分析流域水環(huán)境保護(hù)管理存在的問題及對(duì)策

葉鳴心

(貴州省安順市平壩縣環(huán)保局監(jiān)測站，貴州 安順 561100)

人可以幾天不吃飯，但卻不能幾天不喝水，可見水對(duì)人類的生存是多么的重要，但是我國對(duì)水資源的管理卻漏洞百出，更是造成流域水污染問題嚴(yán)重，已經(jīng)對(duì)人們的日常生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面帶來巨大影響，治理已經(jīng)是我們必須面對(duì)的問題。

1、流域水環(huán)境保護(hù)管理方面存在的問題

1.1 缺少健全的相關(guān)法律法規(guī)體系

我國重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了一系列的相關(guān)政策法規(guī)，但是對(duì)水資源方面的政策法規(guī)則相對(duì)較少，特別是水資源的管理與治理方面的。雖然現(xiàn)階段我國出臺(tái)了《水污染防治法》與《水法》等相關(guān)法律，但是仔細(xì)查看內(nèi)容會(huì)發(fā)現(xiàn)它們并不夠完善，很多地方還存在矛盾，還有對(duì)流域水的保護(hù)與管理方面也是完全空白，這對(duì)流域水的有效治理相當(dāng)不利。

1.2 缺少完善的水環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制

我國對(duì)水資源的保護(hù)與管理機(jī)制還不夠完整，比如在對(duì)水資源的保護(hù)方面不夠協(xié)調(diào)，具體表現(xiàn)在一些地方流域會(huì)因?yàn)槿藶榉指疃斐晒芾砘靵y的局面，十分容易造成水資源出現(xiàn)污染問題的時(shí)候相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象。對(duì)流域水的管理有專門的流域機(jī)構(gòu)以及水利廳、環(huán)保局，三者之間由于責(zé)任相對(duì)獨(dú)立，因此造成在治理流域水污染問題的時(shí)候無法達(dá)成統(tǒng)一意見進(jìn)行治理，缺乏流域水的管理主體，而專門管理流域水的流域機(jī)構(gòu)卻沒有足夠大的權(quán)利來對(duì)違法行為進(jìn)行糾正。

1.3 資金投入少

現(xiàn)階段我國還沒有把對(duì)水資源的保護(hù)費(fèi)用添加到財(cái)政支出中，這讓有關(guān)方面的資金比較短缺，沒有穩(wěn)定的資金來源，而正是因?yàn)橘Y金短缺造成對(duì)水資源檢測的設(shè)備陳舊落后，無法在水資源被污染時(shí)及時(shí)檢測出來并分析，在發(fā)現(xiàn)污染進(jìn)行治理時(shí)也因?yàn)闆]有足夠的資金投入而無法擁有先進(jìn)的高科技設(shè)備來進(jìn)行治理。水資源檢測與治理人員因?yàn)榇霾桓叨狈ぷ鞯姆e極性，工作執(zhí)行力也較低，這對(duì)水資源的保護(hù)與管理相當(dāng)不利。

1.4 公眾參與力度較低

人們都喜歡依山傍水居住，環(huán)境好，空氣佳，特別是水流域附近更是人們居住的首選。當(dāng)城市化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但是對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也在不斷減弱，更是成為環(huán)境污染的重要制造者，把生活污水、垃圾等等導(dǎo)入到河流中，一些企業(yè)更是直接把河流當(dāng)成直接排放口進(jìn)行污水排放，導(dǎo)致整個(gè)流域的水環(huán)境受到污染，因此目前想要人們主動(dòng)參與到水流域環(huán)境的保護(hù)中，需要提高人們的環(huán)保意識(shí)和公德教育。

1.5 政府對(duì)水環(huán)境保護(hù)管理不夠重視

水資源保護(hù)管理工作是否做好與政府有很大關(guān)系，政府對(duì)水流域環(huán)境的行政管理達(dá)不到應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)與重視度的話就無法讓其工作正常開展。政府缺乏對(duì)水流域環(huán)境保護(hù)的重視度在地方顯得尤為明顯，地方對(duì)水流域的管理責(zé)任比較模糊，十分不明確，這讓政府內(nèi)部部門在面對(duì)問題時(shí)往往只考慮自身經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)水環(huán)境的保護(hù)則放置到最后，達(dá)不到該有的重視程度，不少政府領(lǐng)導(dǎo)更是對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的水資源污染問題視而不見，不采取有效措施進(jìn)行治理，嚴(yán)重者更是加劇受污染程度。

2、加強(qiáng)流域水環(huán)境保護(hù)管理工作的有效對(duì)策

2.1 健全流域水環(huán)境保護(hù)管理法律法規(guī)，提高管理力度

水流域相關(guān)法律法規(guī)制度的建立與健全對(duì)其實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)與治理是基礎(chǔ)。首先第一點(diǎn)就要對(duì)將水環(huán)境保護(hù)的空白法律進(jìn)行補(bǔ)充，特別是完全空白的流域水保護(hù)方面，所制定的法律法規(guī)要符合環(huán)保的總體法規(guī)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行建立，并且所制定的環(huán)境治理法律法規(guī)要根據(jù)水環(huán)境治理過程中出現(xiàn)的問題來進(jìn)行，這樣制定出來的法律法規(guī)更為真實(shí)有效，也為以后的流域水治理提供依據(jù)。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行過程中更要加強(qiáng)執(zhí)行力度，要讓執(zhí)法人員對(duì)水環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)完全了解，意識(shí)到其工作的重要性，嚴(yán)格檢測流域水環(huán)境。

2.2 建立專門部門，協(xié)調(diào)監(jiān)管工作

我國流域水管理方面不僅缺少相關(guān)法律法規(guī)，還缺少專門管理機(jī)構(gòu)，特別是管理機(jī)構(gòu)間的工作職責(zé)不夠清楚，相互之間工作也達(dá)不到配合標(biāo)準(zhǔn)，這是目前對(duì)流域水進(jìn)行管理存在的最明顯的問題，更是對(duì)流域水管理無法取得有效成功的重要原因之一。所以想要對(duì)流域水進(jìn)行有效管理就必須建立相關(guān)專門部門來進(jìn)行管理，將各個(gè)部門的責(zé)任明確清楚，最好是責(zé)任到人，對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行有效落實(shí)，同時(shí)在明確各個(gè)部門責(zé)任的時(shí)候還要對(duì)其之間相互配合進(jìn)行提高，促進(jìn)流域水環(huán)境保護(hù)的工作效率提高。

2.3 加強(qiáng)對(duì)流域水環(huán)境保護(hù)管理工作的資金投入

上述說到流域水管理工作難以執(zhí)行的原因之一就是缺少資金投入，因此想要解決該問題就需要國家設(shè)置專門的環(huán)境治理與保護(hù)資金，這也就為環(huán)境保護(hù)工作的切實(shí)執(zhí)行提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有了資金就可以更新設(shè)備以及提高工作人員的薪資待遇，從而提高他們工作的積極性，工作效率提高也就能夠更好更全面的對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與管理。而現(xiàn)在流域水污染問題越來越嚴(yán)重，已經(jīng)到了必須受到重視的程度，提高國家對(duì)流域水保護(hù)管理重要性的了解已經(jīng)迫在眉睫，需要提高資金投入，這樣才能夠更早的進(jìn)行流域水治理工作。

3、結(jié)語

水污染問題已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國發(fā)展路上的最大阻礙，而想要徹底解決該問題也十分艱難，特別是對(duì)流域水存在的污染進(jìn)行治理，需要我們長期有效的進(jìn)行。這其中依靠我們自身的治理經(jīng)驗(yàn)是不夠的，還需要提高廣大公眾的環(huán)保意識(shí)和公眾道德意識(shí)，同時(shí)向外國其他成功治理流域水污染的國家學(xué)習(xí)，引進(jìn)他們的高新科技技術(shù)與設(shè)備來進(jìn)行合理有效的治理。治理與保護(hù)相比，保護(hù)更為重要，保護(hù)環(huán)境讓其不受到污染才可以讓其帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益。本文對(duì)流域水治理與保護(hù)存在的問題進(jìn)行闡述并提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)治理流域水污染問題有幫助，提高污染治理的手段。

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