落實“兩個責(zé)任”推進(jìn)廉政建設(shè)

摘要：習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上針對反腐敗機(jī)制改革做出了重要部署，強(qiáng)調(diào)要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，扎實推進(jìn)廉政建設(shè)?！皟蓚€責(zé)任”的提出是我黨緊跟時代步伐、加強(qiáng)自身建設(shè)的重大舉措。文章闡釋了“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵，指出了落實“兩個責(zé)任”的重要性，并對如何落實“兩個責(zé)任”推進(jìn)廉政建設(shè)進(jìn)行了說明。

關(guān)鍵詞：“兩個責(zé)任”；廉政建設(shè)；反腐機(jī)制；黨委；紀(jì)委 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：D035 文章編號：1009-2374（2015）30-0152-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.30.079

1 “兩個責(zé)任”的提出

“兩個責(zé)任”的首次提出是在十八屆中央紀(jì)委三次全會上，針對反腐敗機(jī)制的改革問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任就要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€責(zé)任”的提出是我黨與時俱進(jìn)的象征，是根據(jù)我黨建設(shè)情況和我國基本國情提出的切實可行的責(zé)任分配和追究機(jī)制。

2 “兩個責(zé)任”的內(nèi)涵及重要性

“兩個責(zé)任”即為黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，其中黨委的責(zé)任主要包括三層意思：一是指整個黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任；二是指黨委的主要負(fù)責(zé)人即為第一責(zé)任人的責(zé)任；三是指領(lǐng)導(dǎo)班子分管成員的責(zé)任。從黨委責(zé)任的內(nèi)容上看，其責(zé)任還能分為五個方面，分別為：加強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，在選取干部上認(rèn)真負(fù)責(zé)；以集體利益和群眾利益為重，對于侵害兩者利益的行為要及時制止、堅決糾正；強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從權(quán)力的源頭上防止腐敗的滋生；在違法違紀(jì)的行為查處上要領(lǐng)導(dǎo)、支持、配合紀(jì)委的工作；黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)同志更是反腐倡廉的中流砥柱，要管好班子里的同志更要以身作則、廉潔從政。

紀(jì)委的責(zé)任主要從兩個方面講：一是從監(jiān)督對象上來看，主要包括黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級黨員干部，不僅僅包括所在委員會及其派駐機(jī)構(gòu)等的工作，還包括所在委員會及其派駐機(jī)構(gòu)中的負(fù)責(zé)人，特別是對各領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；二是從監(jiān)督責(zé)任來看，也包括兩部分：配合各級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)的監(jiān)督工作，對黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)行督促檢查；對黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的情況進(jìn)行監(jiān)督，對黨員違紀(jì)違章和對黨員的控告、申述等行為進(jìn)行處理。

與此同時，“兩個責(zé)任”之間是有著辯證關(guān)系的，兩者相互聯(lián)系、相輔相成，共同推進(jìn)我黨的廉政建設(shè)。黨委的主體責(zé)任是反腐倡廉工作的前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保證，讓黨委承擔(dān)起廉政建設(shè)第一責(zé)任人的角色。“兩個責(zé)任”的提出為我國建立中國特色反腐倡廉理論體系添磚加瓦，進(jìn)一步完善了我國反腐工作的格局，是以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的領(lǐng)導(dǎo)班子的又一重大舉措，同時也是我國推進(jìn)廉政建設(shè)道路上的又一里程碑。只有準(zhǔn)確把握了“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵，明確“兩個責(zé)任”的重要意義，才能更全面有效地推進(jìn)廉政建設(shè)。

3 落實“兩個責(zé)任”以推進(jìn)廉政建設(shè)

3.1 加強(qiáng)思想意識，推進(jìn)“兩個責(zé)任”的落實

落實“兩個責(zé)任”首先要從思想源頭上抓起，思想是行動的根源，治理腐敗也要從思想做起。毛主席也曾經(jīng)教育我們“掌握思想的教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)”。要加強(qiáng)思想信念的教育，讓黨員干部的思想水平首先得到提高，從根本上拒絕腐敗。要組織各黨委領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政的教育實踐活動，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷強(qiáng)化理想信念和宗旨教育。

加強(qiáng)思想建設(shè)主要包括兩個方面：一是準(zhǔn)確地把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢；二是要結(jié)合自身的具體情況“因地制宜”。目前黨中央落實“兩個責(zé)任”推進(jìn)廉政建設(shè)的旗幟十分鮮明，而且根據(jù)黨中央的態(tài)度也可以推斷：廉政建設(shè)將是一場復(fù)雜、艱巨、并且持久的戰(zhàn)爭，各級黨員要結(jié)合自身情況，加強(qiáng)思想建設(shè)，旨在使各級黨員干部做到自省、自重、自律。首先自省，不管是老黨員還是剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的新同志，都要有“吾日三省吾身”的精神，深刻反省自己過往的行為和思想：有沒有跟上黨中央的新步伐，在意識上不斷進(jìn)步并加強(qiáng)黨性的修養(yǎng)。自重是指在明確了自身的狀態(tài)和不足之后，一定要緊跟黨中央的步伐，嚴(yán)格要求自己。自律是指將精神層面的進(jìn)步落實到實踐上，在權(quán)力的運行中切實做到嚴(yán)格律己，絕不抱有僥幸心理以權(quán)謀私。

3.2 履職盡責(zé)，將“兩個責(zé)任”落到實處

首先，把握黨中央關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的工作部署，針對自己的崗位職責(zé)積極配合。2015年中央紀(jì)委五次全會對廉政建設(shè)和反腐工作的主要內(nèi)容進(jìn)行了部署，一共可以分為七個方面，主要有檢查體制改革、落實監(jiān)督責(zé)任、糾正“四風(fēng)”、遏制腐敗等，這些任務(wù)大致可以歸納為三個主要類型：一是肯定了以往的重點工作；二是針對新情況對以往工作提出新的要求和部署；三是強(qiáng)調(diào)和部署新的工作內(nèi)容和重點。

其次，抓完思想建設(shè)就要抓實踐工作，落實“兩個責(zé)任”的根本重在落實，黨委要做到“不松手、不縮手、不甩手”。“不松手”是指黨委在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中要做到有始有終，絕不能是三分熱度，要持之以恒地做好嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲腐敗的工作?！安豢s手”是指在反腐倡廉工作中不留任何死角，不僅僅要管好自己的同志、履行好自己的責(zé)任，更要抓好分管范圍內(nèi)的廉政建設(shè)。“不甩手”是指要腳踏實地地做好各項工作，明確自己第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格做到重要工作親自部署、重要問題親自解決、重要環(huán)節(jié)親自調(diào)研等，堅決不做“甩手掌柜”。而且針對工作積極認(rèn)真的黨員，要樹立典型，以榜樣的力量引導(dǎo)整個黨員隊伍。

紀(jì)委屬于黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)廉政建設(shè)責(zé)無旁貸，不僅要抓緊落實“兩個責(zé)任”，更要對落實情況進(jìn)行經(jīng)常性的考核，協(xié)助黨委加強(qiáng)廉政建設(shè)。除此之外，紀(jì)委還應(yīng)該實施創(chuàng)新的監(jiān)督管理模式，將明確責(zé)任、檢查考核、責(zé)任追查三個環(huán)節(jié)作為“責(zé)任鏈條”上的重要節(jié)點進(jìn)行固化，將壓力強(qiáng)化并傳遞下去。

除此之外，落實“兩個責(zé)任”不僅僅體現(xiàn)在工作上，更要落實到每個干部，要加強(qiáng)整個干部隊伍的建設(shè)，做到“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”。

3.3 強(qiáng)化制度建設(shè)，將廉政建設(shè)規(guī)范化

對權(quán)力的運用一定要通過機(jī)制和制度進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化制度建設(shè)是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，因為有了制度的保障，監(jiān)督管理機(jī)制才能合法化、才能更有效率。強(qiáng)化制度建設(shè)首先要明確重大事項的決定權(quán)問題，重大事項的決策必須是集體最優(yōu)決策，而不能是一己之見；其次是涉及公共資源的交易問題，一定要做到公平公正，杜絕暗箱操作和體外循環(huán)；再次在行政審批上要保證兩點，一方面是嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，另一方面是提高審批效率；最后是“三公”經(jīng)費問題，需嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和清理。強(qiáng)化制度建設(shè)的另外一個重要方面就是層層落實，尤其是落實到基層。

3.4 完善監(jiān)督機(jī)制，為廉政建設(shè)保駕護(hù)航

只進(jìn)行制度建設(shè)是完全不夠的，更要嚴(yán)肅落實、嚴(yán)格監(jiān)督。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針決不松懈，在推進(jìn)廉政建設(shè)的工作中不只是要防患于未然，對腐敗行為更要嚴(yán)厲懲治，始終保持對腐敗行為嚴(yán)懲不貸的高壓態(tài)勢。

一方面，完善監(jiān)督機(jī)制既要明確紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)，又要明確黨員中主要責(zé)任干部的職責(zé)，加強(qiáng)整個紀(jì)檢干部隊伍的建設(shè)；另一方面，更重要的是監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，加快構(gòu)建貼合實際、科學(xué)客觀的廉政建設(shè)考核體系和工作體系，而且要根據(jù)不同的工作內(nèi)容和工作對象有針對性地開展督查工作和“整風(fēng)”活動。

4 結(jié)語

落實“兩個責(zé)任”推進(jìn)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在“落實”二字，還需要看行動。黨委和紀(jì)委都要明確自身在廉政建設(shè)中的職責(zé)，上行下效，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力構(gòu)建政治清明的政治“新常態(tài)”，才能保障社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的繁榮。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張鴻飛.落實“兩個責(zé)任” 促進(jìn)廉潔自律[J].唯實，2014，（10）.

作者簡介：劉延靜（1983-），女，山東濟(jì)寧人，國網(wǎng)山東濟(jì)寧市任城區(qū)供電公司助理工程師，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察。

（責(zé)任編輯：蔣建華）endprint