深入推進(jìn)企業(yè)廉潔研究

楊光

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、歷史遺留問(wèn)題較多、情況較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有認(rèn)真按照中紀(jì)委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和特點(diǎn)，把促進(jìn)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取多種措施，標(biāo)本兼治，才能收到實(shí)效。

一、深化企業(yè)改革是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑

縱觀國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程，過(guò)去企業(yè)中存在的一些消極腐敗現(xiàn)象，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善已逐步減少或消失了。如跑項(xiàng)目、資金中的“感情投資”問(wèn)題；公有住房分配上的不正之風(fēng)；群眾生活物質(zhì)供應(yīng)上的走后門(mén)等等，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的優(yōu)化配置不斷增強(qiáng)，商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，物資供應(yīng)日益豐富的情況下，這些不正之風(fēng)產(chǎn)生的土壤和條件已逐步消亡，腐敗現(xiàn)象得到根本竭制。部分國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，如企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支過(guò)大、項(xiàng)目不清；財(cái)務(wù)、物資管理較為混亂；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律難以真正到位等等。這些問(wèn)題的根源同監(jiān)督制約體制不合理等密切相關(guān)。企業(yè)用人機(jī)制長(zhǎng)期不變，造成人員流動(dòng)差、人事關(guān)系復(fù)雜，一家人在同一企業(yè)工作屢見(jiàn)不鮮，沒(méi)有形成公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；同時(shí)，社會(huì)大環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響也是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。有的企業(yè)在同地方有關(guān)部門(mén)交往中，為了企業(yè)整體利益和生存不得不開(kāi)展“特別交往”；有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)行“內(nèi)外有別”措施，以“適應(yīng)”某些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為需要，這些消極影響給企業(yè)推進(jìn)廉潔建設(shè)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)顯而易見(jiàn)。其根本解決方式，也只有盡快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，深化與之配套的干部人事制度改革，分配制度等等，從體制上有效地促進(jìn)企業(yè)廉潔建設(shè)。

二、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作是取得實(shí)效的關(guān)鍵

企業(yè)作為以盈利為主要目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，工作的重點(diǎn)是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物資采購(gòu)、安全管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等，圍繞企業(yè)重點(diǎn)工作開(kāi)展廉潔建設(shè)就能有的放矢，取得事半功倍的效果。

一是深入開(kāi)展效能監(jiān)察。效能監(jiān)察不僅是解決企業(yè)廉政的一種較好方法，也是提高企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，開(kāi)展效能監(jiān)察同企業(yè)管理層工作目標(biāo)一致，最容易得到領(lǐng)導(dǎo)支持和歡迎。在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，認(rèn)真分析企業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，選題立項(xiàng)，并同相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員一道，制定嚴(yán)格周到的監(jiān)察步驟和方法，通過(guò)查清問(wèn)題，分清責(zé)任，落實(shí)整改措施，堵塞管理漏洞。

二是要強(qiáng)化物資采購(gòu)和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。物資采購(gòu)資金占企業(yè)生產(chǎn)成本主要部分，控制程度不同，對(duì)產(chǎn)品成本有直接影響，而且采購(gòu)管理人員是各廠(chǎng)商生意上爭(zhēng)取的對(duì)象，受到不良影響的機(jī)會(huì)較多，是腐敗的多發(fā)環(huán)節(jié)。在目前買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，物資相對(duì)過(guò)剩，給企業(yè)實(shí)行比價(jià)采購(gòu)創(chuàng)造了條件，對(duì)比價(jià)采購(gòu)的監(jiān)督要防止有的物質(zhì)采購(gòu)單位，明修棧道暗渡陳倉(cāng)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息，開(kāi)展物價(jià)調(diào)查，掌握工作主動(dòng)，建立采購(gòu)人員比價(jià)業(yè)績(jī)臺(tái)賬，作為對(duì)其業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容。對(duì)重大工程項(xiàng)目的物資采購(gòu)應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、集體議價(jià)、跟蹤比價(jià)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，努力降低工程造價(jià)。

三、發(fā)揮各級(jí)組織的作用齊抓共管是重要保證

一是充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨組織主要任務(wù)是按照黨章和國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨的活動(dòng)，發(fā)揮政治核心作用，保證和監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，企業(yè)黨組織的思想政治工作同現(xiàn)代企業(yè)以人為本，建立先進(jìn)的企業(yè)文化充分調(diào)動(dòng)員工的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性的目的是一致的，且要求更高。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者管理和支配的是國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)管理者的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制更應(yīng)得到加強(qiáng)，這決定了企業(yè)黨組織的政治核心作用只能增強(qiáng)，不能削弱。只有企業(yè)黨組織政治核心地位的增強(qiáng)，才能充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督職能。

二是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能作用。要積極探索新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督的有效途徑，重點(diǎn)從機(jī)制、制度上下功夫，找到最佳結(jié)合點(diǎn)。要選擇企業(yè)精英充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，采取多種手段進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)。要把開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展工作情況，作為考察考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要內(nèi)容之一，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利進(jìn)行。

三是充分發(fā)揮工會(huì)組織群眾監(jiān)督力量。職工代表大會(huì)是發(fā)揮群眾監(jiān)督的最佳方式，國(guó)有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，工會(huì)職能不能削弱，要積極探索工會(huì)與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合的有效方式，堅(jiān)持職代會(huì)審議企業(yè)“三重一大”制度、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中重點(diǎn)抓好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督工作，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)要進(jìn)一步深化。

四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是要細(xì)劃責(zé)任內(nèi)容；二是要嚴(yán)格責(zé)任追究，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。

四、夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作才能達(dá)到標(biāo)本兼治效果

一是強(qiáng)化宣傳教育。紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和治本性工作，對(duì)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)起著重要的思想保證作用，在宣傳教育工作中要注重以下幾個(gè)方面。一是宣傳教育要建立工作制度，形成穩(wěn)定的工作格局和運(yùn)行機(jī)制。黨風(fēng)廉政宣傳教育要同企業(yè)宣傳部門(mén)、組織部門(mén)緊密配合，才能形成合力。

二是宣傳教育要緊跟時(shí)代主題，弘揚(yáng)主旋律。要以提高黨員、干部素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和目的，注意針對(duì)性，開(kāi)展宣傳教育工作；注意思想性，及時(shí)了解當(dāng)前企業(yè)職工中的思想傾向，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，提高宣傳教育的實(shí)效性；抓好超前教育，提高預(yù)防能力。

三是分清層次、突出重點(diǎn)。由于不同層次、不同級(jí)別的黨員、干部，由于所處地位不同，教育的內(nèi)容和教育方式也就不完全一樣。要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部所處的位置不同，他們的行為、言語(yǔ)、作風(fēng)、人格具有明顯的示范性。因此，對(duì)他們應(yīng)有更高要求。要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)其組織觀念、全局觀念、服務(wù)觀念和奉獻(xiàn)意識(shí)；抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和表率作用。四是結(jié)合企業(yè)實(shí)際選擇有效形式和方法。如：組織上黨課；運(yùn)用利用電化手段開(kāi)展案例警示教育；組織文藝演出和講演比賽；開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；利用報(bào)刊、廣播等輿論宣傳工作；組織宣傳教育月活動(dòng)；通過(guò)各種活動(dòng)寓教于樂(lè)，提高黨員、干部接受教育的積極性。