在全省第九次地方志工作會議上的講話

黑龍江省政府副省長 于莎燕

(2015年8月25日)

同志們:

這次會議主要任務(wù)是總結(jié)近年來修志編鑒工作，安排部署今后一個時期地方志工作。中國地方志指導(dǎo)小組秘書長趙芮同志在百忙中出席會議并將作重要講話，這是對我省地方志工作的重視和支持，更是對我們的鞭策與鼓舞，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

剛才，大會表彰了全省地方志系統(tǒng)先進(jìn)集體和個人，通報了全省地方志工作督查結(jié)果，隋巖主任代表省地志辦作了工作報告，內(nèi)容全面，措施具體，我都同意。下面，就進(jìn)一步做好全省地方志工作，我講三點意見。

一、提高認(rèn)識，堅定做好地方志工作的信心

地方志工作是一項具有中國特色的文化傳承工作，中華民族數(shù)千年的優(yōu)秀文明能夠薪火相傳，特定地域內(nèi)的風(fēng)土人情能有世代承繼，地方志都發(fā)揮了不可替代的作用。作為保存歷史、傳承文明的重要載體，地方志工作既能展示中華文明的博大精深和無窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明和歷史文明的一脈相承，具有以古鑒今、助推發(fā)展、啟迪未來的重要作用。近幾年，全省地方志系統(tǒng)圍繞省委、省政府中心工作，充分發(fā)揮“存史、資政、教化”三大功能，堅持修志為用、服務(wù)發(fā)展、治史經(jīng)世，做了大量卓有成效的工作，地方志工作逐步由單純編修志書向“志、鑒、館、網(wǎng)、刊、會、用”并舉發(fā)展。全省廣大地方志工作者愛崗敬業(yè)，辛勤耕耘，無私奉獻(xiàn)，編纂出版了一大批地情文獻(xiàn)，為黑龍江改革發(fā)展提供了借鑒，為子孫后代留下了寶貴財富，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。這些成績的取得，得益于中國地方志指導(dǎo)小組的鼎力支持，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)部門的密切配合和廣大地方志工作者的共同努力。在此，我代表省政府向全省地方志戰(zhàn)線的同志們致以誠摯問候!向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示熱烈祝賀!向多年來關(guān)心支持我省地方志事業(yè)發(fā)展的中國地方志指導(dǎo)小組及其辦公室和社會各界表示衷心感謝!

當(dāng)前，我省地方志事業(yè)正面臨新的發(fā)展機(jī)遇。十八大明確提出扎實推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，十八屆三中全會對推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新做出重要部署。省委、省政府也將推進(jìn)文化發(fā)展繁榮作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)。地方志工作作為一項重要的文化基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)我省文化大省、強(qiáng)省建設(shè)不可或缺的重要支撐，也是全面建成小康社會的重要體現(xiàn)。作為“地方百科全書”，地方志不僅有助于人們了解黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程，為留存我省歷史文化提供完備的記憶載體，而且能夠為弘揚(yáng)社會主義核心價值觀提供生動的鄉(xiāng)土教材，更能夠為各級領(lǐng)導(dǎo)干部了解地情、科學(xué)決策提供資政服務(wù)，為各級政府提升治理能力提供歷史借鑒，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各行各業(yè)深化改革提供智力支持。因此，我們必須站在全局高度認(rèn)識地方志工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地方志工作的責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃，改革創(chuàng)新，利用成果優(yōu)勢、地情優(yōu)勢、資料優(yōu)勢，加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和整理，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推出質(zhì)量更高、數(shù)量更多的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的文化需求，推動我省地方志事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、把握重點，充分發(fā)揮地方志服務(wù)功能

一是緊密圍繞中心工作，提高服務(wù)意識。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，省委、省政府堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面出臺了多項重大戰(zhàn)略舉措。地方志工作應(yīng)緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，服務(wù)重大戰(zhàn)略決策，在實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展中發(fā)揮積極作用。例如省委、省政府正在加快實施的“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，是一項涉及地域廣、部門多、情況復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，地方志部門應(yīng)主動作為，在地情資料、歷史傳承、發(fā)展建議等方面提供有價值成果。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展等重大項目建設(shè)中都可以創(chuàng)新思路，找好結(jié)合點，提供具有地方志特色的服務(wù)。

二是切實抓好志鑒編修，提升服務(wù)能力。修志編鑒是國務(wù)院《地方志工作條例》確定的地方志中心工作，是發(fā)揮地方志服務(wù)功能的重要前提和根本保證。目前，全省第二輪修志工作已進(jìn)入攻堅階段，各級地方志工作機(jī)構(gòu)和廣大地方志工作者要一鼓作氣，努力按照國家確定的計劃安排，圓滿完成修志任務(wù)。已經(jīng)完成修志任務(wù)的地區(qū)和部門，要保留、鞏固好現(xiàn)有修志機(jī)構(gòu)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時收集資料，為適時啟動第三輪修志工作做好準(zhǔn)備。多年來，我省年鑒工作取得了長足發(fā)展，各級地方志工作機(jī)構(gòu)高度重視并認(rèn)真做好年鑒工作，出版了一批質(zhì)量較高、反響較好、服務(wù)現(xiàn)實工作較為得力的各類年鑒。特別是2014年，在省政府的協(xié)調(diào)下，省地志辦按照《地方志工作條例》和《黑龍江省地方志工作規(guī)定》的要求理順了省級年鑒管理體制，今年由省地志辦負(fù)責(zé)編輯的《黑龍江年鑒2015》將要出版發(fā)行，這必將對全省年鑒工作產(chǎn)生積極影響。年鑒具有信息密集、材料準(zhǔn)確、內(nèi)容新穎、記述及時的特點，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力很強(qiáng)。因此，各級地方志工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要更加重視年鑒編輯工作，加強(qiáng)力量，提高質(zhì)量，把本地區(qū)、本部門的重點、難點、熱點工作吸收進(jìn)去，把有利于領(lǐng)導(dǎo)決策、事業(yè)發(fā)展、民生改善的信息資源反映出來，編輯出更多、更好記錄龍江時代變遷、展示龍江精彩畫卷、服務(wù)龍江全面發(fā)展的精品年鑒。

三是積極開發(fā)方志資源，豐富服務(wù)內(nèi)容。我省雖然地處邊陲，地方志工作起步較晚，但是近年來取得了不少成果，特別是第二輪修志工作啟動以來，各級地方志工作機(jī)構(gòu)編纂出版了大量志書、年鑒和地情資料，極大豐富了我省地方志資源寶庫。如何開發(fā)利用好這些寶貴資源，更好地為中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，是值得大家深入思考的問題。省地方志辦公室近年來陸續(xù)編輯出版了《黑龍江省志簡編》《黑龍江圖志(綜合卷)》《黑龍江省參與2010上海世博會圖志》《黑龍江省保障性安居工程建設(shè)志》《黑龍江省公路建設(shè)志》等特色志書，以及積極建設(shè)、開放省方志館，并正在著手舊志整理工作，哈爾濱市開展的“講述哈爾濱自己的故事”“哈爾濱外文舊文獻(xiàn)整理”系列地情研究、齊齊哈爾市開通的《齊齊哈爾歷史上的今天》微信平臺、牡丹江市在《牡丹江晨報》開辟的地方志專欄、大慶市建立《大慶圖片資料庫》等工作，不僅為開發(fā)利用地方志資源進(jìn)行了有益嘗試，也為全省地方志工作做出了表率。在今后的工作中，應(yīng)更多地開展類似探索與創(chuàng)新，及時總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣，促進(jìn)全省地方志資源的有效開發(fā)利用，不斷提升地方志工作的服務(wù)能力。

四是滿足群眾文化需求，拓展服務(wù)途徑。地方志一項重要功能就是“教化”，這一功能在當(dāng)前語境下的涵義就是引導(dǎo)廣大群眾讀志用志，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，汲取優(yōu)秀歷史文化精髓，認(rèn)識家鄉(xiāng)、了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)，為黑龍江科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展凝心聚力、提氣鼓勁。要充分發(fā)揮方志館功能，從公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的角度出發(fā)，不斷豐富館藏、改進(jìn)設(shè)備、完善功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)能力，將其打造成為集收藏、展示、教育于一體的公眾服務(wù)平臺。要借助信息化手段推動地方志服務(wù)能力建設(shè)，不斷改進(jìn)完善地情網(wǎng)站和其他信息化平臺，注重形式創(chuàng)新與內(nèi)容拓展，緊貼現(xiàn)時地情推廣和社會關(guān)注熱點，增強(qiáng)與群眾的互動。要廣泛開展與各種社會組織和力量的合作，動員和組織各種社會力量參與地方志事業(yè)，推動全社會修志、讀志、傳志、用志。大力推動地方志成果進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營，努力在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮地方志的重要作用。

三、依法履職，切實加強(qiáng)對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要提高法治意識，切實推進(jìn)依法治志。各級政府部門要切實提高法治意識，按照國務(wù)院《地方志工作條例》和《黑龍江省地方志工作規(guī)定》要求，將地方志工作納入地方國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各級政府年度工作任務(wù)，確保認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要真抓真管，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)解決問題，將地方志事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，配齊配強(qiáng)工作人員。有條件的地方要設(shè)立獨立的地方志工作機(jī)構(gòu)，沒有獨立工作機(jī)構(gòu)的必須明確具體機(jī)構(gòu)、具體人員承擔(dān)地方志工作任務(wù)，確保法定職責(zé)任務(wù)得以落實。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下，按照國家的總體安排，第二輪修志工作要在2018年基本完成，我省是在2003年啟動的，當(dāng)時省政府還與各市(地)和省(中)直各承編單位簽訂了責(zé)任狀，所以，大家一定要按照國家的時間節(jié)點，根據(jù)責(zé)任狀要求，按時保質(zhì)完成修志工作。

二要強(qiáng)化部門協(xié)作，合力推進(jìn)地方志各項工作。地方志工作是一項需要全社會共同參與的公共文化建設(shè)工程，離不開各級政府和有關(guān)部門的支持配合。必須堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、編委組織、志辦專職、專家修志、群眾參與、部門配合、社會支持、法律支撐”的工作機(jī)制。各承擔(dān)修志任務(wù)的部門要將修志工作納入本部門的總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有力保障，按照進(jìn)度，高質(zhì)量地完成好本部門志書的編纂工作。一些修志工作啟動晚、進(jìn)度慢的部門，要拿出具體可行的計劃書、路線圖，盡快趕上全省進(jìn)度，絕不能因為本部門、本單位的工作滯后影響全省的修志進(jìn)程，拖全省修志工作的后腿。對不認(rèn)真履行供稿義務(wù)、工作敷衍推脫、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的單位，各級地方志工作機(jī)構(gòu)要專題報告本級政府，提請政府出面協(xié)調(diào)解決。

三要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升隊伍能力素質(zhì)。地方志涉及面廣，綜合性強(qiáng)，業(yè)務(wù)性、學(xué)術(shù)性突出，對修志人員做人、做事、做學(xué)問有很高的要求。加強(qiáng)修志隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)高素質(zhì)修志人才，是地方志事業(yè)發(fā)展的根本保證。各級地方志工作機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)自身建設(shè)放在重要位置，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，倡導(dǎo)理論研究，強(qiáng)化培訓(xùn)交流，切實提升地方志工作隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要將一些業(yè)務(wù)水平較高、熟悉地情、熱愛且安心地方志工作的專業(yè)人才，吸引和充實到修志隊伍中來，為修志工作提供人才、智力支持。要重視對修志人員的培養(yǎng)使用，關(guān)心修志人員生活待遇，穩(wěn)定修志隊伍，努力幫助解決實際問題，增強(qiáng)地方志工作的凝聚力，為我省地方志事業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。廣大地方志工作者要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)、恪盡職守、鍥而不舍、開拓進(jìn)取”的修志人精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平做好有關(guān)工作，為地方志事業(yè)繁榮發(fā)展作出不懈努力。

“清明寫史、盛世修志、政通編鑒”，縱觀歷史，凡是政通人和時期，都是編史修志的黃金時期，都會有史志巨著問世。當(dāng)前，我省改革發(fā)展站在新的歷史起點上，為地方志工作發(fā)展提供了豐富的素材，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)地方志工作新局面，為我省全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。