以全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)構(gòu)建良好政治生態(tài)

薛鋒

習(xí)近平總書記2014年5月河南考察時(shí)第一次提出了新常態(tài)概念。在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記從9個(gè)方面系統(tǒng)分析了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)和特征，并突出強(qiáng)調(diào)要認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。2014年12月14日，在視察江蘇時(shí)總書記首次提出全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略思想。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)到全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，這是我們黨重構(gòu)政治新生態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，黨中央在反腐敗上堅(jiān)持“破”、“立”并舉，“懲”、“防”并進(jìn)，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。全省各級價(jià)格主管部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，積極重構(gòu)政治新生態(tài)，切實(shí)做到清正清廉清明。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，客觀上要求我們必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，就必須深刻認(rèn)識新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)既是今后一段時(shí)期價(jià)格工作立足的宏觀環(huán)境，也是價(jià)格部門必須回應(yīng)的時(shí)代課題。目前，中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)融合程度深化，世界主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和政策走向、地緣政治和大宗商品市場走勢對國內(nèi)價(jià)格運(yùn)行影響不斷加深，新型國家關(guān)系和國際治理格局正在形成。增長、就業(yè)、貨幣、物價(jià)等經(jīng)濟(jì)變量之間的匹配關(guān)系呈現(xiàn)出新的階段性特征，價(jià)格運(yùn)行新的規(guī)律性特征正在形成。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了中高速增長、中高端水平的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必然帶來政治新常態(tài)。改革開放30多年，有近20年時(shí)間，我國經(jīng)濟(jì)一直以兩位數(shù)遞增，一些黨政機(jī)關(guān)養(yǎng)成了大手大腳花錢、貪大求洋蓋樓的習(xí)慣。由儉入奢易，由奢入儉難?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，必然要求我們黨政機(jī)關(guān)按照治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求，堅(jiān)持過苦日子，老百姓才能過上好日子。只有政府勒緊褲腰帶，才能省出更多資金來改善民生。價(jià)格部門是重要的民生部門，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，價(jià)格工作也出現(xiàn)了許多新的變化，進(jìn)入了新的常態(tài)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是指數(shù)低。由于經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，加上國際大宗商品價(jià)格的低位運(yùn)行，將導(dǎo)致江蘇指數(shù)在較長時(shí)間內(nèi)低位運(yùn)行，甚至存在通貨緊縮的可能。二是管得少。隨著價(jià)格改革的深入推進(jìn)，具備競爭的商品和服務(wù)基本放開，實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目將越來越少。三是監(jiān)管難。實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)督檢查對所有商品和服務(wù)的全覆蓋，突出打好反價(jià)格壟斷執(zhí)法戰(zhàn)役，價(jià)格監(jiān)管的任務(wù)將越來越重，難度將越來越大。四是訴求多。隨著群眾法治意識的不斷增強(qiáng)，涉及價(jià)格的投訴舉報(bào)、復(fù)議訴訟將越來越多，物業(yè)服務(wù)、停車收費(fèi)、幼兒園收費(fèi)等“三難”問題將會(huì)是價(jià)格主管部門面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。面對價(jià)格工作的新情況、新問題，全省各級價(jià)格主管部門必須以服務(wù)民生為天職，努力做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)，主動(dòng)研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的趨勢性變化，認(rèn)真分析研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對價(jià)格工作的影響，提前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高價(jià)格調(diào)控、管理、監(jiān)督、服務(wù)的水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

治國理政新特點(diǎn)，戰(zhàn)略上要求我們必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。黨風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡，是一場輸不起的斗爭。八項(xiàng)規(guī)定出臺后，中央帶頭貫徹落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)開局起步，廣大黨員干部清除“四風(fēng)”之垢，輕裝疾進(jìn)。在春節(jié)、中秋等重要節(jié)點(diǎn)，中央紀(jì)委從發(fā)布禁令、群眾舉報(bào)，到點(diǎn)名通報(bào)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，以反腐“組合拳”的形式，彰顯了鏟除積弊已久的官場歪風(fēng)新思路。整治“四風(fēng)”也取得了階段性成果。但是“四風(fēng)”病源還在，病根未除，仍停留在“不敢層面”。習(xí)近平總書記多次講過，八項(xiàng)規(guī)定只是作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)切入口，一個(gè)起點(diǎn)。在視察江蘇時(shí)，他第一次系統(tǒng)闡述“管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”五個(gè)方面要求，提出了“要求嚴(yán)、措施嚴(yán)，對上嚴(yán)、對下嚴(yán)，對事嚴(yán)、對人嚴(yán)”六個(gè)嚴(yán)，這是總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新思想、新論斷。充分說明，我們黨有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的意志決心和勇氣，一定能夠依靠自身的力量治好黨，管好黨。全面從嚴(yán)治黨是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。在新的起點(diǎn)上，價(jià)格主管部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入，努力實(shí)現(xiàn)治標(biāo)和治本統(tǒng)籌兼顧、自律和他律雙管齊下的良好局面。要在“嚴(yán)”字上下功夫。越是改革開放，越是長期執(zhí)政，越是關(guān)鍵時(shí)期，越要嚴(yán)字當(dāng)頭。要牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的強(qiáng)烈責(zé)任意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與具體業(yè)務(wù)工作同謀劃，同部署，同落實(shí)，同考核，認(rèn)真落實(shí)教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治各項(xiàng)舉措。要在“治”字上下功夫。絕知此事要躬行。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，最可貴的是實(shí)干，最難得的是躬行。價(jià)格系統(tǒng)各級黨組要落實(shí)好主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督責(zé)任，部門一把手要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。要以作風(fēng)建設(shè)為突破口常抓不懈，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，紅臉出汗，以反腐倡廉為動(dòng)力，去病除詬，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)并舉。堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要在“全”字上下功夫。落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，除了在“嚴(yán)”字上鉚足勁兒，在“治”字上下功夫，還要抓全、抓面，全面履行“一崗雙責(zé)”，擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。堅(jiān)持在大局中找準(zhǔn)價(jià)格工作的定位，謀求物價(jià)事業(yè)的發(fā)展，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。

全面依法治國新方略，制度上要求我們堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。習(xí)近平總書記在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”。十八屆四中全會(huì)明確提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)和基本原則，要求我們黨依法執(zhí)政、依規(guī)治黨，并明確黨紀(jì)嚴(yán)于國法。十八屆中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)再次傳遞出依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[上重要位置加以部署和強(qiáng)調(diào)。不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。十八屆四中全會(huì)提出健全依法決策機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。這意味著法治與“烏紗帽”掛鉤，決策失誤將終身追責(zé)。隨著責(zé)任追究的政策明確，實(shí)行終身追究，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度必將走上法治化、常態(tài)化。法治是框架和軌道，也是理念和方法，然而，徒法不足以自行，法律的生命在于實(shí)施。需要價(jià)格主管部門把良好的法律付諸實(shí)施，把依法治國方略貫徹于機(jī)關(guān)黨建全過程。要有法治理念。價(jià)格主管部門要始終樹立“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的思想，把中央和省全面推進(jìn)依法治國、法治江蘇建設(shè)的總體部署與價(jià)格系統(tǒng)法治實(shí)踐緊密結(jié)合，在依法治價(jià)工作中體現(xiàn)從嚴(yán)治黨基本要求。要有基本原則。康德曾說過，這個(gè)世界上唯有兩種東西能讓我們的心靈受到深深的震撼，一是我們頭頂上燦爛的星空，一是我們內(nèi)心崇高的道德法則。在法律和法律基本原則面前，人人都沒有特權(quán)。價(jià)格主管部門要始終堅(jiān)持依法用權(quán)、依法履職、依法決策，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格公正執(zhí)法，防范和化解社會(huì)矛盾，不斷提升價(jià)格系統(tǒng)依法治價(jià)的水平。要有擔(dān)當(dāng)精神。盡責(zé)是立身之本，擔(dān)當(dāng)是成事之道。是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)黨員干部能力素質(zhì)的重要內(nèi)容。在全面深化價(jià)格改革的關(guān)鍵時(shí)期，各級價(jià)格部門要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓訌?qiáng)《行政訴訟法》等新的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全價(jià)格部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和參加行政復(fù)議聽證制度。要有善于擔(dān)當(dāng)?shù)闹腔?，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為價(jià)格決策的法定必經(jīng)程序，建立法律顧問隊(duì)伍，圍繞重大決策、價(jià)格立法和規(guī)范性文件制定、疑難案件處理等開展咨詢論證和法律服務(wù)，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

科技進(jìn)步新變化，輿論上倒逼我們必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。當(dāng)今社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人人面前都有“麥克風(fēng)”，人人都有話語權(quán)，人人都是新聞?dòng)浾?。隨著科技的發(fā)展進(jìn)步，特別是互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的出現(xiàn)，群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督表現(xiàn)出前所未有的力量，成為“四風(fēng)”問題的天然克星。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極意義日益凸現(xiàn)，網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，發(fā)表意見建議，行使民主監(jiān)督權(quán)利，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論的形成，使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實(shí)監(jiān)督的平臺。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已然成為群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要渠道，體現(xiàn)出全媒體時(shí)代的新特征。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是時(shí)效性。全媒體時(shí)代是全天候的信息傳播與實(shí)時(shí)信息發(fā)布，論壇、微博、微信等及時(shí)信息發(fā)布平臺，把時(shí)間的占有權(quán)完全交給了網(wǎng)民，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為端倪或線索，第一時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)傳播，加上人肉搜索，倒逼黨員干部要謹(jǐn)言慎行，依法篤行。二是交互性。全媒體時(shí)代打破了話語特權(quán)的壟斷，把話語權(quán)轉(zhuǎn)交給網(wǎng)民，人人既是信息的接收者，又是信息的發(fā)布者，網(wǎng)民之間的交流互動(dòng)更加簡單、緊密。網(wǎng)民可以通過舉報(bào)、信息公開等途徑實(shí)時(shí)反映問題，黨政機(jī)關(guān)需要按規(guī)定予以辦理。三是公開性。在全民反腐的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)廣泛地參與反腐、自由地表達(dá)觀點(diǎn)、獨(dú)立地批判腐敗事件，我們黨反腐倡廉的制度和做法需要更加公開、透明。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用日益凸顯的情況下，全面從嚴(yán)治黨勢在必行。全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)不僅從宏觀上給廣大黨員干部指明了前進(jìn)方向，也從微觀上提出了行為規(guī)范，是每一名黨員干部的必修課。價(jià)格系統(tǒng)黨員干部應(yīng)該在思想上、行動(dòng)上主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的新要求，把握從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)的從嚴(yán)治黨重點(diǎn)，并自覺養(yǎng)成在新常態(tài)下工作學(xué)習(xí)生活的習(xí)慣，以“打鐵還需自身硬”的實(shí)實(shí)在在成效取信于民。

（作者系江蘇省物價(jià)局黨組成員、紀(jì)檢組長）

責(zé)任編輯：戴群英