黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式研究

孫輝

[摘 要]黑龍江省正處于工業(yè)化發(fā)展中后期，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚需以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在分析黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出以高端裝備制造業(yè)為核心，帶動(dòng)發(fā)展傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，打造特色農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；以新能源產(chǎn)業(yè)為示范，以節(jié)能環(huán)保為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改造傳統(tǒng)能源開發(fā)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；以新一代信息技術(shù)為依托，發(fā)揮對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，提升綠色食品科技含量和文化價(jià)值的黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]黑龍江省；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；協(xié)同發(fā)展模式

[中圖分類號(hào)]F427 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]

2095-3283（2015）07-0060-02

黑龍江省作為東北老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中占有很大比重。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期掠奪性資源開發(fā)的影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量過(guò)于臃腫且升級(jí)改造緩慢，已愈發(fā)顯現(xiàn)出技術(shù)落后的頹勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之煥發(fā)出新的活力，已成為黑龍江省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

一、黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省是資源大省，裝備、石化、能源、食品為四大支柱產(chǎn)業(yè)[1]。裝備制造業(yè)方面，沿襲傳統(tǒng)重工業(yè)的發(fā)展路徑，在總量和規(guī)模上具有比較優(yōu)勢(shì)。重型數(shù)控機(jī)床、超大裝機(jī)容量發(fā)電機(jī)組、工量具及軸承等主導(dǎo)產(chǎn)品已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，部分產(chǎn)品已具備成套出口能力，但同時(shí)也存在地方龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用和品牌效應(yīng)不顯著的問(wèn)題；石化產(chǎn)業(yè)方面，伴隨“以化補(bǔ)油”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，大慶石化公司成為全國(guó)最大的油田化學(xué)品生產(chǎn)基地，黑龍江省石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模隨之不斷擴(kuò)大，但隨著原油加工量的逐步減少，并且所生產(chǎn)的乙烯、丙烯幾乎全部用于聚合，出現(xiàn)有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了下游深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]；能源產(chǎn)業(yè)方面，為減緩石油產(chǎn)量縮減帶來(lái)的影響，黑龍江省加快了對(duì)于外圍油田的勘探和開發(fā)，并在做好火力發(fā)電的同時(shí)，以風(fēng)能積極優(yōu)化電源格局。但新能源所占比重還相對(duì)較低，在一定程度上制約了多元化產(chǎn)能布局的推廣；食品工業(yè)方面，對(duì)于“原字號(hào)”生產(chǎn)模式的改造力度顯著增大，產(chǎn)業(yè)集中度明顯加強(qiáng)，但在精深加工方面，以“綠色食品”為主導(dǎo)的產(chǎn)品創(chuàng)新模式，還需在加大合作種植和統(tǒng)一營(yíng)銷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝練區(qū)域品牌。

2014年5月，黑龍江省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合黑龍江省工信委，對(duì)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品分類及產(chǎn)量產(chǎn)值情況按照新的統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，截至2014年6月末，黑龍江省分產(chǎn)業(yè)匯總的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)單位數(shù)570戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的137%。2014年1—6月，黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5743億元，利稅總額634億元，其中利潤(rùn)282億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的99%和60%。經(jīng)測(cè)算，現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值為1494億元，按同口徑可比價(jià)計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)38%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)增速18個(gè)百分點(diǎn)[3]。

二、黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式

（一）以高端裝備制造業(yè)為核心，帶動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展，打造特色農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，配比失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將愈發(fā)制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)黑龍江省而言，工業(yè)制造業(yè)曾經(jīng)引領(lǐng)老工業(yè)基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但唯“重工業(yè)”一家獨(dú)秀的生產(chǎn)格局卻難以契合黑龍江省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占比過(guò)“重”的發(fā)展要求。黑龍江省具備重型裝備制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，也具有傳統(tǒng)農(nóng)林種植業(yè)的地緣稟賦。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下，黑龍江省發(fā)展高端裝備制造業(yè)更應(yīng)側(cè)重對(duì)地緣稟賦的嵌入式考量，以適應(yīng)寒地種植為突破口，將高技術(shù)融入到研發(fā)、改造、提升農(nóng)機(jī)裝備制造的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)立黑龍江省特色農(nóng)機(jī)裝備制造的新品牌。依托大型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中間組織，形成“企業(yè)+品牌+農(nóng)戶”的新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，適配寒地種植的特殊地緣稟賦，提升區(qū)位關(guān)聯(lián)度和市場(chǎng)隸屬度。

（二）以新能源產(chǎn)業(yè)為示范，以節(jié)能環(huán)保為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改造傳統(tǒng)能源開發(fā)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

以消耗煤炭為主的火力發(fā)電及鋼鐵冶煉模式，是導(dǎo)致黑龍江省乃至全國(guó)過(guò)度開采資源和低效使用能源的主要原因。面對(duì)黑色能源枯竭與生態(tài)環(huán)境惡化帶來(lái)的影響，應(yīng)盡快淘汰落后產(chǎn)能和業(yè)態(tài)形式，加大對(duì)并網(wǎng)發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施的改造，加快以風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源取代傳統(tǒng)的火力發(fā)電模式，加速對(duì)生物質(zhì)能等可促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源的推廣。以節(jié)能環(huán)保作為新增項(xiàng)目審批的硬性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合能源替代與能源接續(xù)政策建立新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。設(shè)立專項(xiàng)的免稅、補(bǔ)貼和折舊政策，側(cè)重發(fā)展煤基低碳、可燃冰和頁(yè)巖氣等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)的能源開發(fā)模式向價(jià)值鏈高端拓展，優(yōu)化產(chǎn)能供給格局。

（三）以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，發(fā)揮對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，提升“綠色食品”科技含量和文化價(jià)值

黑龍江省是我國(guó)重要的商品糧種植基地，無(wú)化肥、無(wú)農(nóng)藥和高緯度的寒地種植特點(diǎn)保證了綠色食品的種植水平一直處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，但是“種強(qiáng)銷弱”的問(wèn)題卻嚴(yán)重制約了黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)向NVC（National Value Chain，國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈）和GVC（Global Value Chain，全球價(jià)值鏈）高端邁進(jìn)的步伐。造成銷售困難的一大原因就是信息流通不暢，生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間缺乏有效的信息對(duì)接。生產(chǎn)者不能迅速捕捉到市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)品的需求，消費(fèi)者也不能準(zhǔn)確獲得產(chǎn)品的銷售信息[4]。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，黑龍江省應(yīng)更深層次挖掘哈南國(guó)際數(shù)據(jù)城的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以消費(fèi)需求追溯生產(chǎn)模式，由政府主導(dǎo)建立起集“產(chǎn)、展、購(gòu)、銷、析”為一體的官方電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線上金融交易、線下實(shí)體生產(chǎn)與中間服務(wù)貿(mào)易的深度融合。

三、黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

（一）信貸政策與金融支持相配合，扶持高端農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展

打造特色農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)致力于以培育嵌入寒地種植特色的高技術(shù)為引導(dǎo)，以提升地緣產(chǎn)業(yè)價(jià)值為支撐，以健全和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)為配套的綜合性政策保障體系。地方政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，有效加大各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)信貸支持的力度。建議管理部門在審定企業(yè)符合相關(guān)規(guī)定的前提下，放寬準(zhǔn)入條件，允許新型農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，以進(jìn)一步釋放企業(yè)潛力和激發(fā)市場(chǎng)活力。此外，省內(nèi)各農(nóng)機(jī)合作社及由政府出資采購(gòu)的農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，在新購(gòu)或更新農(nóng)機(jī)裝備時(shí)，應(yīng)盡量考慮《黑龍江省地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品。與此同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)前景較好、與地方產(chǎn)業(yè)契合度高的新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品，更應(yīng)注重區(qū)域性的推廣和使用，為符合條件的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼目錄創(chuàng)造條件。

（二）鼓勵(lì)補(bǔ)貼與限產(chǎn)征稅相結(jié)合，促進(jìn)新興與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)有序銜接

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，首先需要解決好的問(wèn)題就是對(duì)傳統(tǒng)的能源消耗方式進(jìn)行改革，而改革的代價(jià)也勢(shì)必要打破能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的利益格局。建議地方政府首先要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)企業(yè)利益，以政策來(lái)引導(dǎo)設(shè)施改造和并網(wǎng)升級(jí)，為新能源產(chǎn)業(yè)培育市場(chǎng)基礎(chǔ)。其次，對(duì)傳統(tǒng)高耗能（主要是煤炭消耗）企業(yè)征收新的消費(fèi)稅種，以此來(lái)補(bǔ)貼新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，建立起新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認(rèn)證體系，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的R&D技術(shù)研發(fā)支出與產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)所得稅予以退稅補(bǔ)貼，明確具體的退稅標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼額度。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)貿(mào)易相配合，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展

引導(dǎo)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)向NVC及GVC價(jià)值鏈高端發(fā)展，政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中小企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作。目前黑龍江省綠色食品企業(yè)雖然數(shù)量較多，但大多數(shù)都是中小企業(yè)，地理位置分散、物流成本偏高、營(yíng)銷渠道不暢，且產(chǎn)品同質(zhì)化明顯，存在著較為嚴(yán)重的內(nèi)耗競(jìng)爭(zhēng)情況，不利于市場(chǎng)秩序的有序演進(jìn)。政府應(yīng)在保障市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和物流渠道，建立官方銷售平臺(tái)，形成帶有地緣特征的區(qū)域品牌。另外，需配套跟進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易政策的專項(xiàng)建設(shè)，尤其是要在《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》的大框架下，加快推進(jìn)通道和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要可以從三個(gè)方面推進(jìn)：一是以哈俄歐跨境貨運(yùn)班列為牽引，完善口岸交通、商貿(mào)物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送、電子信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是在綏芬河綜合保稅區(qū)已有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)外向型綠色食品產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)；三是加強(qiáng)以綠色食品為核心的跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈條的服務(wù)配套，加深科技合作和人文交流。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王文飛，初鳳榮黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（5）：315

[2]楊其昭黑龍江省綠色食品電子商務(wù)模式創(chuàng)新[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（5）：477-479

（責(zé)任編輯：董博雯）endprint