農(nóng)藥減量使用引發(fā)的理論和實踐考量

□《中國農(nóng)資》記者汪洋

農(nóng)藥減量使用引發(fā)的理論和實踐考量

□《中國農(nóng)資》記者汪洋

“農(nóng)藥使用量零增長戰(zhàn)略實施研究與應(yīng)用”課題正式開題

課題涵蓋六項專題

在民眾日益關(guān)注環(huán)境保護(hù)與食品安全的背景下，農(nóng)藥安全、科學(xué)使用已成為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的新要求、新使命。10月18日，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所聯(lián)合國內(nèi)8家知名農(nóng)藥企業(yè)共同發(fā)起的“農(nóng)藥使用量零增長戰(zhàn)略實施研究與應(yīng)用”課題開題會在京召開。課題組宣布將啟動相關(guān)課題研究，旨在為農(nóng)藥使用量“零增長”行動提供政策建議，探尋農(nóng)藥減量的合理模式與路徑，科學(xué)繪制我國農(nóng)藥減量路線圖。

據(jù)了解，本次計劃課題共設(shè)置了農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)藥品類結(jié)構(gòu)關(guān)系、新藥械研發(fā)方向及促進(jìn)機(jī)制、農(nóng)藥減量綜合技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”下農(nóng)藥監(jiān)督管理和農(nóng)化服務(wù)模式創(chuàng)新、“零增長”戰(zhàn)略下統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、農(nóng)藥科學(xué)普及與安全用藥有效實現(xiàn)機(jī)制六項專題，聘請了中國工程院院士錢旭紅、吳孔明、朱用勇和知名專家組成的課題顧問組，并邀請第三方運營團(tuán)隊，廣泛吸引了高校、科研機(jī)構(gòu)的參與。

“要切實做到科技驅(qū)動、政策調(diào)控及行業(yè)自強(qiáng)‘三位一體’，在科學(xué)繪制農(nóng)藥減量路線圖的基礎(chǔ)上，確保到2020年農(nóng)藥使用量零增長目標(biāo)的實現(xiàn)?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長余欣榮強(qiáng)調(diào)，在課題研究和成果轉(zhuǎn)化方面要做到“三關(guān)注”。一是關(guān)注政策創(chuàng)設(shè)。抓住《農(nóng)藥管理條例》修訂機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)藥管理對實施“零增長”的調(diào)控與引導(dǎo)。二是關(guān)注農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將“零增長”看作提質(zhì)轉(zhuǎn)型、提檔升級的重要機(jī)遇。三是關(guān)注農(nóng)民和企業(yè)利益。不僅讓農(nóng)民和企業(yè)消除對“零增長”的疑慮，還要從“零增長”中收獲“真金白銀”，看到“青山綠水”。

“無論從農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系還是從農(nóng)藥自身發(fā)展階段看，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推進(jìn)農(nóng)藥使用量‘零增長’戰(zhàn)略水到渠成、正當(dāng)其時。”余欣榮強(qiáng)調(diào)，課題研究要從經(jīng)濟(jì)社會、政策、技術(shù)、裝備、服務(wù)、新業(yè)態(tài)等多維度研究思考，提出管用有效的研究成果；要充分利用好政策的調(diào)控作用，依靠科技進(jìn)步，引導(dǎo)市場主體自律自強(qiáng)，打造產(chǎn)、學(xué)、研、推、管一體化平臺，確保課題研究切實有效。

“零增長”目標(biāo)緣由

據(jù)介紹，當(dāng)前我國農(nóng)藥使用過程中主要存在用量大、使用不規(guī)范、利用率低等三大問題，我國農(nóng)藥使用量占世界總用量的1/ 7，利用率不足1/3，大量農(nóng)藥通過徑流、滲漏、漂移等流失，污染了土壤和水體，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。另據(jù)了解，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，農(nóng)業(yè)部今年做出了一系列重要部署，“農(nóng)藥使用量零增長行動”是其中重要的一項。行動的提出，具備相應(yīng)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，順應(yīng)了國際社會的主流選擇，是我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系新常態(tài)下的重要判斷，符合我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主旋律。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德認(rèn)為，化肥、農(nóng)藥的不科學(xué)施用，讓我們一面收獲，一面付出代價?！安粌H造成了農(nóng)業(yè)面源污染，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，還增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本?！彼硎荆诜N植效益偏低、環(huán)境承載壓力不斷增大的情況下，靠消耗資源的發(fā)展方式已難以為繼，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)科學(xué)用藥。在此背景下，我國提出了到2020年化肥、農(nóng)藥使用量雙“零增長”目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長隋鵬飛也認(rèn)為，實施農(nóng)藥使用量“零增長”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段后國際通行做法，是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要標(biāo)志。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營方式和服務(wù)模式發(fā)生著深刻變化，農(nóng)藥行業(yè)取得了長足發(fā)展，這些變化為傳統(tǒng)的、低效的農(nóng)藥多用、濫用問題，提供了解決條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

靠什么實現(xiàn)“零增長”

既保證糧食豐產(chǎn)、病蟲害得到有效控制，化肥、農(nóng)藥的使用量又要降下來，靠什么來實現(xiàn)？據(jù)專家介紹，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性“十一連增”，具有實現(xiàn)農(nóng)藥減量的“底氣”；同時，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備、抗災(zāi)能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式都有較大提升，農(nóng)藥減量的技術(shù)條件基本具備；此外，近年來主要農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)價格出現(xiàn)倒掛，為統(tǒng)籌利用國內(nèi)外市場資源、適度進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、實施“農(nóng)藥使用量零增長戰(zhàn)略”提供了空間和機(jī)遇。

“任務(wù)雖然艱巨，卻是可以實現(xiàn)的。”曾衍德坦言，我國實施農(nóng)藥使用量“零增長”的技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心陳生斗表示，病蟲害防治講究科學(xué)防控，只要對癥、適時、適量用藥，就可以提高防治效果、減少農(nóng)藥用量。

會上，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’下農(nóng)藥監(jiān)督管理和農(nóng)化服務(wù)模式創(chuàng)新”是本次六大課題中的亮點，受到了與會專家的關(guān)注。中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長吳孔明教授表示，“‘零增長背景下，病蟲害預(yù)測預(yù)報是植物保護(hù)非常核心的問題，‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技服務(wù)’模式有望促進(jìn)病蟲害預(yù)測預(yù)報的快速發(fā)展?！辟F州大學(xué)副校長、著名農(nóng)藥創(chuàng)制專家宋寶安坦言：“傳統(tǒng)農(nóng)藥科普工作要求農(nóng)藥經(jīng)營者是‘植物醫(yī)生’，農(nóng)藥使用者是‘護(hù)士’，這是不正常現(xiàn)象。需要一個社會公眾、政府和從業(yè)者可信任的權(quán)威機(jī)構(gòu)，客觀、科學(xué)地解答重大病蟲草害發(fā)生、食品安全事件遇到的相關(guān)問題。而‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技服務(wù)’模式就是一個很好的探索與嘗試。”

新機(jī)遇謀劃新舉措

農(nóng)藥使用量“零增長”行動會對農(nóng)藥企業(yè)造成什么影響？是壓力還是動力？怎樣實現(xiàn)更好的發(fā)展？為此，8家課題企業(yè)代表紛紛介紹了相關(guān)思路與實踐。

“農(nóng)藥減量計劃能夠降低農(nóng)民成本、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。但對于優(yōu)秀的農(nóng)藥企業(yè)而言，是個市場擴(kuò)張、品牌提升的好機(jī)會。”浙江永農(nóng)生物科學(xué)有限公司副總經(jīng)理張崇鋒認(rèn)為，助力農(nóng)藥減量，企業(yè)可以在兩方面有所作為。一是研發(fā)高效、環(huán)保、先進(jìn)的產(chǎn)品與技術(shù)；二是做好技術(shù)服務(wù)讓農(nóng)民真正做到科學(xué)、合理用藥。

陜西農(nóng)心作物科技有限公司運營總經(jīng)理唐銀東表示，在國家農(nóng)藥減量的政策引導(dǎo)下，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)更深一層的改革升級。首先是產(chǎn)品替代迅速推進(jìn)，用高效低劑量農(nóng)藥替代低效高劑量農(nóng)藥。其次是構(gòu)建病蟲監(jiān)測預(yù)警體系，根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，及時控制病蟲害發(fā)生。第三是推動農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)藥使用零增長。

江蘇克勝集團(tuán)股份有限公司董事長吳重言表示，克勝集團(tuán)以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務(wù)”的模式創(chuàng)辦了“蜻蜓農(nóng)服”平臺面向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)新主體，以智能農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、土壤修復(fù)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃等為核心，提供農(nóng)技農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意、農(nóng)村金融等在內(nèi)的“一站式”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。

“實現(xiàn)農(nóng)藥減量目標(biāo)需前后端同時發(fā)力，即在前端重視技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，末端重視推廣服務(wù)?！彼拇▏廪r(nóng)化股份有限公司總經(jīng)理顏亞奇說。