古代官員延遲退休

王一

中國(guó)古代的退休制度是啥樣

古代退休年齡是幾歲？朱元璋頒令“文武官員六十以上者”皆“致仕”。

退休一詞，最早見(jiàn)于唐宋。唐代文學(xué)家韓愈的《復(fù)志賦序》中有“退休于居，作《復(fù)志賦》”一句，《宋史·韓贄傳》上也說(shuō)：“退休十五年，謝絕人事，讀書(shū)賦詩(shī)以自?shī)?。”官員退休后，國(guó)家為了使其老有所安，還會(huì)發(fā)放一定的退休金，金額的多少與其官職、功績(jī)和皇上的恩寵程度有關(guān)。

我國(guó)是規(guī)定退休年齡較早的國(guó)家。《禮記·曲禮（上）》中有這樣的文字：“大夫七十而致事?！边@說(shuō)明早在周代便規(guī)定了退休年齡。70歲退休，其實(shí)是約定俗成，到南北朝時(shí)期的南齊武帝永明七年（公元489年），這一人事制度才有了法律內(nèi)涵。時(shí)御史中丞沈淵表奏：“百官年老七十者，皆令致仕?！?/p>

退休年齡發(fā)生變化出現(xiàn)于明朝。朱元璋（明太祖）當(dāng)了皇帝后，對(duì)舊的人事制度作了較大調(diào)整，其中規(guī)定了新的退休年齡。洪武十三年（公元1380年）二月，朱元璋“命文武官員六十以上者，皆聽(tīng)致仕”，這是中國(guó)歷史上首次將退休年齡提前至60歲。

五年后，即洪武十八年（公元1385年）八月，朱元璋又出人事新政，將相當(dāng)于現(xiàn)今部隊(duì)、警察系統(tǒng)的中下級(jí)官員退休年齡提前至50歲。《明太祖實(shí)錄》（卷一百七十四）記載，“命內(nèi)外指揮、千、百戶、鎮(zhèn)撫，凡年五十以上者許以子孫代職?！?/p>

但朱元璋規(guī)定的退休年齡在明代200多年間并沒(méi)有一直貫徹下去，朱棣（明成祖）登基后即恢復(fù)“70歲退休”古制。此后不斷反復(fù)，但明代退休年齡基本上是60歲以上。

在明代朱祐樘（明孝宗）當(dāng)皇帝時(shí)，還出現(xiàn)了類(lèi)似今天“內(nèi)退”的規(guī)定，凡主動(dòng)提出退休的官員，沒(méi)有年齡限制，即使40歲提出退休也會(huì)被批準(zhǔn)。

“延遲退休”的爭(zhēng)論歷朝歷代比比皆是

古代雖有關(guān)于退休的制度，但制度歸制度，許多時(shí)候，各朝皇帝們都頗有彈性，并不怎么按制度辦事，官員到了退休年限，皇帝照樣強(qiáng)制延遲。如元朝的郭守敬，年逾古稀屢次申請(qǐng)退休，但就是得不到批準(zhǔn)，最終86歲時(shí)死于任上。

這樣的例子在歷朝歷代比比皆是。于是，延遲退休的爭(zhēng)論隨即出現(xiàn)，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，莫衷一是。在不斷的爭(zhēng)論中，正反兩派各持己見(jiàn)。

覺(jué)得延遲退休合理的官員認(rèn)為，最好實(shí)行終身制。這些古代官員的理論依據(jù)是，“臣盡死力以與君市，君垂爵祿以與臣市”。也就是說(shuō)，我給皇帝干活，皇帝給我發(fā)工資，公平交易，一輩子不反悔，直到老死都可以。后來(lái)又出現(xiàn)“文死諫、武死戰(zhàn)”的說(shuō)法，總歸都沒(méi)有脫離一個(gè)“死”字。“學(xué)成文武藝，賣(mài)與帝王家”，勞動(dòng)合同最好沒(méi)有期限。延遲退休，或不退休，才能既顯榮又得祿。

唐德宗時(shí)的宰相崔造，原本退休了，但退休生活讓他覺(jué)得“居閑躁悶”，于是常對(duì)子弟感嘆：“不得他諸道金銅茶籠子物掩也?！币馑季褪牵诵莶荒堋帮@榮”了，趨炎附勢(shì)者不上門(mén)，他很難承受這種失落感，終于耐不住寂寞，又復(fù)出繼續(xù)工作。

清朝光緒時(shí)，廣東南海有個(gè)九品官俞鳳書(shū)，家人多、負(fù)擔(dān)重，年過(guò)80歲還在巡檢職位上賣(mài)老命，為的就是“得祿”。讓老干部累死在崗位上肯定不妥，但如果逼他退休，又是斷了他一家人的活路，也不妥當(dāng)。于是上司幫他想轍，安排他署理全省有名的肥缺——征收“漁稅”，攢一筆外快回鄉(xiāng)養(yǎng)老。終于，俞老在這個(gè)署理期內(nèi)賺了不少銀子之后，才同意退居二線。

而持反對(duì)意見(jiàn)的官員們則要求，一切都應(yīng)該按照制度來(lái)。

這些官員的理由主要有三條。一是工作到了一定年限，身體會(huì)生病，就應(yīng)該退休頤養(yǎng)天年；二是如果不按照退休制度執(zhí)行，那么早前制定的制度就會(huì)失去公信力；三是在退休后，老官員們有大把的時(shí)間讀書(shū)寫(xiě)作，可以“卒老于文字之間”。

東漢著名經(jīng)學(xué)家張禹，就是一個(gè)典型代表。他當(dāng)過(guò)“太子師”，并做過(guò)太傅、丞相等官職。到了退休年限，他曾多次上書(shū)“數(shù)上疾乞身”，請(qǐng)求告病還鄉(xiāng)。但誰(shuí)都知道，他的“告病”只是借口，“正其法”才是本質(zhì)。盡管“帝遣人問(wèn)疾送藥，強(qiáng)留”，他仍然堅(jiān)持自己的意見(jiàn)，反對(duì)皇帝強(qiáng)制官員繼續(xù)工作的做法，終于在永初五年（公元112年）順利退休。

魏晉時(shí)期，揚(yáng)州從事史（相當(dāng)于現(xiàn)在的紀(jì)檢工作者）何子平也反對(duì)延遲退休。他的母親住在會(huì)稽，已有80歲的高齡了，按照規(guī)定，兒子應(yīng)退休回家奉養(yǎng)老母。主簿顧愷之勸他別退，何子平不肯，說(shuō)：“我們當(dāng)干部的不能帶頭損害制度的公信力?！鳖檺鹬纸ㄗh他回會(huì)稽后，在縣政府求個(gè)公職，既有俸祿可取，又方便就近奉養(yǎng)母親。何子平還是搖頭，認(rèn)為不能做這種投機(jī)取巧的事。何子平退休后，“既歸家，竭身運(yùn)力，以給供養(yǎng)”，即完全靠體力勞動(dòng)養(yǎng)活老母和自己。

拒絕退休，因?yàn)橥诵莺髸?huì)出現(xiàn)生存上的尷尬事。

現(xiàn)在許多人之所以對(duì)延遲退休有議論，是因?yàn)閾?dān)心社保基金的保值增值達(dá)不到預(yù)期，不能保障退休后的生活。在古代，“職工”則是因?yàn)轲B(yǎng)老金缺乏保障而拒絕退休，其中不乏一些退休后出現(xiàn)的生存上的尷尬事。

漢朝的宋均，從小就“好經(jīng)書(shū)，通《詩(shī)》《禮》”，15歲入仕，曾官至河內(nèi)太守，退休后靠跑到潁川去做客座教授，靠為學(xué)生講學(xué)維持生計(jì)。還有世代都是郡吏的孟嘗，在合浦太守任上因病退休，因?yàn)闆](méi)有收徒講學(xué)的本事，只能下田耕作。有個(gè)在京師做尚書(shū)的同鄉(xiāng)向皇帝推薦他重新做官食俸，皇帝不理會(huì)，于是孟嘗做了大半輩子的自耕農(nóng)。

唐代的例子更多。如孟郊賈島都以詩(shī)風(fēng)清峭瘦硬齊名，有“郊寒島瘦”之稱，又都是在副縣職任上退休，最后都因生活無(wú)著、貧病交困而死。韋應(yīng)物因病從櫟陽(yáng)（今陜西臨潼）縣令任上退休后，因沒(méi)有住房，便只能借住長(zhǎng)安西郊的善福寺茍延殘喘。還有名列“初唐四杰”的盧照鄰，在新都縣尉一職上退休后，寓居太白山的一個(gè)草屋，窮困潦倒。盧副縣長(zhǎng)沒(méi)有家底，又沒(méi)有養(yǎng)老金，全靠朝中顯宦不時(shí)送來(lái)藥品衣物，才屢次渡過(guò)難關(guān)。

小官也就罷了，在宋仁宗時(shí)期做過(guò)宰相的杜衍，退休后同樣因?yàn)闆](méi)有養(yǎng)老金而非常困頓。杜衍為官清正，一生“不殖私產(chǎn)”，退休后沒(méi)有住宅，便長(zhǎng)期借居南京（商丘）車(chē)院（教習(xí)馭車(chē)技藝的單位，近似后世的駕校），直到去世。

這種情況直到明朝時(shí)期才得到改善。明初規(guī)定，三品以上官以本品致仕；四品以下并現(xiàn)職任滿三年而無(wú)大過(guò)者，可升一等致仕；若有過(guò)而不稱職者，以原級(jí)致仕。

然而，大部分歷朝官員一到退休年齡都自覺(jué)請(qǐng)辭，有的甚至年齡還不到，也主動(dòng)讓賢。在古代，提前告老還鄉(xiāng)的情形并不罕見(jiàn)，只要官員提出申請(qǐng)，皇上一般都會(huì)恩準(zhǔn)。明弘治年間，明孝宗就曾專門(mén)下詔：“自愿告退官員，不分年歲，俱令致仕。”古代官員們提前退休的原因主要是身體情況欠佳，如唐代開(kāi)國(guó)名將李靖，因傷病纏身的緣故，提前在64歲時(shí)就“告病還鄉(xiāng)”，被皇上恩準(zhǔn)。

正所謂“無(wú)官一身輕”，清代乾隆年間的“劉羅鍋”劉墉被我們熟知，他退休后曾寫(xiě)了一副對(duì)聯(lián)：“粗茶淡飯布衣裳，這點(diǎn)福讓老夫消受；齊家治國(guó)平天下，那些事由兒輩擔(dān)當(dāng)?！庇迫蛔缘弥橐挥[無(wú)余。當(dāng)然，退休也并非人生的終點(diǎn)，而是嶄新生活的開(kāi)端，如今老百姓們退休后或接送孫子，或?qū)懺?shī)作畫(huà)，或遛遛家雀，或拉拉二胡，或發(fā)揮余熱，或游遍河山，忙得也是不亦樂(lè)乎！

（摘自《解放日?qǐng)?bào)》）