建筑工程概算中的問題與管控措施

高 宇

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引言

建設(shè)工程的概預(yù)算在建筑工程中占有十分重要的意義。只有加強(qiáng)對建筑工程造價(jià)的概預(yù)算才能有效地保證工程的質(zhì)量和對工程投資的最高限額依據(jù)的確定，而且也為施工企業(yè)在工程的投資中進(jìn)行的決策、控制、管理、分配、監(jiān)督和核算提供重要的依據(jù)。因此，要有效地控制概預(yù)算就一定要必要的的措施。

1.建筑工程概算的概述

建筑工程的概算是指在初步的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位要按照設(shè)計(jì)的圖紙和相關(guān)的說明書、概算的定額(或概算指標(biāo))、各項(xiàng)費(fèi)用的定額等資料，或通過參照相關(guān)工程預(yù)決算的文件，然后用科學(xué)的方法來計(jì)算并確定關(guān)于建筑工程的全部建設(shè)的費(fèi)用文件。通過擬建工程項(xiàng)目初步的設(shè)計(jì)文件，對樓面、地面等部分的工程項(xiàng)目的工程量利用概算定額編制的概算法基本上是可以計(jì)算出來的。對于一般的民用建筑工程或小型的通用廠房等的工程，由于還沒有形成初步設(shè)計(jì)的文件方案，但又要急于上報(bào)設(shè)計(jì)概算的申請投資，這時(shí)就可以利用類似已建的擬建工程或正在建的工程的預(yù)決算概算的方法。

2.存在的問題

2.1 對概算編制人員的投入力度不足

建筑工程的概算正常都是通過聘請具備相關(guān)資質(zhì)的單位人員來編寫的，這些單位人員由于受到繁重工作等多重因素的影響，因此在實(shí)地的勘測過程中會(huì)出現(xiàn)不夠認(rèn)真仔細(xì)的情況，這樣就會(huì)造成了概算的工程量和實(shí)際的工程量存在一定的差距，正是由于這種差距的存在，造成了建筑工程概算的不足甚至浪費(fèi)。

2.2 由于資金籌措不足導(dǎo)致成本的增加

確定了概算之后，招投標(biāo)的工作就要開始了。對滿足招投標(biāo)的要求的施工企業(yè)要和建工企業(yè)簽訂了合同，然后才能進(jìn)行工程的建設(shè)?；谕稑?biāo)工程的建設(shè)規(guī)模比較龐大，而建工企業(yè)卻沒有準(zhǔn)備好充足的資金，所以就會(huì)采用存在強(qiáng)大風(fēng)險(xiǎn)的融資與建設(shè)同步進(jìn)行的方法，一旦不能按時(shí)完成融資的數(shù)額資金，工程的建設(shè)就會(huì)造成拖期，甚至?xí)娱L幾年的時(shí)間，而材料的價(jià)格和人工的成本也必然會(huì)發(fā)生變動(dòng)，這對先前制定的概算造成較大的影響。

2.3 項(xiàng)目管理混亂

項(xiàng)目管理主要的作用是將可利用的資源按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來使目標(biāo)得到有效地完成。有些工程項(xiàng)目在編制和審核概預(yù)算時(shí)存在一定的隨意性，例如，對相關(guān)的項(xiàng)目管理程序沒有嚴(yán)格遵守;在不經(jīng)過規(guī)定審批程序而擅自進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模的處理;個(gè)別項(xiàng)目存在不審查概預(yù)算或者出現(xiàn)了先開工后進(jìn)行概預(yù)算的情況，這些做法都無法體現(xiàn)概預(yù)算所起的控制和指導(dǎo)的作用。

2.4 提高建筑安裝工程費(fèi)用定額

5～10年的使用時(shí)間是我國的定額使用時(shí)間。不同地區(qū)的建筑單位在概算定額的編制上還是沿用當(dāng)?shù)氐亩~版本和對應(yīng)的補(bǔ)充定額，對于概算的編制就是套用了定額以之后而陸續(xù)出現(xiàn)的定額差、價(jià)外差、價(jià)格差和無價(jià)材料等的對應(yīng)子目來計(jì)算出的綜合的系數(shù)。

2.5 概預(yù)算動(dòng)態(tài)管理的不到位

完成一項(xiàng)工程是從開始編制概預(yù)算然后進(jìn)行施工再到竣工，時(shí)間少則一年多則幾年。其中用到的材料的價(jià)格水平是存在多變的，主要是由市場的價(jià)格來決定，但是由于定額表中的價(jià)格卻是編制年的價(jià)格水平，概預(yù)算的相關(guān)管理人員不能預(yù)測市場的價(jià)格，所以不能合理適當(dāng)?shù)卮_定和調(diào)整價(jià)差，這樣編制期的材料價(jià)格就會(huì)與施工期的材料價(jià)格較大的差距，那么就會(huì)造成概預(yù)算的批準(zhǔn)與實(shí)際的工程費(fèi)用差距甚大，最終影響了施工圖的預(yù)算。

3.控制概預(yù)算的措施

3.1 及時(shí)更新預(yù)算管理

預(yù)算與預(yù)測或計(jì)劃不一樣，預(yù)算的制定對公司有一個(gè)明確的執(zhí)行要求，猶如公司內(nèi)部的“憲法”一樣，所以各個(gè)負(fù)責(zé)單位要嚴(yán)格地執(zhí)行?？刂撇攀穷A(yù)算的目的，主要是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，所以預(yù)算是要對企業(yè)實(shí)行綜合全面的管理。預(yù)算管理的實(shí)行是為了使企業(yè)可以建立自我控制、自我約束和自我發(fā)展的良好機(jī)制。預(yù)算管理可以最優(yōu)地配置企業(yè)的各類資源，使企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量得到提高，使企業(yè)價(jià)值最大化得到真正實(shí)現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

組成預(yù)算組織機(jī)構(gòu)的是預(yù)算管理辦公室和全面預(yù)算管理委員會(huì)這兩個(gè)組織。全面預(yù)算管理委員會(huì)作為最高的管理機(jī)構(gòu)，其組成成員是單位的負(fù)責(zé)人和各個(gè)部門的第一負(fù)責(zé)人。預(yù)算管理辦公窒作為處理各種日常事務(wù)的職能部門，其組成成員是財(cái)務(wù)部門的人員，而在其他的職能部門抽一人到預(yù)算管理辦公室。無論是在事前還是事中事后，預(yù)算管理的兩級(jí)組織都要積極發(fā)揮作用，及時(shí)分析差異并調(diào)整存在較大差異的項(xiàng)目，使預(yù)算管理得到順利的實(shí)施。

3.3 提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度

建筑工程概預(yù)算的編制工作是建立在大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上的，這些依據(jù)包括:國家對有關(guān)建筑工程建設(shè)的文件;關(guān)于概預(yù)算前期造價(jià)的文件;由國家頒布的概預(yù)算定額;工程勘察設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款的利息;以及材料、人工和施工機(jī)械的價(jià)格等。

3.4 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的建設(shè)

針對建筑工程的造價(jià)領(lǐng)域，我們還需要建立一套完整的動(dòng)態(tài)造價(jià)的信息系統(tǒng)。主要因?yàn)槲覈凰詴?huì)出現(xiàn)建筑工程的超支預(yù)算，是因?yàn)槁浜蟮墓芾硇畔⒐ぷ鞣绞?，資料不夠準(zhǔn)確，以致在依據(jù)上不能及時(shí)全面地提供給決策者進(jìn)行決策。通過工程造價(jià)的管理系統(tǒng)，很多同類的工程造價(jià)信息我們都能清楚知道，起到了很好的借鑒和參考的作用。

4.結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，使得建筑工程的概預(yù)算地位更加重要。由于工程的最終造價(jià)水平是直接受到建筑工程的概預(yù)算的影響的，因此要重視工程的概預(yù)算。盡管我國建筑工程的概預(yù)算已經(jīng)得到了很好的完善，但是要想要確保工程的整體施工可以正常進(jìn)行，就必須要編制出合理準(zhǔn)確的概預(yù)算方案，從而加速建筑行業(yè)的發(fā)展。

［1］劉艷平.探析概預(yù)算編制質(zhì)量對工程造價(jià)的影響［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010.

［2］蔣建祥.淺談工程造價(jià)的概預(yù)算控制策略［J］.現(xiàn)代商業(yè)報(bào)，2011.