實施農(nóng)機安全管理 清除農(nóng)機安全隱患

摘要：由于國家惠農(nóng)補貼政策的實施，農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性空前高漲，各地農(nóng)機保有量普遍提高。但是，有相當數(shù)量從事作業(yè)的拖拉機、聯(lián)合收割機沒有注冊登記，與之對應(yīng)的大批駕駛操作人員無證駕駛、違規(guī)操作，安全隱患突出，是農(nóng)機安全管理中亟需解決的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機；安全管理；問題

中圖分類號： S232 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.15.023

1農(nóng)機安全管理工作存在的主要問題

1.1拖拉機、聯(lián)合收割機不申請落戶

根據(jù)調(diào)查摸底，多數(shù)縣市拖拉機及聯(lián)合收割機有將近50%沒掛牌就投入作業(yè)，給農(nóng)機管理帶來非常大的困難。按照國家法律規(guī)定，拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，應(yīng)當向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械主管部門申請登記?，F(xiàn)實中有相當比例的農(nóng)業(yè)機械不申請登記直接參加作業(yè)，分析原因：一是養(yǎng)機戶法律意識不強，認為自家買的機械主要從事農(nóng)田作業(yè)，相當于牛馬一樣，沒必要掛牌；二是農(nóng)機管理人員少，面對分散在千家萬戶的養(yǎng)機者實施管理力不從心；三是執(zhí)法難，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)季節(jié)性強，時間有限，加之在田間作業(yè)，執(zhí)法時駕駛員不配合，又沒有強制措施保障執(zhí)法，往往達不到理想的執(zhí)法效果。

1.2駕駛操作人員無證操作現(xiàn)象普遍

根據(jù)國家規(guī)定，拖拉機和聯(lián)合收割機操作人員應(yīng)先經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格取得相應(yīng)駕駛操作證才允許作業(yè)。實際情況是一半以上農(nóng)業(yè)機械操作人員沒參加過培訓(xùn)，無證操作。究其原因：一是很大一部分養(yǎng)機戶認為農(nóng)業(yè)機械操作比較簡單，且在田間作業(yè)事故率低，不愿意投入精力和財力參加培訓(xùn)，農(nóng)忙時一家老少齊上陣，全家人輪流操作，不可能每個人都辦證；二是養(yǎng)機者之間互相攀比，在農(nóng)村個別村農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不少，但駕駛操作者都沒有參加培訓(xùn)，都無證操作，形成了你不辦證我也不辦的不良風(fēng)氣，導(dǎo)致不參加培訓(xùn)和無證操作現(xiàn)象普遍。大量沒經(jīng)過培訓(xùn)人員不按操作規(guī)程從事作業(yè)，給事故發(fā)生留下隱患。

1.3缺少農(nóng)機檢驗設(shè)備，拖拉機、聯(lián)合收割機安全檢驗率低

《道交法》和農(nóng)機管理的《條例》明確規(guī)定，拖拉機、聯(lián)合收割機實行年度檢驗，檢驗合格后從事作業(yè)。實際工作中受人員、經(jīng)費等條件限制，加之養(yǎng)機戶不配合，年度檢驗率不足50%，許多技術(shù)狀態(tài)差、存在安全隱患的機械仍在從事作業(yè)。農(nóng)機管理部門由于經(jīng)費不足，沒有標準檢驗設(shè)備，大部分靠人工檢驗，檢驗結(jié)果不規(guī)范。

1.4收獲機械增幅快、事故率增加

發(fā)生的農(nóng)機事故拖拉機所占比例較大，但從近兩年所發(fā)生的農(nóng)機事故看，秋收季節(jié)收獲機械發(fā)生的農(nóng)機事故直線上升。主要原因是：國家實施農(nóng)機購置補貼政策，拉動、調(diào)動了購機者積極性；還由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地連片經(jīng)營、農(nóng)村勞動力減少、保護性耕作技術(shù)實施中秸稈還田等因素，導(dǎo)致收獲機械保有量劇增。某縣2012年各種聯(lián)合收割機保有量300臺，2014年增加到1000臺以上。大量收獲機械購置后立即投入作業(yè)，而操作人員培訓(xùn)卻沒有跟上，常見的無證駕駛、違規(guī)操作現(xiàn)象嚴重，有的連使用說明書都不看就上崗作業(yè)，安全隱患突出。了解到一起玉米收獲機作業(yè)時發(fā)生事故，機主在沒有切斷動力的前提下違規(guī)排除堵塞故障，被機器攪入致死。據(jù)說該人新買一臺玉米收獲機，為著急掙錢不去培訓(xùn)，只是到鄰村養(yǎng)玉米收獲機的朋友處咨詢一下操作技術(shù)，便駕駛自家車給他人作業(yè)去了，最終釀成慘劇。2014年秋天此縣收獲機械發(fā)生致人死亡事故三起，傷殘兩起，給當事者經(jīng)濟、精神造成了重大損失。

2加強農(nóng)機安全管理的對策

2.1做好安全宣傳工作，營造遵章守規(guī)的氛圍

農(nóng)機安全生產(chǎn)涉及千家萬戶的切身利益，貫穿整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。要實現(xiàn)生產(chǎn)全過程安全操作，安全宣傳工作必先行?？h、鄉(xiāng)、村各級政府及農(nóng)機管理部門從財力、人力、物力進行投入，除開展常規(guī)宣傳教育外，針對農(nóng)時季節(jié)特點開展安全教育活動。宣傳工作要長期堅持，面向所有參與農(nóng)機作業(yè)人員及家屬，不搞一陣風(fēng)，不留死角。宣傳要采用老百姓容易接受的方式，用發(fā)生在身邊的事最有說服力。通過宣傳教育達到農(nóng)機作業(yè)時人人繃緊安全生產(chǎn)這根弦，杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象。

2.2提高掛牌率、持證率、安全檢驗率

農(nóng)機管理人員要經(jīng)常深入養(yǎng)機戶家中，通過宣傳法規(guī)，細致工作，周到服務(wù)等便民措施及國家給予相關(guān)政策，使購機者配合辦理相關(guān)手續(xù)。如當前實行凡享受國家財政補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機必須注冊登記；參加駕駛操作培訓(xùn)通過陽光工程財政補貼不收培訓(xùn)費；實行免費安全技術(shù)檢驗等，有利于提高掛牌率、持證率和安全檢驗率。

2.3加大田檢路查執(zhí)法力度

田檢路查是農(nóng)機安全管理有效手段之一，要達到相應(yīng)執(zhí)法效果，一要配備精干人員和裝備；二要與公安、交警部門密切配合，保證法律強制力實施；三要理順農(nóng)機執(zhí)法人員地位和待遇。

作者簡介：張義，中專學(xué)歷，公主嶺市農(nóng)機監(jiān)理處，助理工程師，研究方向：農(nóng)機監(jiān)理與農(nóng)機新技術(shù)推廣。