地方志的編修奠定材料基礎(chǔ)，為年鑒編寫提供資料，及時形成有價值的地情資料，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

——實現(xiàn)服務(wù)功能延伸上的突破。樹立“小部門提供大服務(wù)”的意識，開發(fā)利用地情資料，通過建立網(wǎng)上方志館、贈閱志鑒文獻(xiàn)資料等形式和渠道，充分發(fā)揮地方志“資治、資政、資商、資業(yè)”的積極作用，為黨委政府服務(wù)，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。為行署領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)內(nèi)外等相關(guān)部門撰寫、提供地情資料20 余萬字。向全國各地、全區(qū)各單位、地方志人才庫人員贈閱地情書3200 余冊，擴(kuò)大社會效應(yīng)，收到較好效果。加強(qiáng)地、縣、鄉(xiāng)方志館的管理和利用，完善功能，改善服務(wù)手段，更好地提供地情閱覽服務(wù)。不斷充實豐富館藏文獻(xiàn)資料，免費向公眾開放，為單位和個人查閱提供便利。加強(qiáng)網(wǎng)上方志館建設(shè)，及時更新完善地情資料，提高中國龍志·黑龍江省情信息·大興安嶺分網(wǎng)的資料性、權(quán)威性、實用性和吸引力，使之成為社會各界查閱地情資料的平臺、展示興安豐富歷史文化和現(xiàn)代文明成果的窗口、外界走近興安和了解興安的橋梁。