幾大城市群比較分析 ——“中三角”成本優(yōu)勢明顯

本刊記者 陳標(biāo)華

說到城市群，中國百姓最熟悉的莫過于京津冀、長三角和珠三角三大城市群。相比于上述三大城市群，長江中游城市群雖處于成長階段，卻將扮演世界經(jīng)濟(jì)增長極變遷中的新角色。

在硅谷的一次宴會上，美國總統(tǒng)奧巴馬問蘋果創(chuàng)始人史蒂夫·喬布斯：“要付出何種代價，才能在美國生產(chǎn)iPhone？”答：“不可能！這些工作回不來了?！?/p>

對話的背后，是蘋果龐大的生產(chǎn)鏈早已落戶在大洋彼岸的中國。

一位蘋果前高管曾說，現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)鏈就在中國。如果你需要一千個橡膠密封圈，在隔壁的工廠就能買到；如果你需要一百萬個螺絲，過一條街就能買到；如果你需要特制螺絲的話，只需要三小時就能實現(xiàn)。

自從工業(yè)革命以來的產(chǎn)業(yè)格局完成第四次轉(zhuǎn)移之后，這樣的故事在中國沒有間斷。只不過，這些故事由過去的珠三角、長三角地區(qū)，逐步遷往生產(chǎn)成本更低、資源更充沛的中西部地區(qū)。

“如果你要追尋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最新風(fēng)向，那么請到中三角地區(qū)來看一看。”早前，全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員辜勝阻在某論壇上表示，目前世界正在發(fā)生產(chǎn)業(yè)格局的第五次轉(zhuǎn)移，而以武漢、長沙、南昌為中心城市的中三角地區(qū)有希望成為這次歷史性轉(zhuǎn)移的主角。

在中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，流傳一個說法：珠三角、長三角、京津冀這三處相連形同弓背，京廣線和長江水道則形成弓弦和箭羽，中三角地區(qū)正處于搭弦之處，這就是中國經(jīng)濟(jì)區(qū)位發(fā)展的“弓箭理論”。

這樣一個弓背和弦箭交錯就構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一把弓箭。而今，處于“中國弓”箭心位置的中三角地區(qū)，隨著《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》）的出臺，正在迎來城市化和產(chǎn)業(yè)化的黃金發(fā)展時代，或?qū)缪菔澜缃?jīng)濟(jì)增長極變遷中的新角色。

尋找新比較優(yōu)勢

35 年前，深圳蛇口半島打造了中國第一個加工出口園區(qū)，自此開啟了中國對外開放的大門，也啟動了珠三角乃至南中國的快速增長期；25 年前，浦江東岸的起吊機(jī)徐徐開動，10 年造了一個新上海，繼而成就了長三角；京津冀憑借首都北京的虹吸效應(yīng)，一舉成為中國經(jīng)濟(jì)的三大核心區(qū)域之一。

但是，隨著近年來要素成本的全面上漲、資源和環(huán)境承載能力的下降以及過度集聚帶來的“不經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，三大城市群已經(jīng)出現(xiàn)增長放緩的趨勢，亟待破題。

與長三角、珠三角和京津冀三大城市群相比，長江中游城市群面積大，其在發(fā)展后勁、開發(fā)潛力、人力資源、生態(tài)環(huán)境、輻射國內(nèi)市場等方面具有明顯優(yōu)勢。早在2012 年，泰康人壽集團(tuán)董事長陳東升就大膽預(yù)測，通過整合資源和協(xié)同發(fā)展，中三角地區(qū)有望成為繼長三角、珠三角和京津冀之后引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)增長的“第四極”。

據(jù)統(tǒng)計，長江中游城市群國土面積約31.7 萬平方公里，2014 年末總?cè)丝?.21 億人，開發(fā)強(qiáng)度不高；而長三角城市群則有30 萬平方公里，人口超過1.7億人，是中國開發(fā)強(qiáng)度最高的地區(qū)之一。因此，有學(xué)者認(rèn)為，僅從硬件條件相比，長江中游城市群有著廣闊的開發(fā)空間。

對于企業(yè)家們來說，中三角地區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)版圖中所擁有的連南接北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，是吸引他們投資的重要考量因素。在瀘州老窖集團(tuán)董事局主席謝明看來，以武漢為圓心，以1000公里為半徑，可覆蓋11 億中國人口，3小時高鐵圈內(nèi)，聚集著數(shù)億人口。

除了“中轉(zhuǎn)性”和“過渡性”的區(qū)位特點明顯，并具有顯著的市場輻射力外，成本優(yōu)勢也是中三角地區(qū)的一個重要比較優(yōu)勢。業(yè)界普遍認(rèn)為，當(dāng)前，在對房地產(chǎn)的依賴和泡沫包袱比三大城市群小的同時，中三角發(fā)展面臨城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。

有報告指出，“中三角”有望成世界第七大城市群

辜勝阻表示，在當(dāng)前宏觀形勢下，中國迫切需要穩(wěn)增長的“新增長極”，而中三角的崛起不僅有利于實現(xiàn)穩(wěn)增長的重要目標(biāo)，也有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

“在經(jīng)濟(jì)下行時期，誰是中國的新引擎？”辜勝阻直言，利用中三角地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把后發(fā)地區(qū)培育成新的增長極，是穩(wěn)增長的重要戰(zhàn)略。

“中三角”應(yīng)以“長三角”為師

去年12 月30 日，由上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院和媒體等聯(lián)合發(fā)布了《中國城市群發(fā)展報告2014》。這份報告從人口、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和均衡性五方面，對長三角、珠三角、京津冀、山東半島、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)六城市群進(jìn)行綜合考量和客觀評價。

報告顯示，中國六個城市群綜合指數(shù)水平的排名依次為：長三角、珠三角、京津冀、山東半島、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中，長三角、京津冀和珠三角在優(yōu)質(zhì)人口集聚、居民生活質(zhì)量和文化發(fā)展水平上走在前列，位居第一陣營。

從基本格局上看，長三角、珠三角、京津冀三大城市群壟斷前三甲的地位在短期內(nèi)難以撼動。京津冀城市群的文化發(fā)展指數(shù)一枝獨秀，是名副其實的文化中心；長三角城市群經(jīng)濟(jì)總量最大，牢牢占據(jù)著經(jīng)濟(jì)霸主地位，同時生活質(zhì)量指數(shù)領(lǐng)先，是較為理想的宜居城市群；珠三角以綠色發(fā)展見長，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長潛力大。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成非?？春瞄L江中游城市群的發(fā)展?jié)摿?。他多次在公開場合表示，無論在區(qū)位、交通、資源、氣候、文化還是按照梯度轉(zhuǎn)移的觀點，中三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最具優(yōu)勢。

不過，國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬也指出長江中游城市群的短板，他表示，相比同樣跨行政區(qū)域的長三角城市群，長江中游城市群不僅缺乏龍頭城市，而且輻射的面積比較大，這就可能會導(dǎo)致不聚焦、過于分散，從而影響城市群的形成和競爭力。

易鵬表示，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，長三角和珠三角目前是相互補(bǔ)充、依托，越來越緊密，而長江中游城市群由于都在同一個水準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)趨同化十分明顯，競爭大于合作，誰也離得開誰。此外，目前當(dāng)?shù)厥袌龌潭冗€不是很高，這幾個城市有名的民營企業(yè)家很少，也就是說長江中游城市群還不是市場主導(dǎo)型的城市群。

對此，武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清教授表示，作為跨區(qū)域的城市群，長江中游城市群的學(xué)習(xí)對象應(yīng)該是長三角，學(xué)習(xí)長三角如何在跨省域的情況下進(jìn)行資源的配置、協(xié)同發(fā)展。

湖北省政協(xié)委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認(rèn)為，目前湘鄂贛三地之間的競爭不會在短期內(nèi)改變，最終企業(yè)肯定是哪里條件好到哪里去，哪里能賺錢就到哪里去。政府要做的就是搭建一個好的平臺，鼓勵企業(yè)和其他地區(qū)的企業(yè)合作。比如，三個中心城市之間的距離都比較遠(yuǎn)，因此三省可以在交界地區(qū)多展開一些合作，比如在岳陽、咸寧、九江、黃岡等省際交界處進(jìn)行布點。

“政府要做好企業(yè)不愿意做的事情，平臺搭好了，企業(yè)自然就發(fā)展起來了?！比~青說，現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是一個很好的突破口，交通問題解決之后，后續(xù)的合作才能繼續(xù)深入。