動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案能手
——記賀州市八步區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長鐘耀清

農(nóng)基革/廣西動物衛(wèi)生監(jiān)督所高影凝/廣西賀州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案能手
——記賀州市八步區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長鐘耀清

農(nóng)基革/廣西動物衛(wèi)生監(jiān)督所
高影凝/廣西賀州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所

鐘耀清（中）耐心和商販進(jìn)行溝通

鐘耀清（左二）查扣不合格動物產(chǎn)品

一個人素質(zhì)和能力的高低，不能取決于他所受教育程度，也不在于他掌握了很多的知識，而關(guān)鍵是在于他是否能運(yùn)用知識做出多少突出成績。賀州市八步區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長鐘耀清就是靠勤奮和努力做出突出成績的人。

由于條件限制，高中畢業(yè)后，鐘耀清就回家務(wù)農(nóng)了。1992年，通過個人努力，他考取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)府招聘干部考試的干部資格，被安排在賀縣蓮塘鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站工作。工作以后，結(jié)合業(yè)務(wù)需要，他積極參加相關(guān)部門舉辦的獸醫(yī)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在職期間，通過國家函授考試，獲得了中專、大專文憑。

他迫切地感到，必須注重學(xué)習(xí)，努力掌握新知識、新技能，學(xué)而后知不足，知不足方可求進(jìn)取，著眼時代發(fā)展，把知識庫存搞充實(shí)，只有及時“充電”，才能適應(yīng)時代需要。多年來，他堅持緊跟時代步伐，邊干邊學(xué)，以干促學(xué)，做到工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，把終身學(xué)習(xí)作為立足之本。自參加工作以來，一直在基層獸醫(yī)站工作的鐘耀清，把全身心投入到所從事動物防疫檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中，并積極補(bǔ)充能量，努力鉆研獸醫(yī)專業(yè)知識和動物防疫相關(guān)法律法規(guī)知識，經(jīng)過多年摸索和案件的處理，在執(zhí)法水平上得到了不斷提升。

賀州市八步區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所成立后，鐘耀清擔(dān)任了監(jiān)督所所長，這給了他一個施展才華的廣闊平臺。幾年來，他帶領(lǐng)同事們開拓創(chuàng)新，銳利進(jìn)取，秉公執(zhí)法，依法辦案，先后查處了大量的違法案件，取得了很大的反響。僅2013年，賀州市八步區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所共查辦案件112件，其中，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件38件，獸藥經(jīng)營使用違法案件41件，飼料和飼料添加劑經(jīng)營違法案件22件，其他案件11件。

執(zhí)法辦案，就要有一身正氣，就是要有一股子不怕邪的精神。2011年12月，八步區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所依法將一輛逃避檢疫的生豬裝載車押回單位立案查處，執(zhí)法人員依法完成現(xiàn)場勘驗筆錄、詢問筆錄、證據(jù)采集等程序并依據(jù)《動物防疫法》給違法人員下達(dá)《行政處罰事先告知書》，當(dāng)事人簽收了《行政處罰事先告知書》的送達(dá)回證。考慮到當(dāng)事人是外地人，事后難以執(zhí)行處罰，執(zhí)法人員想通過直接下達(dá)《行政處罰決定書》達(dá)到處罰目的，但是，當(dāng)事人在電話咨詢法律人士后拒絕簽收，并強(qiáng)行將豬拉走。執(zhí)法人員無奈之下只好放行，執(zhí)法人員有點(diǎn)前功盡棄的感覺、有氣餒的趨勢。鐘耀清給他們打氣說“別怕，我們依法走辦案程序，一定能夠把案件辦好的”。三天后，八步區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所依程序下達(dá)了《行政處罰決定書》，并通過郵寄送達(dá)方式送達(dá)給違法當(dāng)事人，當(dāng)事人在收到（行政處罰決定書）后15天期限內(nèi)，主動到銀行繳交了罰款2 731元。這一案件的如期辦結(jié)，在業(yè)內(nèi)引起很大反響，一是增強(qiáng)了執(zhí)法人員的信心和斗志，二是打消了其他違法行為人的僥幸心理，提高了豬販們的主動報檢積極性。

辦案不是搬石頭，不是光憑力氣，而是要靠智慧和經(jīng)驗，智慧和經(jīng)驗就是要勤思考、多歷練。憑著這些，鐘耀清動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件中屢戰(zhàn)屢勝，成為同行佩服的辦案能手。2012年3月13日，接群眾舉報，在八步轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一輛逃避檢疫豬車，鐘耀清所長立刻帶人前往處理。該車豬貨主不僅不予配合檢查工作，還指使司機(jī)駕車企圖逃跑，被兩輛執(zhí)法車輛截停并僵持在路旁。經(jīng)請示賀州市所、自治區(qū)所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)尋求解決辦法，建議利用“配合公安機(jī)關(guān)開展集中打擊病死豬犯罪破案會戰(zhàn)專項行動”之契機(jī)解決，報“110”求助。一個多小時后負(fù)責(zé)該轄區(qū)的派出所民警來到現(xiàn)場，經(jīng)派出所民警的調(diào)查了解，肯定了八步區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，并要求該車豬貨主、司機(jī)配合把該車豬運(yùn)回八步區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局處理。經(jīng)過派出所民警和八步區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員近一個小時的共同努力，最終把該車豬押回八步區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局大院。

“堅持就是勝利”。在案件查處過程中，時有僵持幾個小時的場面，也曾遭到了由當(dāng)事人糾集的“地痞”的百般阻撓和威脅，鐘耀清和同事們始終抱定維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威的信念，堅持原則，齊心協(xié)力，履行職責(zé)，對違法當(dāng)事人依法處罰，最終使案件的圓滿辦結(jié)。案件的圓滿辦結(jié)，收到很好的正面宣傳效果，確立了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為威信，它不是一些人想象中的公路違法“三亂”行為，更重要的是增強(qiáng)了執(zhí)法人員的信心，對之后的執(zhí)法工作開展起到了推動作用，八步區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員上下形成了一股大膽執(zhí)法、敢于辦案的良好作風(fēng)。

身正不怕影子斜，腳正不怕鞋子歪。鐘耀清深知，執(zhí)法辦案必須秉公執(zhí)法，決不能辦人情案。2013年9月，鐘耀清帶領(lǐng)執(zhí)法人員依法對一動物產(chǎn)品凍庫實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品，經(jīng)請示后依法對其立案查處。在案件查處過程中，違法人員給予金錢誘惑，某些領(lǐng)導(dǎo)也給執(zhí)法人員施加了壓力，但是鐘耀清始終堅持原則，帶領(lǐng)執(zhí)法人員頂住壓力，依法辦案。最后，對違法者處以7.6萬元的罰款和沒收銷毀其經(jīng)營貯藏的依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動物產(chǎn)品1.05噸的處罰。

“好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生”，在潛移默化中，鐘耀清掌握了大量的辦案技巧，為辦案打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。2013年，八步區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局在依法行政單位創(chuàng)建過程中榮獲了賀州市市級依法行政示范單位稱號。面對所取得的成績，他總是很謙虛，“要突破一個案子那是集體的力量，光靠一個人是不可能的，最重要的就是要靠群策群力，要靠集體智慧。”他清醒地認(rèn)識到，市場經(jīng)濟(jì)在不斷向前發(fā)展，只有不斷充實(shí)知識，提高辦案效率，嚴(yán)格依法行政，才能真正為畜禽食品安全保駕，為社會繁榮護(hù)航。