低調(diào)張家口的高調(diào)之變

鄂璠

如今的張家口，迎來了歷史上最好的機(jī)遇。除申奧外，2015年京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的出臺，將確定張家口在京津冀協(xié)同發(fā)展中的地位與作用。同時(shí)，“一帶一路”框架下的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊將華北、東北與蒙古國、俄羅斯相連接，張家口也是這條經(jīng)濟(jì)走廊上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)

兩年前的11月份，中國奧委會正式致函國際奧委會，以北京名義與張家口聯(lián)合申辦2022年冬季奧運(yùn)會。

消息發(fā)布后，公眾在期待北京能夠成為全世界唯一既舉辦夏季奧運(yùn)會又舉辦冬季奧運(yùn)會的城市的同時(shí)，更多的則是好奇站在北京身邊的申奧小伙伴——張家口。作為一個(gè)地級市，它憑借什么成為了首都的申奧搭檔？

天好、地利、人使勁

站在張家口的制高點(diǎn)——橋西區(qū)八角臺山頂，放眼望去，常能看到碧空萬里的景象，整座城市在藍(lán)天白云的襯托下，更能彰顯出“京畿明珠”的神韻。

有著“京畿明珠”之美譽(yù)的張家口古有“塞上一枝花”之稱。在明清時(shí)期，身處晉冀蒙三地貿(mào)易中心的張家口商賈如云、店鋪林立，幾乎可與滬津媲美。

如今，一個(gè)多世紀(jì)前的故事已是如煙往事，近幾十年來的張家口與明清時(shí)期相比，顯得有些沉寂和低調(diào)，這座城市似乎并不太熱衷于宣傳和展示自我，以至于國內(nèi)的一些人并不了解這里，來這里的國外客人更是寥寥無幾。張家口踏上申奧征程后，不少媒體在報(bào)道中會有類似的描述：2015年7月31日，國際奧委會將投票選出2022年冬奧會的主辦城市，如果北京聯(lián)合張家口申奧成功，張家口將首次被推向世界舞臺，成為全球矚目的焦點(diǎn)，能舉辦一次國際賽事，提升的不只是影響力與聲譽(yù)，可以說，這是一次改寫張家口歷史的標(biāo)志性事件……

其實(shí)，低調(diào)的張家口有著好幾個(gè)獨(dú)一無二的優(yōu)勢?！皬埣铱诘目諝夥浅：?，在北方城市中應(yīng)該算是數(shù)一數(shù)二的?！敝械匮b張家口鉆探設(shè)備有限公司退休職工張環(huán)說。1952年出生的張環(huán)是土生土長的張家口人，一直居住在橋東區(qū)，讓他引以為豪的是，在張家口總能看到最美的藍(lán)天和白云，還能夠呼吸到新鮮的空氣。

“張家口的天，是藍(lán)藍(lán)的天，白云朵朵不新鮮。張家口的空氣那叫個(gè)爽啊，吸一口保你醉一年……”去年，這首名叫《張家口人敢賣天》的歌曲在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳唱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年張家口市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到315天，在長江以北37個(gè)監(jiān)測城市中保持最好水平。在由人民日報(bào)官方微博發(fā)布的全國“16座‘洗肺城市”榜單上，張家口市成為河北唯一入選城市。

“天好”之外，張家口還占據(jù)了“地利”的優(yōu)勢。張家口毗鄰北京僅180公里，與北京交界線長達(dá)229.6公里，計(jì)劃于2019年建成的京張高鐵將把兩地距離縮短為40分鐘。雖然張家口與北京兩地相隔很近，但北京現(xiàn)有的硬件設(shè)施卻只能滿足冬奧幾個(gè)冰上項(xiàng)目的賽事，而不具備雪上項(xiàng)目比賽的條件；張家口卻不僅有雪場，還被中國雪聯(lián)認(rèn)為是擁有“全國最好的雪場”。

有著“天好”、“地利”資本的張家口，在做出申奧決定后，還贏得了民眾的支持。法國益普索調(diào)查公司對張家口申奧公眾支持率得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為99.5%。張環(huán)告訴《小康》記者，他平常和親戚朋友們聊天時(shí)談起張家口申奧的話題時(shí)，發(fā)現(xiàn)大家對申奧成功都充滿了渴望與期盼，在他看來，申奧成功不僅能夠提升張家口這座城市在全國的地位，還能夠加快張家口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、提升張家口的公共服務(wù)水平。

這些年的“快變”與“慢進(jìn)”

張家口的“天好”其實(shí)并非“一成不變”。

張家口曾是“全國污染嚴(yán)重城市”之一。2003年至2005年，連續(xù)3年，張家口的空氣質(zhì)量都位于全省倒數(shù)第三，這個(gè)華北地區(qū)的老工業(yè)基地，過去以裝備制造、鋼鐵、電力、礦產(chǎn)、化工等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)為主，污染嚴(yán)重似乎成了自然而然的事情。

但張家口人卻決心“壯士斷腕”。從2009年開始，張家口啟動(dòng)了大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)搬遷出主城區(qū)行動(dòng)；到2013年，張家口主城區(qū)已完成16家污染企業(yè)搬遷改造任務(wù)，完成20項(xiàng)大氣污染減排工程。在整治違法排污“三查”行動(dòng)和回頭看等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，張家口集中時(shí)間、集中力量，重點(diǎn)開展了地下水、地表水、環(huán)境空氣等專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了上千家企業(yè)，并對上百家涉污企業(yè)下發(fā)了《環(huán)境違法行為改正通知書》。

雖然現(xiàn)在的張家口已經(jīng)擁有了藍(lán)天白云和新鮮的空氣，但這座城市仍然堅(jiān)持在空氣質(zhì)量“快進(jìn)”的路上繼續(xù)扎實(shí)工作。

在環(huán)保相關(guān)部門提供給《小康》雜志的“張家口市大氣污染防治工作情況匯報(bào)”材料中提到，抓住與北京攜手入圍2022年冬奧會申辦城市及京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的有利契機(jī)，張家口各級各部門統(tǒng)一思想、合力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，取得了一定成效。今年1至4月，張家口市空氣質(zhì)量累計(jì)達(dá)標(biāo)天數(shù)100天，達(dá)標(biāo)率為83.3%，超標(biāo)天數(shù)20天。與去年同期相比，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加15天，輕度污染減少2天，中度污染減少5天，重度污染減少5天，嚴(yán)重污染減少了3天?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)為4.73，同比下降32.9%。

這份資料顯示，今年至少有8項(xiàng)大氣污染防治重點(diǎn)工作在推進(jìn)。一是燃煤鍋爐綜合整治，二是工業(yè)大氣污染綜合治理，三是揚(yáng)塵污染綜合整治，四是機(jī)動(dòng)車污染防治，五是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，六是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，七是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，八是監(jiān)測、應(yīng)急能力建設(shè)。

近幾年，張家口除了在“擦亮”城市方面表現(xiàn)給力外，還在主動(dòng)“扮靚”城市方面下足了功夫。沿著京藏高速西行，過東花園收費(fèi)站，兩側(cè)綠浪翻涌，美景令人心曠神怡。1963年出生的懷來縣林業(yè)和水務(wù)局副局長王月星已經(jīng)是一位從事林業(yè)工作30多年的老林業(yè)干部了，但在他的職業(yè)生涯中，懷來縣這么大規(guī)模、這么大力度、這么多人參與林業(yè)建設(shè)還是第一次?！案善饋砭蜎]有休息日?！蓖踉滦窍颉缎】怠酚浾呓榻B道，京藏高速公路綠化即迎賓廊道綠化工程，是2014年省市確定的重點(diǎn)綠化工程，涉及懷來、下花園、宣化區(qū)、宣化縣、橋東區(qū)等五個(gè)區(qū)縣，懷來縣路段最長，57.5公里，涉及從東花園鎮(zhèn)與延慶交界至雞鳴驛鄉(xiāng)與下花園交界的沿線9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)行政村，綠化范圍是兩側(cè)各100米范圍，總綠化面積是8861.3畝。

“多栽一棵樹，讓北京少落一粒沙”，這些年來，憑著這樣的信念，地處首都北京上風(fēng)上水的懷來加速綠化造林，加快生態(tài)建設(shè)，林地面積凈增了41.3萬畝，森林覆蓋率提高了15.5個(gè)百分點(diǎn)，官廳水庫周邊、主要交通干線兩側(cè)的荒山禿嶺披上綠裝，有效遏制了水土流失和風(fēng)沙危害，極大改善了生態(tài)環(huán)境，成為了名副其實(shí)的北京西北部的“重要生態(tài)屏障”。

因?yàn)樗{(lán)天、因?yàn)榘自?、因?yàn)榫G地、因?yàn)楹粑?、因?yàn)閵W運(yùn)，越來越多的游客來到張家口，最大的受益者之一無疑是崇禮縣，原本名不見經(jīng)傳的這座小城，現(xiàn)在因?yàn)榛┒暶o起，當(dāng)?shù)氐牟惋?、住宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都被帶動(dòng)了起來。隨著旅游人數(shù)的不斷增加，崇禮縣也越來越重視宜居城市建設(shè)，城市功能日趨完善，不僅提升了當(dāng)?shù)厝说纳钇焚|(zhì)，也吸引了外地人在此購房的熱情。行走在崇禮縣，時(shí)尚的、充滿異域風(fēng)情的各式建筑引人注目，在申辦冬奧、京北雪原、壩上夏都、低碳宜居、深呼吸小城等諸多光環(huán)映射下的崇禮，已是魅力四射。

不過，空氣質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)都在高調(diào)“快變”的張家口，也有“慢進(jìn)”的地方。在張家口采訪期間，記者隨機(jī)訪問了100位在當(dāng)?shù)厣盍?0年以上的市民，他們當(dāng)中有不少人都提到了目前城市公共服務(wù)水平還存在一定差距的問題，而在對于公共服務(wù)的期待中，市民呼聲最大的便是需要修建一座體育場館。

對于很多上了歲數(shù)的張家口市民來說，記憶中的張家口體育絕對令他們感到自豪。就拿足球來說，張家口培養(yǎng)出了白潔、張歐影等一批國腳。很多市民在記憶中總是難以消除的“五一廣場”，承載了幾代張家口人的體育夢想。而今，“五一廣場”已不存在，而張家口又沒有建起新的可以替代“五一廣場”的運(yùn)動(dòng)場所，市民們常常會陷入“無處運(yùn)動(dòng)”的煩惱。

申奧如何影響張家口？

如今的張家口，迎來了歷史上最好的機(jī)遇，除了申奧外，影響張家口的另一大歷史機(jī)遇就是2015年京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的出臺，它將確定張家口在京津冀協(xié)同發(fā)展中的地位與作用。同時(shí)，“一帶一路”框架下的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊將華北、東北與蒙古國、俄羅斯相連接，為“一帶一路”開辟出新的通道，背靠蒙古草原、面朝京津的張家口，也是這條經(jīng)濟(jì)走廊上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

京張申奧對促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展有何作用？張家口學(xué)院副校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、張家口市“拔尖人才”、“智庫專家”馮玫認(rèn)為，京張申奧有利于加快京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)軟環(huán)境的建設(shè)，有利于增加就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)京津冀地區(qū)人才流動(dòng)，有利于推動(dòng)京津冀綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起，有利于推動(dòng)京津冀體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，有利于避免出現(xiàn)后奧運(yùn)低谷效應(yīng)。

以“加快京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”為例，馮玫具體解釋道，京津冀的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀呈典型的優(yōu)勢互補(bǔ)性，京津冀地區(qū)在資源的分布上呈現(xiàn)明顯的層次性，北京集中的主要是高端產(chǎn)業(yè)，在研發(fā)型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有著優(yōu)勢，而天津則有著得天獨(dú)厚的港口資源，而制造業(yè)和加工業(yè)在河北更發(fā)達(dá)。由此造成京津冀區(qū)域內(nèi)發(fā)展不均衡，京津冀城市間存在著優(yōu)勢互補(bǔ)現(xiàn)象。多年來以利益共贏為基礎(chǔ)，以各地區(qū)之間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的異構(gòu)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)梯度傳遞為推動(dòng)力，充分利用各區(qū)域生產(chǎn)要素的差異性以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性，一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)要素和互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品橫向分工互補(bǔ)，從而滿足市場的不同需求，使區(qū)域整體競爭力得到相當(dāng)?shù)奶嵘?/p>

但是，京津冀地區(qū)要成為中國經(jīng)濟(jì)最有潛力的新增長極，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)還非常重。通過京津冀協(xié)同發(fā)展，就能使上述優(yōu)勢產(chǎn)生聚合效應(yīng)，加速區(qū)內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的步伐?！巴瑫r(shí)，這個(gè)區(qū)域還有一項(xiàng)新的任務(wù)——申奧，這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須要轉(zhuǎn)型升級，保證綠色發(fā)展、綠色崛起，不能再走邊污染邊治理的老路，真正成為中國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級的新引擎?！睋?jù)馮玫介紹，為申辦冬奧會，張家口的投資項(xiàng)目在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)均有分布，第一產(chǎn)業(yè)主要包括綠色設(shè)施蔬菜，肉、蛋、奶規(guī)模養(yǎng)殖場，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，林業(yè)，水利幾個(gè)方面；第二產(chǎn)業(yè)主要包括裝備制造業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域；第三產(chǎn)業(yè)主要包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保項(xiàng)目設(shè)施、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、社會事業(yè)項(xiàng)目四大方面?！翱梢?，張家口將以冬奧會申辦為契機(jī)，調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展能源消耗水平比較低、科技含量比較高、附加價(jià)值率比較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，如金融、電子信息及新能源等產(chǎn)業(yè)，例如實(shí)施第二個(gè)百萬風(fēng)電基地項(xiàng)目，加強(qiáng)新能源調(diào)峰電源和輸出智能電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)一批風(fēng)光互補(bǔ)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，公共服務(wù)平臺、大型城市綜合體、特色服務(wù)街區(qū)和商務(wù)樓宇等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將有力推動(dòng)張家口產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“馮玫說。

除了為城市發(fā)展帶來好處外，申奧最重要的是惠及百姓。河北建筑工程學(xué)院信息工程學(xué)院黨委書記、教授趙寶新向記者介紹了申奧給張家口市民帶來的好處。首先是出行交通更加便捷，其次是市民素質(zhì)更加提升，再次是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，第四是旅游服務(wù)更加優(yōu)化，第五是城市景觀和市政惠民工程更加完善，第六是冬季健身和冰雪運(yùn)動(dòng)更加普及，第七是京張合作與就業(yè)前景更加廣闊，第八是城市品牌和張?jiān)幕佑忻?/p>

近年來，張家口城市品牌建設(shè)工作取得了歷史性的突破，填補(bǔ)了多項(xiàng)空白，多項(xiàng)指標(biāo)屢創(chuàng)歷史新高，品牌建設(shè)成果豐碩。趙寶新認(rèn)為，張家口有著獨(dú)一無二的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，用綠色產(chǎn)業(yè)筑起了生態(tài)長城，為張家口這座古老而年輕的城市增添了靚麗的景致?！岸瑠W會不僅是體育盛會，更是一次文化盛宴。融入中國文化元素、地方文化元素，是奧運(yùn)工作的重要組成部分?！壁w寶新深情地說，張家口本來是“天生麗質(zhì)難自棄”，過去卻“養(yǎng)在深閨人未識”，現(xiàn)在是“一朝成名天下知”。

在趙寶新看來，張家口這座“可以深呼吸的城市”，正帶著468萬市民的熱切期盼，向著冬奧夢想大踏步邁進(jìn)。