深得人心的簡政放權(quán)

文伯

年深日久的政企博弈難得讓企業(yè)為政府鼓掌喝彩，而這一回，一項(xiàng)改革的重大舉措——簡政放權(quán)，酷似炎炎夏日吹來的涼風(fēng)，讓企業(yè)頗感舒暢。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心對1萬多個樣本調(diào)查后得出的一組數(shù)據(jù)顯示：96.7%的受訪企業(yè)認(rèn)為簡政放權(quán)改革很有必要，91.2%的受訪企業(yè)對兩年來的改革表示“滿意”和“基本滿意”，75.8%的受訪企業(yè)期望進(jìn)一步大力優(yōu)化政府服務(wù)，71.4%的受訪企業(yè)期望進(jìn)一步加大取消和下放行政審批事項(xiàng)的力度。不難看出，此項(xiàng)調(diào)查，政策的認(rèn)可度高，期待也高。

十八大以來，中國改革的一大亮點(diǎn)是簡政放權(quán)。兩年多來，秉承大道至簡的理念和釋放市場活力的擔(dān)當(dāng)，國務(wù)院各部門共取消或下放行政審批事項(xiàng)700多項(xiàng)，本屆政府承諾減少1/3審批權(quán)限的目標(biāo)提前兩年多完成，有力地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

以往的簡政放權(quán)雷聲滾滾，企業(yè)感覺并不明顯，簡政放權(quán)“簡”在文件上，“放”在半道上。如今簡政放權(quán)的節(jié)奏感明顯加快，從精兵簡政到降低審批門檻，從減少審批環(huán)節(jié)到加快文件印發(fā)速度，從審批“瘦身”到流程再造，再到為企業(yè)“減負(fù)松綁”，簡政放權(quán)全方位、全覆蓋，步步踏實(shí)，挑戰(zhàn)既得利益集團(tuán)，打破權(quán)力藩籬，改革不再羞羞答答，不再斯斯文文，連辦文的速度也有嚴(yán)格的時間限制。

簡政放權(quán)給企業(yè)帶來尊嚴(yán)。過去，企業(yè)有諸多的政府部門“婆婆”管著，難有尊嚴(yán)可言，企業(yè)就是小媳婦，逆來順受。簡政放權(quán)，還給企業(yè)尊嚴(yán)，建立了新穎和諧的政企關(guān)系，企業(yè)不再唯政府馬首是瞻，而是圍著市場轉(zhuǎn)。婆婆開明了，媳婦也有面子了。

簡政放權(quán)為企業(yè)松綁，給了企業(yè)自由之身。以前政府的手伸得太長，對企業(yè)管得太死。如今，政府為企業(yè)大開方便之門。如工商登記實(shí)行“先照后證”，前置審批事項(xiàng)85%改為后置審批；注冊資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，企業(yè)年檢改為年報公示。每一項(xiàng)新政都為企業(yè)拓寬了自由空間，給企業(yè)騰挪流動空間，在市場自由行走。

簡政放權(quán)將促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。制度改革以來，2014年3月至2015年1月，全國新登記注冊市場主體1262.29萬戶，同比增長16.60%。其中，企業(yè)358.33萬戶，增長47.61%。平均每天新登記注冊企業(yè)1.06萬戶。統(tǒng)計(jì)顯示，截至1月底，全國市場主體實(shí)有戶數(shù)突破7000萬，達(dá)7017.64萬戶，同比增長14.88%。1—5月，全國新登記注冊市場主體544.4萬戶，同比增長15.2%

當(dāng)然，這只是略見成效，還須不斷深入地改革。樣本調(diào)查反映出的十個“進(jìn)一步”：進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范審批流程和壓縮審批時限，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，進(jìn)一步提升地方政府尤其是縣級政府承接能力，進(jìn)一步解決政策銜接不暢、“落地難”，進(jìn)一步打破有關(guān)職能部門的既得利益鏈，進(jìn)一步強(qiáng)化治理不作為的懶政，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，進(jìn)一步提高政策的針對性和精準(zhǔn)度，仍然有待通過深入的堅(jiān)韌的改革才能進(jìn)一步解決。

同時，簡政放權(quán)也要為全國百姓的切身利益想一想，還有哪些審批事項(xiàng)需要取消，需要下放，例如，戶籍、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的申辦事項(xiàng)。因此，簡政放權(quán)仍然任重道遠(yuǎn)。endprint