社會(huì)工作介入海南民族地區(qū)農(nóng)村問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)探究

梁淑平　張琴

[提要]受現(xiàn)代社會(huì)變遷的影響，海南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的吸毒、犯罪、農(nóng)村留守、傳統(tǒng)文化及信仰丟失等問(wèn)題逐漸蔓延，嚴(yán)重影響了民族農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定。社會(huì)工作回應(yīng)城市化變遷所引發(fā)的問(wèn)題，從專業(yè)角度提供介入方法。以增權(quán)、文化敏感和優(yōu)勢(shì)視角的理念.，為海南民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的維持與發(fā)展提供有效途徑。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)工作；民族；農(nóng)村；優(yōu)勢(shì)

[作者簡(jiǎn)介]梁淑平（1987-），男，瓊州學(xué)院人文社科學(xué)院助教，研究方向?yàn)樯鐣?huì)工作理論與實(shí)務(wù)；張琴（1988-），女，三亞學(xué)院社會(huì)發(fā)展學(xué)院助教，研究方向?yàn)榛橐黾彝ド鐣?huì)工作。（海南三亞 572022）

受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、文化、價(jià)值觀的沖擊，海南民族地區(qū)農(nóng)村的傳統(tǒng)社會(huì)契約方式、控制機(jī)制都有了較大變化，變遷導(dǎo)致少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)吸毒、犯罪、傳統(tǒng)文化及信仰丟失等問(wèn)題的蔓延，這嚴(yán)重影響了少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。針對(duì)海南民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的問(wèn)題，應(yīng)亟待采取有效的方式改善民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)狀。在海南民族農(nóng)村地區(qū)面臨諸多問(wèn)題的情境下，社會(huì)工作回應(yīng)城市化變遷所引發(fā)的民族農(nóng)村地區(qū)的問(wèn)題，從專業(yè)角度提供介入方法和技巧，以增權(quán)、文化敏感和優(yōu)勢(shì)視角的介入價(jià)值理念，為海南民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的維持與發(fā)展提供有效途徑。

一、社會(huì)工作介入解決少數(shù)民族問(wèn)題的專業(yè)優(yōu)勢(shì)

（一）社會(huì)工作專業(yè)方法和技巧優(yōu)勢(shì)

北京大學(xué)王思斌教授認(rèn)為社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。社會(huì)工作的本質(zhì)是一種助人活動(dòng)，其特征是提供服務(wù)。更確切一點(diǎn)說(shuō)，社會(huì)工作是一種科學(xué)的助人服務(wù)活動(dòng)，它不同于一般的行善活動(dòng)。在社會(huì)工作介入少數(shù)民族問(wèn)題解決的過(guò)程中，相對(duì)于一般的政府行政工作、普通群眾工作，社會(huì)工作在工作技巧及方法方面具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

1.社會(huì)工作方法。社會(huì)工作專業(yè)結(jié)合了社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，發(fā)展了個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作三大社會(huì)工作方法以及社會(huì)工作行政、社會(huì)工作研究方法。個(gè)案工作主要是以“一對(duì)一”的方式為單個(gè)服務(wù)對(duì)象或服務(wù)對(duì)象家庭提供的治療服務(wù)，個(gè)案工作服務(wù)強(qiáng)調(diào)在服務(wù)過(guò)程中以案主為本，秉承尊重、接納服務(wù)對(duì)象的態(tài)度，運(yùn)用同理心的服務(wù)方式，達(dá)到服務(wù)對(duì)象自助的目標(biāo)。小組社會(huì)工作則是以“一對(duì)多”的方式為具有相同或相似問(wèn)題的組員提供團(tuán)體輔導(dǎo)服務(wù)，小組工作是運(yùn)用小組動(dòng)力，通過(guò)組員之間的互動(dòng)和分享，來(lái)達(dá)成小組目標(biāo)。社會(huì)工作者在小組的各個(gè)階段扮演不同的角色，從初期的主導(dǎo)者，到中期的協(xié)助者、支持者、資源鏈接者，再到后期的主導(dǎo)者角色的轉(zhuǎn)變。社區(qū)工作則以社區(qū)問(wèn)題或社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用地區(qū)發(fā)展、社會(huì)策劃和社會(huì)行動(dòng)模式三種模式推動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，解決社區(qū)和社區(qū)居民遇到的迫切需要解決的問(wèn)題。在三大主要的社會(huì)工作方法之外，還通過(guò)社會(huì)工作行政和社會(huì)工作研究來(lái)加強(qiáng)社會(huì)工作的管理和研究，保障從“一線”到“管理”再到“研究”的社會(huì)工作服務(wù)完整性。

2.社會(huì)工作專業(yè)技巧。社會(huì)工作技巧是一套規(guī)定性的獨(dú)立且具體的認(rèn)知與行動(dòng)，他們來(lái)源于：（1）社會(huì)工作知識(shí)和社會(huì)工作價(jià)值、倫理和義務(wù)；（2）符合能促進(jìn)行為改變的特質(zhì)；（3）反映了職業(yè)操守的特點(diǎn)；（4）在階段性實(shí)務(wù)工作背景下，符合社會(huì)工作目標(biāo)。在社會(huì)工作專業(yè)技巧的使用中，應(yīng)該把技巧視為一種技術(shù)性或者機(jī)械性的活動(dòng)，而對(duì)所有的案主、問(wèn)題或情境采取相同的技巧。而實(shí)際上，社會(huì)工作者應(yīng)該根據(jù)特定對(duì)象的需要和“人在情境中”的特點(diǎn)來(lái)選擇、組合并采取特定的技巧，這些專業(yè)技巧的運(yùn)用對(duì)于介入解決海南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的問(wèn)題具有優(yōu)勢(shì)。

（二）社會(huì)工作價(jià)值觀優(yōu)勢(shì)

社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀與普通職業(yè)價(jià)值觀具有區(qū)別，在工作過(guò)程中，工作者具有嚴(yán)格的價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)工作者必須秉承社工專業(yè)價(jià)值觀為服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)化服務(wù)。社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀的獨(dú)特性優(yōu)勢(shì)主要從價(jià)值觀的要求入手，認(rèn)識(shí)社會(huì)工作價(jià)值觀在為服務(wù)對(duì)象服務(wù)的過(guò)程中是否能發(fā)揮獨(dú)特作用，能為服務(wù)對(duì)象帶來(lái)哪些好的變化。

在這些視角中，主要通過(guò)對(duì)社會(huì)工作“助人自助”價(jià)值觀的分析來(lái)理解社會(huì)工作平等（同行者）、優(yōu)勢(shì)視角、增權(quán)的價(jià)值觀。對(duì)“助人自助”價(jià)值理念的理解可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：一方面，“助人自助”強(qiáng)調(diào)的是在為服務(wù)對(duì)象服務(wù)時(shí)，要注重服務(wù)對(duì)象能力的建設(shè)和培養(yǎng)，協(xié)助服務(wù)對(duì)象建立起自己解決問(wèn)題的能力，要使服務(wù)對(duì)象在脫離社工的協(xié)助后，也能擺脫問(wèn)題的困擾，也就是我們常說(shuō)的“授人以魚不如授人以漁”；另一方面，“助人自助”強(qiáng)調(diào)社工在幫助服務(wù)對(duì)象的過(guò)程中，其實(shí)也是在幫助自己，每一人都有長(zhǎng)處，都有值得別人學(xué)習(xí)的地方，社工作為輔導(dǎo)者，必須具備“平等”的理念，把社工和服務(wù)對(duì)象看成是處于同一層次的個(gè)體，雙方都有各自的優(yōu)勢(shì)，社工與心理醫(yī)生的區(qū)別也在于此，強(qiáng)調(diào)的是一種平等的地位，一種同行者的角色，與服務(wù)對(duì)象一起來(lái)共同解決問(wèn)題，而不是用專業(yè)權(quán)威來(lái)控制服務(wù)對(duì)象。從另一角度來(lái)理解這個(gè)問(wèn)題，我們又可以將其稱為“優(yōu)勢(shì)視角”，意指要要用積極的視角，而不是用消極視角來(lái)看待問(wèn)題，多發(fā)現(xiàn)別人優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，激發(fā)人的潛能。這些社會(huì)工作的價(jià)值理念都以服務(wù)對(duì)象為中心，以服務(wù)對(duì)象為本，尊重服務(wù)對(duì)象的價(jià)值，這能夠最大限度激發(fā)服務(wù)對(duì)象的潛能，達(dá)到自身能力問(wèn)題的解決和能力提升。

二、社會(huì)工作介入民族地區(qū)農(nóng)村問(wèn)題的政策優(yōu)勢(shì)

（一）民族政策優(yōu)勢(shì)

民族政策是黨和國(guó)家為解決國(guó)內(nèi)民族地區(qū)和少數(shù)民族的各類民族問(wèn)題，調(diào)適民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和民族利益所采取的一系列行動(dòng)綱領(lǐng)、準(zhǔn)則和措施。在大方向上，我國(guó)實(shí)行的是民族區(qū)域自治制度，從民族政策的分類來(lái)看，以不同的分類方式，可以將民族政策分為不同類別。從橫向來(lái)劃分民族政策分為政治類民族政策、經(jīng)濟(jì)類民族政策、文化類民族政策、科技教育類民族政策、社會(huì)類民族政策。

在民族政策中，科技、教育、文化類的民族政策是指黨和國(guó)家以及各地各部門為使民族地區(qū)和少數(shù)民族在科技、教育、文化方面達(dá)到一定目標(biāo)而制定的發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)原則和行為規(guī)范。比如，針對(duì)少數(shù)民族的教育政策、少數(shù)民族學(xué)生的高考加分和辦預(yù)科班、開(kāi)辦民族中學(xué)、舉辦民族班、少數(shù)民族語(yǔ)言文字的使用、少數(shù)民族新聞出版、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)、繼承和發(fā)展等方面的政策。社會(huì)工作在介入海南民族地區(qū)農(nóng)村的過(guò)程中，在這幾種類型政策的支持下，在少數(shù)民族教育，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)、繼承和發(fā)展方面的介入有了政策保障。

另一方面，社會(huì)領(lǐng)域民族政策是以解決民族地區(qū)的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定安全，改善少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)環(huán)境，增進(jìn)民族地區(qū)和少數(shù)民族福利，促進(jìn)民族地區(qū)和少數(shù)民族平衡發(fā)展為目的的一系列特殊政策。社會(huì)領(lǐng)域的民族政策的內(nèi)容與社會(huì)工作的服務(wù)內(nèi)容完全吻合，社會(huì)領(lǐng)域的民族政策是為了協(xié)調(diào)民族地區(qū)和少數(shù)民族的社會(huì)關(guān)系，維護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會(huì)公正、正義和穩(wěn)定。社會(huì)領(lǐng)域的民族政策包括少數(shù)民族和民族地區(qū)的計(jì)劃生育與人口政策、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的保持與改革政策、醫(yī)藥衛(wèi)生政策、社會(huì)保障和救濟(jì)救助政策、少數(shù)民族的就業(yè)政策等，這些政策條款的內(nèi)容也正是社會(huì)工作介入海南民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)需要重點(diǎn)關(guān)注。

（二）社會(huì)工作政策優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，國(guó)家及各地方黨委和政府都出臺(tái)了很多促進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)及社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的政策。2006年6月，黨的十六屆六中全會(huì)做出：“要建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的重要決定；2010年6月，中央發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“到2015年，社會(huì)工作人才總量要達(dá)到200萬(wàn)人；到2020年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到300萬(wàn)人。”2011年11月，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期全國(guó)社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，在我國(guó)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義。2012年10月，中組部、民政部等部位又印發(fā)了《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃社會(huì)工作人才專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知，從2012年至2020年，每年引導(dǎo)1000名社工專業(yè)人才到“三區(qū)”工作或提供服務(wù)，這對(duì)海南民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困市縣的社會(huì)工作發(fā)展起到了很好的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

[責(zé)任編輯：上官濤]