“十二五”期間我國華南地區(qū)節(jié)能減排區(qū)域差異化研究

中山大學(xué)新華學(xué)院 石洪艾

一、引言

低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)。在“十一五”時期，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中取得了積極進(jìn)展，推進(jìn)了節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在溫室氣體排放的控制上也取得了很大進(jìn)展，2010年的二氧化硫排放量比2005年下降了14.29%，化學(xué)需氧量則下降了12.45%，均超額完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。在這一前提下，隨著世界格局和我國國情的變化，國家提出了“十二五”規(guī)劃。在此規(guī)劃中，主要污染物排放指標(biāo)方面新增了氨氮排放量和氮氧化物排放量兩個指標(biāo)。我國幅員廣闊，經(jīng)濟(jì)、人口等各方面都存在著區(qū)域性差異，為了實(shí)現(xiàn)我國“十二五”時期的節(jié)能減排目標(biāo)，國家對不同的地區(qū)實(shí)施不同的減排指標(biāo)，其中廣東省的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降18%、廣西單位GDP能耗要下降15%，海南單位GDP能耗要下降10%。

眾多學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有了一定的研究，東部與中西部的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率存在顯著差異，東部的效率值最高；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重越高，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率越低；人均GDP的提高會導(dǎo)致大量CO2的排放；能源消耗強(qiáng)度與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率成反比；煤炭燃燒對CO2的排放貢獻(xiàn)最大。但對于一定區(qū)域在一定時期內(nèi)的節(jié)能減排差異化分析鮮有，本文對于各區(qū)域節(jié)能減排工作的開展及展望具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)全部來源于華南地區(qū)三個省份（廣東省、海南省、廣西壯族自治區(qū)）2012-2014年的統(tǒng)計年鑒。萬元產(chǎn)值能耗的計算公式如下：

萬元產(chǎn)值能耗=統(tǒng)計期內(nèi)消耗的能耗/地區(qū)生產(chǎn)總值

本文先就三個省份前期的節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析，再結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、人口兩個因素，研究分析各個地區(qū)“十二五”期間低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化，從而為華南三省的節(jié)能減排工作提供數(shù)據(jù)支撐。

三、結(jié)果與分析

(一)“十二五”期間各區(qū)域每萬元產(chǎn)值能耗量

由圖1可以看出，在2011年至2013年期間三省的每萬元產(chǎn)值能耗量均呈現(xiàn)下降趨勢。廣西的每萬元產(chǎn)值能耗量超過海南省及廣東省。根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要中的節(jié)能減排要求，到2015年，廣東省每萬元產(chǎn)值能耗量需要下降到0.477噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，在2013年已達(dá)成83.4%，按照這個速度到2015年的廣東省的每萬元產(chǎn)值能耗量將會是0.404噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，超額完成國家規(guī)定的目標(biāo)；在2013年為止，海南省的每萬元產(chǎn)值能耗量的平均下降量是0.0057噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元產(chǎn)值，按照這個速度到2015年海南省的每萬元產(chǎn)值能耗量約為0.630（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元），也是可以完成國家的節(jié)能減排規(guī)定；到2013年廣西的完成率為161%，已經(jīng)超額完成了國家的廣西地區(qū)的節(jié)能減排要求。

由圖2可知，華南三個地區(qū)的化學(xué)需氧量之間的差距比較大。在2013年，廣東省的化學(xué)需氧量排放量為173.4萬噸，居于華南地區(qū)的首位，其次是廣西（75.94萬噸），最少的是海南?。?9.4萬噸），約為廣東省的九分之一，廣西的四分之一左右。

從圖3可以看出，廣東與廣西的氨氮排放量均逐漸下降，海南省則是先降后升，但總體維持在較低的排放量。在2013年廣東省的氨氮排放量最高，且3個地區(qū)之間的氨氮排放量之間有明顯差距，廣東省氨氮排放量約為海南省的9.4倍，同時是廣西的2.7倍。

在圖4中，廣東和廣西的二氧化硫排放量逐漸下降，而海南省則是先上升后下降。在2011年到2013年間，廣東省的二氧化硫排放量從84.8萬噸下降到76.2萬噸，廣西從52.1萬噸下降至47.2萬噸，海南從3.26萬噸下降到3.2萬噸。華南三個地區(qū)的二氧化硫排放總量是逐漸下降的。

從圖5可以看出華南三個地區(qū)的氮氧化物排放量之間的差距比較大。而且在2011到2013年中，只有廣東省的氮氧化物排放量是逐漸下降的，而海南則是先升后降，廣西則是持續(xù)上升。

通過圖1-5，我們可以看出，廣東省氨氮排放量、二氧化硫排放、氮氧化物排放量及化學(xué)需氧量均位于三個省份之首，說明其造成大排放量的能耗更嚴(yán)重，這與我國其他學(xué)者的研究一致。但其每萬元產(chǎn)值能耗量卻是最低的，這說明，廣東省的地區(qū)生產(chǎn)總值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他兩省份，由此推測，地區(qū)生產(chǎn)總值是影響萬元產(chǎn)值能耗量的關(guān)鍵因素。

圖1 華南地區(qū)各省每萬元產(chǎn)值能耗量

圖2 華南各區(qū)域化學(xué)需氧量排放狀況

圖3 華南各區(qū)域氨氮排放狀況

圖4 華南各區(qū)域二氧化硫排放狀況

圖5 華南各區(qū)域氮氧化物排放狀況

(二)經(jīng)濟(jì)差異化分析

由圖6可知，“十二五”期間三省的地區(qū)生產(chǎn)總值都不斷上升，但其中廣東的上升速度最快，而且起點(diǎn)最高。根據(jù)萬元產(chǎn)值能耗的公式，假設(shè)各個地區(qū)的總能耗量相同，地區(qū)生產(chǎn)總值越高的地區(qū)，萬元產(chǎn)值能耗越低，越有利于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合圖1-6，對于廣東省而言，增進(jìn)節(jié)能減排的效率，不可單純的通過消耗能源來提升地區(qū)生產(chǎn)總值。改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使提升地區(qū)生產(chǎn)總值的同時降低能耗，這樣更有利于節(jié)能減排工作的開展。

從表1得知，廣東省第一產(chǎn)業(yè)的比重在2013年是4.90%，二三產(chǎn)業(yè)的比重較平均，均在47%左右。由此來看，廣東省需要通過進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展；而海南以第三產(chǎn)業(yè)為主，2013年第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比達(dá)48.95%。但第二產(chǎn)業(yè)占比仍有27.66%，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善升級是勢在必行的；廣西第二、三產(chǎn)業(yè)比重較高，在2013年分別是47.73%和35.97%，但第二產(chǎn)業(yè)比重比第三產(chǎn)業(yè)高了10%以上，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不利于該省完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了資源消耗和環(huán)境污染的類型和水平，第二產(chǎn)業(yè)向高效率低耗能工業(yè)轉(zhuǎn)變升級，是有助于降低每萬元生產(chǎn)總值能耗的；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于增加就業(yè)人口，緩解經(jīng)濟(jì)增長主要依賴能源的發(fā)展方式，促進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)起到?jīng)Q定性的作用，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大勞動力的就業(yè)，可以解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲的問題和緩解經(jīng)濟(jì)增長對能源的依賴。

圖6 華南各區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值

表1 華南各區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比（%）

(三)人口差異化分析

廣東省的人口數(shù)量最多，在2013年達(dá)到了10644萬人，廣西的人口數(shù)量在2013年是4719萬人，而海南的常住人口是最少的（895.28萬人）（表3）。

人口的多寡會引起用電量增加或減少，而電力行業(yè)的規(guī)模會直接影響二氧化硫的排放量。滿足人口增加所引起的需求增加，必定會給環(huán)境造成壓力，導(dǎo)致污染排放量的增加。所以在人口越多的地區(qū)，政府在節(jié)能減排措施執(zhí)行過程中遇到的來自人口方面的阻力會更大。除此以外，人口的增加也會增加生活廢水的排放，而環(huán)境中的化學(xué)需氧量主要來自于廢水，所以人口的數(shù)量的增減也會影響到環(huán)境中化學(xué)需氧量的多少，人口數(shù)量越多，生活污水也會增加，從而影響到了節(jié)能減排目標(biāo)的達(dá)成。

表3 華南三省常住人口數(shù)量（萬人）

四、結(jié)論

本文對華南地區(qū)“十二五”規(guī)劃前期的節(jié)能減排效果進(jìn)行分析，得出結(jié)果是三個區(qū)域的每萬元產(chǎn)值能耗量和污染物排放總量都在逐年下降，但由于各地的差異性三個地區(qū)的效果各有區(qū)別。由于廣東的地區(qū)生產(chǎn)總值和人口數(shù)量是三地中最高的，所以在節(jié)能減排上廣東具有經(jīng)濟(jì)上（新技術(shù)開發(fā)）和勞動力（第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展）上的優(yōu)勢。而海南省由于其人口數(shù)量較少，加之自然地理環(huán)境的優(yōu)勢帶動旅游業(yè)的大力發(fā)展，從而擁有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，節(jié)能減排速度最快。而廣西因人口基數(shù)也較多，且其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組合不合理，使得節(jié)能減排面臨的壓力較大。

結(jié)合三個省份的減排狀況，本文建議在區(qū)域節(jié)能低碳發(fā)展的過程中，政府要充分發(fā)揮自身的調(diào)控功能，大力支持產(chǎn)業(yè)改造升級和節(jié)能減排宣傳，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時也要對人們的消費(fèi)模式進(jìn)行正確的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全社會的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 潘家華，莊貴陽，鄭艷等.低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識及核心要素分析[J].國際經(jīng)濟(jì)評論，2012,4:88-101

[2] 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》.2010

[3] 唐笑飛，魯春霞，安凱.中國省域尺度低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平評價[J].資源科學(xué)，2011,33(4):612-619

[4] 徐大豐.我國碳排放結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異分析[J].江西社會科學(xué),2010,4:79-82

[5] 王可強(qiáng).基于低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究.2012

[6] 馮之浚,周榮.低碳經(jīng)濟(jì)：中國實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的根本途徑[J].中國人口·資源與環(huán)境,2010,20(4):1-7

[7] 王韶華.基于低碳經(jīng)濟(jì)的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究.2013

[8] 任志娟.中國碳排放區(qū)域差異與減排機(jī)制研究.2014

[9] 李佐軍,張帆.我國節(jié)能減排的區(qū)域差異與應(yīng)對之策[J].發(fā)展研究,2012,8:4-7

[10] 朱軍獻(xiàn).區(qū)域不平衡發(fā)展研究的區(qū)域史視角與經(jīng)濟(jì)學(xué)視角[J].地域研究與開發(fā),2011,03:157-160

[11] 姚宇鳳.我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分析[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014,14:16-17

[12] 張麗霞.節(jié)能減排背景下山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究,2010

[13] 莊貴陽，潘家華，朱守先.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及綜合評價指標(biāo)構(gòu)建[J],經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2011,1:131-135

[14] 郭一文.人口消費(fèi)行為對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響.2011