我國天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略的區(qū)域選擇研究

許燦光　劉貞平　吳家政　石靚

摘 要 用SWOT分析方法，研究我國企業(yè)“走出去”投資橡膠種植、加工和貿(mào)易的區(qū)域選擇。在種植方面，柬埔寨、老撾和緬甸三國以及非洲主產(chǎn)國是重點投資區(qū)域；在加工方面，基礎(chǔ)較好的馬來西亞、泰國以及基礎(chǔ)較落后的柬埔寨、緬甸和斯里蘭卡等國為較佳選擇；在貿(mào)易方面，以新加坡為宜。

關(guān)鍵詞 天然橡膠 ；“走出去”戰(zhàn)略 ；區(qū)域選擇

分類號 F326.12

Abstract Based on analyzing methods provided by SWOT， the paper has done some study on how to choose proper regions for rubber planting， processing and trading for Chinese enterprises that aim go global. As regards rubber planting， Cambodia， Laos， Myanmar and some African rubber producing countries are deemed as key areas for investment； with respect to rubber processing， countries like Malaysia and Thailand with relatively better infrastructure， as well as countries including Cambodia， Myanmar and Sri Lanka with relatively backward infrastructure are both proved to be good choices； and in terms of rubber trading， Singapore is the most proper destination.

Keywords natural rubber ； go global strategy ； choice of regions

我國2014年的天然橡膠消費超過40億kg，消費額約占全球產(chǎn)量的35%，而本國產(chǎn)量僅8.4億kg，今后很長一段時間內(nèi)，我國的天然橡膠消費量將繼續(xù)呈現(xiàn)逐年攀升態(tài)勢，國內(nèi)產(chǎn)量不足造成的巨大供應(yīng)缺口必須依賴國外解決（見圖1）。為了解決我國天然橡膠生產(chǎn)資源不足的問題，緩解土地資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，國家發(fā)改委于20世紀初提出“加快走出去步伐，到東南亞國家開展天然橡膠種植，提高國內(nèi)保障能力”發(fā)展戰(zhàn)略。國外有著豐富的天然橡膠生產(chǎn)資源和巨大的開發(fā)利用潛力，特別是東南亞和非洲部分地區(qū)，是全球最適宜橡膠種植的兩個大區(qū)域，這為我國企業(yè)“走出去”發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)提供了難得的區(qū)域選擇。

1 跨國農(nóng)業(yè)投資研究進展

近年來國內(nèi)相關(guān)的跨國農(nóng)業(yè)投資研究成果主要有：（1）王勇、楊興禮從比較優(yōu)勢理論、國際生產(chǎn)折衷理論與技術(shù)地方化理論等方面剖析了我國企業(yè)在非洲進行跨國農(nóng)業(yè)投資的可行性，同時嘗試從增長極理論的視角研究我國在非洲開展跨國農(nóng)業(yè)投資應(yīng)采取的戰(zhàn)略構(gòu)建；（2）陳穎、陳輝在總結(jié)中國與贊比亞、莫桑比克農(nóng)業(yè)合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認為實施農(nóng)業(yè)“走出去”是推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，應(yīng)該做到與援外工作相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)貿(mào)易相結(jié)合；（3）鄒文濤利用境外農(nóng)業(yè)資源的理論與實證分析，總結(jié)了中國利用境外農(nóng)業(yè)資源的重點應(yīng)該是南美洲、非洲、亞洲等部分區(qū)域；（4）喻燕在中國企業(yè)海外耕地投資戰(zhàn)略風(fēng)險研究中指出，中國海外耕地投資戰(zhàn)略的缺失是中國企業(yè)海外耕地投資風(fēng)險產(chǎn)生的根源；（5）傅國華、張暉、張德生從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，“走出去”戰(zhàn)略的實質(zhì)是我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈向上游的海外拓展過程；從資源產(chǎn)業(yè)鏈角度看，只有通過組建跨國產(chǎn)業(yè)鏈才能解決我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的困境。

可以看出，現(xiàn)有的國內(nèi)研究雖然能夠緊扣我國企業(yè)對海外開展跨國農(nóng)業(yè)投資的主題，但僅是側(cè)重于某個局部點面，缺乏系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的研究，對實踐的指導(dǎo)性不夠強。天然橡膠與鋼鐵、煤炭、石油并列為四大工業(yè)原料，又屬于與糧棉油并列的重要農(nóng)產(chǎn)品，屬資源約束型產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟和國防安全都有著至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義?？墒?，國內(nèi)關(guān)于天然橡膠對外投資的區(qū)域選擇問題作出具體研究的成果較少。國外的研究雖然在方法上較為規(guī)范，但大多以發(fā)達國家的跨國公司為研究主體，缺少中國企業(yè)的角色。

有鑒于此，本文在對國外各橡膠主產(chǎn)區(qū)SWOT分析的基礎(chǔ)上，對我國天然橡膠在種植、加工和貿(mào)易三方面可能的對外投資合作區(qū)域提出了相關(guān)的對策和建議。

2 區(qū)域選擇因素分析

我國企業(yè)“走出去”發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)可投資選擇的區(qū)域，首先要考慮的是自然環(huán)境，即滿足天然橡膠生長的良好自然條件，具備這種條件的區(qū)域主要集中在亞洲、非洲和南美洲的一些國家和地區(qū)。在滿足天然橡膠生長良好自然條件的基礎(chǔ)上，我們更多地看重投資安全性、經(jīng)營穩(wěn)定性和成本競爭性。為此，我國天然橡膠的對外合作區(qū)域需要綜合評估以下因素。

（1）地理氣候因素。主要考察東道國的氣候條件和地理位置。氣候環(huán)境決定了橡膠的單產(chǎn)和自然災(zāi)害程度；地理位置與生產(chǎn)成本構(gòu)成、運輸方式密切聯(lián)系，在很大程度上決定了“走出去”投資的經(jīng)濟效益。

（2）政治法律因素。主要包括東道國的政治形勢、政治制度、政治發(fā)展趨勢、法律制度等。政治體制、法律環(huán)境直接影響著投資的安全性和經(jīng)營的穩(wěn)定性。此外，還必須密切關(guān)注東道國以下兩個方面的因素：一是政局穩(wěn)定性，有無爆發(fā)戰(zhàn)爭和重大政治危機的可能；二是對華政策，與中國外交歷史關(guān)系與現(xiàn)狀等。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施因素。東道國的基礎(chǔ)設(shè)施條件主要是指其硬件設(shè)施是否完備，包括交通、通訊、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)等方面的完善程度。一般來說，基礎(chǔ)設(shè)施越完善的國家，企業(yè)拓展業(yè)務(wù)成本越小，風(fēng)險越小，這樣越有利于吸引外國投資者前來投資。

（4）經(jīng)濟環(huán)境因素。東道國的經(jīng)濟發(fā)展水平、收入狀況、勞動力數(shù)量和質(zhì)量、稅收環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境等，都必將對橡膠產(chǎn)業(yè)的成本構(gòu)成和市場競爭力產(chǎn)生一定的影響。由于天然橡膠從種植到采割工序機械化程度低，人工投入多，這需要大量穩(wěn)定的低廉勞動力，所以經(jīng)濟發(fā)展落后、勞動力充足、收入低的國家是考慮的重點。另外還需關(guān)注東道國的對外貿(mào)易和外匯管理政策，因為這決定了投資后的產(chǎn)品和收益能否順利流回國內(nèi)。

（5）社會文化因素。不同的民族、種族和國家，有不同的社會文化傳統(tǒng)和社會生活行為準(zhǔn)則，最終產(chǎn)生不同的風(fēng)俗習(xí)慣和道德觀念。因此，東道國的語言環(huán)境、宗教信仰、民族構(gòu)成、文化、社會治安和兩國文化差異等因素，對外來投資者將可能產(chǎn)生吸引或排斥作用。

3 各備選區(qū)域的SWOT分析

20世紀50年代以前，西方生物界權(quán)威專家斷定天然橡膠種植不能越過緯度17°的范圍，15°以內(nèi)為宜膠地。然而，從50年代開始，經(jīng)過我國廣大民眾和科技工作者的共同努力，將種植范圍擴大到北緯18°～24°的大片區(qū)域。此后的發(fā)展令中國在天然橡膠育種、種植、加工和研究等方面的技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。南北緯15°以內(nèi)的土地，屬于熱帶雨林氣候環(huán)境，高溫高濕，臺風(fēng)較少，橡膠生長的自然條件較17°以外區(qū)域有著無可比擬的優(yōu)勢，生長速度快，單株產(chǎn)量高，年割膠時間長、頻次高，生產(chǎn)成本低，市場競爭力處于明顯優(yōu)勢。因此，我國天然橡膠“走出去”首選的區(qū)域仍然在南北緯15°以內(nèi)的亞洲、非洲和美洲的熱帶地區(qū)。

3.1 東南亞國家

3.1.1 優(yōu)勢分析

一是橡膠產(chǎn)量高、供應(yīng)量大。東南亞地區(qū)土地肥沃，病蟲害不嚴重，是種植天然橡膠的理想?yún)^(qū)域，作為全球天然橡膠最大產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占世界的85%以上。該區(qū)域包括泰國、印尼、馬來西亞、印度、越南、柬埔寨、菲律賓、斯里蘭卡、緬甸和老撾等。

二是橡膠產(chǎn)量增速快。2008年至今，除馬來西亞外，東南亞各主產(chǎn)國產(chǎn)膠量保持增長的態(tài)勢。2013年以后產(chǎn)量位居前三位的國家是泰國、印尼和越南。越南、柬埔寨近五年增長率維持在較高水平，已經(jīng)成為全球天然橡膠增幅最為突出的地區(qū)[1]，見表1、2。

3.1.2 劣勢分析

東南亞地區(qū)地處印度洋和太平洋交匯處，是臺風(fēng)、洪澇、旱災(zāi)、地震等災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。頻繁的災(zāi)害會不定期地給橡膠種植業(yè)造成嚴重損失，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來沖擊。

3.1.3 機會分析

東南亞各國華僑多，與中國文化差異較小，大多數(shù)國家與中國關(guān)系友好，經(jīng)濟聯(lián)系密切，這就為交流合作奠定了良好基礎(chǔ)。另外東南亞地區(qū)與中國空間距離短，越南、緬甸、老撾都與中國相鄰，泰國、馬來西亞、印度尼西亞等國與中國海運便利，運輸成本低，這些都有利于雙方開展投資合作。

3.1.4 威脅分析

一方面東南亞部分國家存在政治動亂、民族紛爭與政黨更替頻繁等局部不確定因素，另一方面少數(shù)產(chǎn)膠國與中國有領(lǐng)土爭端、政府間缺乏互信等問題，這些都不利于國家之間開展經(jīng)貿(mào)合作。

3.2 非洲國家

3.2.1 優(yōu)勢分析

一是氣候適宜，橡膠生產(chǎn)潛力大。非洲作為當(dāng)今世界第二大天然橡膠主產(chǎn)區(qū)域[2]，2013年其產(chǎn)量約占世界的4.3%。非洲擁有大量適宜種植橡膠的土地資源，其中部分國家不少土地尚未被開發(fā)利用。如塞拉利昂有70%的土地是農(nóng)業(yè)用地，當(dāng)中有90%處于荒蕪狀態(tài)，亟待開墾利用。

二是人力資源充足，勞動力成本低廉。非洲地區(qū)勞動力資源相對充足，且以青壯年為主。據(jù)專家估計，到2020年非洲的勞動力將達1.22億，2035年新增勞動力人數(shù)將超過包括中國和印度在內(nèi)的所有國家的新增合計數(shù) 。巨大的人力資源優(yōu)勢將為非洲發(fā)展橡膠種植業(yè)提供充足的勞力保障。

3.2.2 劣勢分析

一是非洲企業(yè)資金匱乏。非洲產(chǎn)膠國的經(jīng)濟普遍落后，在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面缺乏資金。許多國家在獨立前，天然橡膠種植由歐洲殖民者投資，獨立后依然依靠發(fā)達國家支持。如科特迪瓦、加蓬和加納三國主要依賴法國企業(yè)投資，尼日利亞部分膠園由英國公司投資興建。如果非洲合作方的資金投入占比低，會加大我國企業(yè)“走出去”投資的風(fēng)險。

二是橡膠產(chǎn)業(yè)獲利能力低，影響積極性。非洲多為發(fā)展中國家，現(xiàn)代化和工業(yè)化程度低，橡膠深加工能力弱，95%的橡膠作為原料直接出口。銷售價格話語權(quán)低，種植者未能從國際橡膠漲價中獲得相應(yīng)利益，容易造成該產(chǎn)業(yè)缺乏有效監(jiān)管，質(zhì)量不均和供貨不穩(wěn)定等因素。

3.2.3 機會分析

一是總體而言，東南亞產(chǎn)膠國的工業(yè)化程度高于非洲，由此帶動的勞動力和土地價格上漲也快于非洲國家。工業(yè)化進程快將影響橡膠種植業(yè)發(fā)展動力，進而削減種植面積，新加坡和馬來西亞就是典型案例。新加坡工商業(yè)發(fā)達，勞工和土地成本高，橡膠種植優(yōu)勢喪失殆盡；馬來西亞也因工業(yè)發(fā)展快，勞工就業(yè)環(huán)境改善，薪資高，使割膠工作越來越?jīng)]有吸引力，橡膠種植業(yè)淪為夕陽產(chǎn)業(yè)。相比之下，非洲國家工業(yè)化慢，發(fā)展橡膠優(yōu)勢得到彰顯，是填補空缺的理想地區(qū)。

二是一些非洲國家，為了吸引外資，開始改善投資環(huán)境和制定有利于橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，如尼日利亞政府正在制定針對外商投資的優(yōu)惠政策，科特迪瓦、喀麥隆、加納等國都在大幅度提高橡膠發(fā)展計劃。

3.2.4 威脅分析

非洲一些地區(qū)依然存在國內(nèi)政治動蕩、基礎(chǔ)設(shè)施落后、投資環(huán)境欠佳等問題困擾，天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展裸足不前。近年來，主產(chǎn)國中的喀麥隆、加納、幾內(nèi)亞、利比里亞、尼日利亞、剛果民主共和國等橡膠產(chǎn)量基本維持不變，利比里亞、尼日利亞的產(chǎn)量不增反降。

3.3 拉美國家

3.3.1 優(yōu)勢分析

環(huán)境適宜，單產(chǎn)高。拉丁美洲作為世界天然橡膠發(fā)源地，目前橡膠產(chǎn)量只占全球3%左右，雖總產(chǎn)少，但單產(chǎn)高，2011年美洲的橡膠單產(chǎn)達到1.43 t/hm2，比亞洲平均單產(chǎn)高出0.2 t/hm2。尤其是多米尼加的單產(chǎn)高達6.88 t/hm2，是世界單產(chǎn)最高的國家，也是世界單產(chǎn)增長最快的國家。

3.3.2 劣勢分析

拉美國家距離中國太遠，運輸環(huán)節(jié)復(fù)雜，運輸成本高。拉丁美洲位于美國以南，東臨大西洋，西靠太平洋。中拉之間的貿(mào)易以海上運輸為主，遙遠的距離會加大成本開支，降低競爭優(yōu)勢。此外，拉美一些國家社會治安較差，吸毒販毒、槍支交易、腐敗等犯罪率較高，外商投資環(huán)境欠佳。

3.3.3 機會分析

中拉關(guān)系趨向緩和，雙方貿(mào)易持續(xù)增長。目前中國與33個拉美國家中的21個有外交關(guān)系。中拉貿(mào)易持續(xù)增長，1979年，中拉貿(mào)易總額只有10億美元，2012年突破2000億美元大關(guān)，中國目前已成為拉美地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴國和主要投資來源國[3]。中拉人文交流也日益擴大，雙方的學(xué)術(shù)交流等逐漸增多。拉美國家“中文熱”日益升溫，已經(jīng)有12個國家開設(shè)了25所孔子學(xué)院和10所孔子課堂[4]。

3.3.4 威脅分析

中拉文化差異大、政治分歧多。中國與廣大拉丁美洲國家都屬于發(fā)展中國家，但雙方在社會制度、文化傳統(tǒng)、宗教信仰等方面存在較大差異。雙方交流雖日益增加，但仍十分有限，文化差異大對雙方經(jīng)貿(mào)合作帶來一定的障礙。此外雙方在政治方面亦存在諸多分歧。尤其是在臺灣主權(quán)問題上，目前仍有危地馬拉、尼加拉瓜等12個拉美橡膠生產(chǎn)國未與我國建立外交關(guān)系。

4 “走出去”區(qū)域選擇建議

4.1 橡膠種植的區(qū)域選擇

4.1.1 重點投資區(qū)域

所謂重點投資區(qū)域是目前我國可以進入或應(yīng)該繼續(xù)加大投資的區(qū)域。一般來說，重點投資區(qū)域具有投資收益可觀、投資風(fēng)險較小的特點。從空間布局來看，我國企業(yè)重點投資區(qū)域可以分成兩類，一是東南亞國家中與中國毗鄰的柬埔寨、老撾和緬甸三國；二是非洲地區(qū)橡膠主產(chǎn)國。

4.1.1.1 柬埔寨、老撾和緬甸

一是三國宜膠荒地多，開發(fā)潛力大。柬埔寨、老撾和緬甸三國都有大量宜膠荒地可供開發(fā)，天然橡膠發(fā)展空間巨大。柬埔寨國內(nèi)適宜種植橡膠的紅土及灰土地達86萬hm2，截至2013年其國內(nèi)天然橡膠種植面積僅為32.88萬hm2[5]；老撾擁有約400萬hm2可利用的耕地資源，目前耕地利用率不足20%；2011年緬甸的橡膠種植面積為50萬hm2[6]，按照緬甸政府規(guī)劃，橡膠種植面積仍有較大上升空間。

二是三國經(jīng)濟落后，勞動力成本低。柬埔寨、老撾和緬甸經(jīng)濟較落后，處于世界最貧困國家之列。2013年老撾人均GNI約為1 460美元，緬甸和柬埔寨人均GNI則不足1 000美元[7]。三國是典型的農(nóng)業(yè)國家。老撾農(nóng)業(yè)人口占比90%左右[8]，柬埔寨全國的勞動力有72%集中在農(nóng)業(yè)[9]，緬甸農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全國勞動力總數(shù)的63%[10]。三國的勞動力成本都較低。例如2013年柬埔寨工人年均收入約為1 080美元[11]，而中國工人的年平均收入超過6 000美元。橡膠種植屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，三國低廉的勞動力成本和豐富的勞動力資源有利于橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是三國與中國毗鄰，運輸便利且成本低。老撾和緬甸與中國云南接壤，原材料可以直接通過陸路運輸，運輸距離短，成本低。

四是我國對“金三角”地區(qū)毒品替代種植扶持力度大。緬甸、老撾所處的金三角地區(qū)，是罌粟種植和毒品交易的重災(zāi)區(qū)。為減少老撾、緬甸等國的毒品生產(chǎn)，中國為“金三角”地區(qū)天然橡膠替代罌粟種植項目提供大量資金、技術(shù)和政策支持，我國企業(yè)“走出去”可以充分利用該項政策優(yōu)惠。

4.1.1.2 非洲地區(qū)

一是我國歷來重視與非洲國家關(guān)系，支持非洲各國建設(shè)了大批的援助項目，中非經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)良好。早在20世紀60年代，中國為非洲等十多個國家建設(shè)了農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗推廣站，并專門派出專家，幫助受援國提高糧食和經(jīng)濟作物產(chǎn)量。2000年召開中非合作論壇之后，中國又通過無償援助和技術(shù)示范形式，深化中非農(nóng)業(yè)合作，橡膠種植業(yè)成為中非合作的重點領(lǐng)域。在此背景下，2013年海南橡膠集團與塞拉利昂共和國政府達成了10萬hm2、年產(chǎn)膠20萬t的橡膠種植加工合資項目協(xié)議[12]，為我國天然橡膠“走出去”向非洲拓展開創(chuàng)了新的局面。

二是非洲工業(yè)化程度低，有利于發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)。非洲國家經(jīng)濟大多比較落后。世界銀行公布的全球十大貧困國家?guī)缀跞縼碜苑侵薜貐^(qū)，非洲產(chǎn)膠量較大的尼日利亞、剛果等國位列其中。這些國家的經(jīng)濟收入來源渠道單一，農(nóng)業(yè)是主要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟效益來看，種植橡膠等能給當(dāng)?shù)厝藥砜捎^又較穩(wěn)定的收入，因此這些國家的種膠積極性較高。

4.1.2 重點關(guān)注區(qū)域

所謂重點關(guān)注區(qū)域，是指地理區(qū)位較好，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，且自身天然橡膠種植業(yè)相對成熟的國家和地區(qū)。由于這些區(qū)域?qū)ν赓Y設(shè)置諸多限制條件，市場成熟，競爭充分，現(xiàn)階段我國農(nóng)墾企業(yè)進入該類區(qū)域的話，經(jīng)濟效益可能不太可觀。但當(dāng)這類區(qū)域的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，則應(yīng)把握機會快速進入，所以有必要進行重點關(guān)注。這類區(qū)域以馬來西亞、泰國為代表，其特點在于：

一是合作基礎(chǔ)良好，但擴大合作難度大。到2013年，僅廣東農(nóng)墾在泰國和馬來西亞兩國以各種方式投資建設(shè)的橡膠項目就達10個，業(yè)務(wù)拓展取得長足進展，但進一步擴大種植合作，存在難度加大、進入成本高等的問題。

二是經(jīng)濟相對發(fā)達，勞動力相對短缺。橡膠種植業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)勞動強度大，工作環(huán)境差，膠工收入低。馬來西亞和泰國的工業(yè)化程度和人均GNI較高，橡膠種植業(yè)對工人的吸引力不大。兩國都對外勞進入有諸多限制，對來自中國的員工配額很低，因此兩國橡膠種植業(yè)招工難的問題越來越突出。

4.1.3 短期回避區(qū)域

所謂短期回避區(qū)域是指現(xiàn)階段暫時不予考慮的地區(qū)。目前主要有兩類：一是菲律賓和越南，主要源于領(lǐng)土糾紛；二是拉美地區(qū)，空間距離導(dǎo)致“走出去”困難重重。

4.1.3.1 菲律賓和越南

中國與菲律賓、越南都存在南海主權(quán)爭端，中國與兩國從政府到民間都缺乏互信。特別是2012年中菲黃巖島對峙和2014年越南暴力反華事件，使中國企業(yè)在兩國的投資和貿(mào)易環(huán)境惡化，這不利于在橡膠產(chǎn)業(yè)長期的投資合作。

4.1.3.2 拉美地區(qū)

一是兩地距離遠，運輸環(huán)節(jié)復(fù)雜，運輸成本高。拉美與中國距離遙遠，交通不便，橡膠產(chǎn)品只能選擇海運或空運，海運時間長，空運成本高，我國企業(yè)到拉美地區(qū)投資橡膠種植項目暫時不現(xiàn)實。

二是彼此交流少，政治分歧多。中國與拉美國家在社會制度、文化風(fēng)俗、生活習(xí)慣等方面存在很大差異，而且拉美橡膠主產(chǎn)國普遍與我國交流合作項目不多。目前拉美國家中還有約三分之一的國家與我國沒有建立外交關(guān)系，如此狀況會給中拉合作交流蒙上陰影，形成阻力。

4.2 橡膠生產(chǎn)加工的區(qū)域選擇

生產(chǎn)加工不同于種植，必須建立在現(xiàn)有充分的原料基礎(chǔ)上，也就是說該國必須具有較大的天然橡膠產(chǎn)量。考慮到政治關(guān)系和地理位置，將其分成基礎(chǔ)較好和基礎(chǔ)較差的兩類區(qū)域。所謂“基礎(chǔ)”，一是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件；二是政治環(huán)境；三是與我國過往投資合作的歷史。

4.2.1 基礎(chǔ)較好區(qū)域：泰國和馬來西亞

一是橡膠產(chǎn)量大，加工原料充足。從1991年至今，泰國一直保持著世界最大的天然橡膠生產(chǎn)國和出口國的地位，其天然橡膠總產(chǎn)量占全球30%左右。馬來西亞也是橡膠生產(chǎn)大國，目前年產(chǎn)橡膠量占世界的8%左右。

二是橡膠加工和運輸成本較低。兩國橡膠出口量大，每年泰國和馬來西亞的橡膠出口量分別占到世界的42%和11%左右，且兩國是中國最大的天然橡膠供應(yīng)國。出口到中國的橡膠在當(dāng)?shù)亟?jīng)過深加工之后，能有效降低我國的橡膠進口成本尤其是節(jié)約運輸成本。

三是合作經(jīng)驗豐富，合作模式可行。中國與泰國和馬來西亞在橡膠生產(chǎn)、加工方面已有多項成功案例。2004年開始，廣東農(nóng)墾已與泰國合作建成兩座大型橡膠加工廠，與馬來西亞合資也建成了年產(chǎn)標(biāo)膠4萬t、復(fù)合膠3萬t的大型橡膠加工廠。

4.2.2 基礎(chǔ)較差區(qū)域：柬埔寨、緬甸和斯里蘭卡

一是三國與中國關(guān)系融洽，但經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)驗少。中柬、中緬和中斯之間友好交往歷史悠久，政治關(guān)系穩(wěn)固，中國與三國在許多重大國際和地區(qū)問題上有著廣泛共識，并保持良好合作態(tài)勢。中國定期向三國提供大量的經(jīng)濟技術(shù)援助，深得三國政府和國民的信任。目前云南農(nóng)墾與緬甸在橡膠生產(chǎn)加工方面開展了初步合作，廣東農(nóng)墾在柬埔寨租賃了大片土地，首先投資種植橡膠，以后再將橡膠種植與加工結(jié)合起來。

二是地理位置優(yōu)越，與中國毗鄰。三國的橡膠產(chǎn)量都很大，緬甸與中國相鄰，海運和陸路運輸均可；斯里蘭卡與中國有便利的海運通道，運輸成本不高。

4.3 橡膠貿(mào)易和期貨交易的區(qū)域選擇

新加坡商品交易所（SICOM）、日本東京工業(yè)交易所（TOCOM）和上海期貨交易所（SHFE）是目前亞洲地區(qū)三大主要橡膠期貨交易市場。我國天然橡膠在境外貿(mào)易和期貨交易方面宜選擇與新加坡合作，理由如下：

日本橡膠期貨交易前景堪憂。TOCOM的天然橡膠只交易三號煙膠片（RSS3），交易標(biāo)的物單一。2008年金融危機以來，由于RSS3的生產(chǎn)和流通量不斷減少，TOCOM的市場規(guī)模逐步縮小，加之交割制度嚴苛，生產(chǎn)商難以套保。

新加坡是亞洲地區(qū)的一個重要港口城市，與新加坡毗鄰的泰國、馬來西亞和印度尼西亞是全球天然橡膠三大主產(chǎn)國和出口國，為新加坡的期貨交易帶來資源便利。新加坡完善的期貨交易法律法規(guī)和發(fā)達的金融市場，為SICOM提供了良好的制度環(huán)境。此外，中國與新加坡在政治立場、宗教信仰、語言文化等方面有諸多共性，雙方合作基礎(chǔ)良好。

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